|
|
ОглавлениеПостоянные комиссии палат Верховного Совета СССР Плановая деятельность советского государства: государственно-правовой аспект Актуальные вопросы теории конституционного права в статьях Олега Емельяновича Кутафина Вопросы конституционного развития в статьях Олега Емельяновича Кутафина Теория демократии в статьях Олега Емельяновича Кутафина Вопросы планирования деятельности Советов народных депутатов в работах Олега Емельяновича Кутафина Вопросы внутреннего устройства Советов народных депутатов в статьях Олега Емельяновича Кутафина Вопросы образования в статьях Олега Емельяновича Кутафина Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуВопросы конституционного развития в статьях Олега Емельяновича КутафинаВступлениеВ статье «Конституция развития социализма» Олег Емельянович не только анализирует поэтапное развитие и наполнение основного закона страны, но и уделяет внимание процедурно-институциональным новеллам его разработки и принятия, в частности, всенародному обсуждению проекта Конституции, которое продолжалось почти четыре месяца; работе Конституционной комиссии. Характеризуя содержание, О. Е. Кутафин подчеркивал значительное усовершенствование положений Основного Закона 1977 г. о правах и свободах советских граждан: углубление содержания прав и свобод граждан в сравнении с ранее действовавшей Конституции СССР 1936 г.; закрепление новых. Анализируя современное состояние правовой действительности, Олег Емельянович предлагает свое видение роли Конституции СССР 1977 г. в дальнейшем развитии законодательства: с принятием Конституции СССР 1977 г., были приняты новые конституции союзных и автономных республик, проведена большая работа по совершенствованию законодательства, приведению его в соответствие с требованиями новых основных законов. Олег Емельянович подчеркивал повышение законотворческого процесса на качественно новый уровень и роль планового порядка в этом процессе. О. Е. Кутафин, подводя итоги пятилетнего действия Конституции Российской Федерации 1993 г. в статье «Конституция и проблемы ее реализации», отмечал важную стабилизирующую роль новой конституции в нашем государстве, но и то, что ее принятие и дальнейшее существование породили много проблем, важнейшая из которых — это проблема ее реализации. «…политиканство или, грубо говоря, политическая проституция применительно к Конституции, — писал О. Е. Кутафин, — это вещь совершенно недопустимая. Конституция РФ должна реализовываться независимо от тех политических последствий, которые могут иметь место как следствие этой реализации, потому что закон превыше всего». К чертам конституции как источника конституционного права, как основного закона О. Е. Кутафин добавляет ее политическую направленность и большой идеологический потенциал. В. В. Комарова Конституция развитого социализма7 октября 1977 г. произошло событие всемирно-исторического значения — Верховный Совет СССР утвердил Основной Закон первого в мире общенародного социалистического государства, конституционно закрепивший новый исторический рубеж в движении нашей страны к коммунизму — построение развитого социалистического общества. Конституция СССР 1977 г. — важнейший юридический документ. В ней закрепляются основы экономического и общественно-политического строя СССР, права, свободы и обязанности советских граждан, устройство СССР как многонационального государства, порядок организации и деятельности государственных органов, провозглашаются цели, принципы и основы организации социалистического общенародного государства. Вместе с тем она является важнейшим документом научного коммунизма, обобщающим опыт социалистического развития, государственного строительства в нашей стране, вносящим крупный вклад в дальнейшее развитие марксистско-ленинской теории. Этим определяется ее огромное политическое значение. За годы Советской власти в нашей стране было принято несколько важнейших конституционных документов, ставших историческими вехами в ее конституционном развитии. Ими явились Конституция РСФСР 1918 г., Конституция СССР 1924 г., Конституция СССР 1936 г. Конституция СССР 1977 г. стала следующей восходящей ступенью в развитии социалистического Советского государства, новым этапом в развитии социалистической демократии. Разработка и принятие Конституции СССР 1977 г. Конституционная комиссия по разработке новой Конституции СССР была создана на первой сессии Верховного Совета СССР шестого созыва 25 апреля 1962 г., принявшего, исходя из указаний XXI и XXII съездов КПСС о необходимости изменений действующей Конституции СССР, соответствующее постановление. Конституция СССР 1977 г. создавалась под руководством Л. И. Брежнева, который в декабре 1964 г. был избран председателем Конституционной комиссии и своей огромной творческой и организаторской работой внес неоценимый вклад в создание этого исторического документа. 