Государственное регулирование демографических и миграционных процессов в Российской Федерации. Учебное пособие

Аверин А.Н.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 24.08.2017 ISBN: 9785392244645 Язык: Объем текста: 121 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Демографическое развитие

Глава 2. Демографическая политика

Глава 3. Государственное регулирование внешней миграции

Глава 4. Государственное регулирование перемещения вынужденных переселенцев

Глава 5. Государственное регулирование переселения беженцев и людей, получивших временное убежище

Глава 6. Государственная политика в отношении соотечественников за рубежом

Глава 7. Миграционный учет и контроль как форма государственного регулирования в сфере миграции

Глава 8. Органы государственного регулирования в сфере миграции

Глава 9. Ответственность в сфере миграции

Глава 10. Международное сотрудничество в сфере миграции

Основные понятия

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 6.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ

Ключевые слова: государственная политика, государственный мониторинг, добровольное переселение, межведомственная комиссия, орган, поддержка, права, принцип, полномочия, региональная программа переселения, свидетельство, соотечественник за рубежом.

Соотечественниками признаются люди, родившиеся в одном государстве, проживающие или проживавшие в нем, обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, потомки этих людей по прямой нисходящей линии. Соотечественниками за рубежом являются российские граждане, постоянно проживающие за пределами российской территории. К ним относятся люди и их потомки, проживающие за пределами