8 апреля 1977 г. Конституционная комиссия Указом Президиума Верховного Совета СССР была дополнена 21 депутатом Верховного Совета СССР, и вся последующая ее работа осуществлялась в составе председателя и 73 членов, среди которых были видные партийные, государственные и общественные деятели, рабочие, колхозники, представители советской интеллигенции всех республик страны. Конституционная комиссия проделала огромную и напряженную работу, связанную с разработкой и принятием новой Конституции СССР. Большая работа была проведена также секретариатом Конституционной комиссии и его рабочей группой, которые переработали ранее подготовленный проект с учетом указаний XXV, съезда КПСС и изменившейся обстановки в стране и в мире. В этот период проект несколько раз обсуждался на Секретариате ЦК КПСС и на заседании Политбюро ЦК. В него вносились изменения и дополнения. 23 мая 1977 г. проект Конституции СССР был рассмотрен и обсужден Конституционной комиссией, которая в основном одобрила проект и приняла решение войти в Президиум Верховного Совета СССР с предложением опубликовать проект Конституции СССР для всенародного обсуждения. Редакционной подкомиссии было поручено обеспечить обобщение и рассмотрение замечаний и поправок, которые будут поступать в ходе всенародного обсуждения проекта Конституции, и представить предложения в Конституционную комиссию. 24 мая 1977 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, на котором с докладом «О проекте Конституции Союза Советских Социалистических Республик» выступил Л. И. Брежнев. По его докладу Пленум постановил одобрить в основном проект Конституции СССР, представленный Конституционной комиссией, передать вопрос о проекте Конституции СССР в Президиум Верховного Совета СССР и рекомендовать Президиуму вынести его на всенародное обсуждение. 27 мая 1977 г. вопрос о проекте Конституции СССР был рассмотрен на заседании Президиума Верховного Совета СССР. Заслушав доклад Л. И. Брежнева о проекте Конституции СССР, Президиум Верховного Совета СССР принял Указ, которым в основном одобрил и вынес на всенародное обсуждение проект Конституции СССР, представленный Конституционной комиссией. Указом было предусмотрено опубликовать проект Конституции СССР 4 июня 1977 г. в центральных, республиканских, краевых и областных газетах. Президиум признал целесообразным созвать в октябре 1977 г. внеочередную сессию Верховного Совета СССР. Партийные органы, государственные и общественные организации страны развернули большую работу по разъяснению проекта Конституции и обеспечению его широкого, свободного и делового обсуждения. Постоянное внимание этим вопросам уделялось ЦК КПСС и Президиумом Верховного Совета СССР, Председателем которого 16 июня 1977 г. был избран Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев. 14 июля 1977 г. ЦК КПСС рассмотрел вопрос «О работе Дагестанского обкома КПСС по организации обсуждения в республике проекта Конституции СССР». 21 июля 1977 г. ЦК КПСС принял постановление «О ходе всенародного обсуждения проекта Конституции СССР». 17 июня 1977 г. вопрос «О работе Советов депутатов трудящихся Украинской ССР и Литовской ССР по организации всенародного обсуждения проекта Конституции СССР» был рассмотрен Президиумом Верховного Совета СССР. В обстановке большого политического подъема в период всенародного обсуждения прошли сессии Верховных Советов союзных и автономных республик, местных Советов депутатов трудящихся. В их работе приняли участие свыше 2 млн. 100 тыс. депутатов, и более 320 тыс. из них выступили. «Учитывая высокую значимость нового Основного Закона страны, — отмечалось в постановлении Президиума Верховного Совета СССР от 14 сентября 1977 г. «Об итогах обсуждения на сессиях Советов депутатов трудящихся проекта Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик», — подготовке и проведению сессий Советов было уделено особое внимание, им придавалось политическое звучание как исключительному событию». Внимание! Авторские права на книгу "Избранные труды" (Кутафин О.Е.; сост. Комарова В.В.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
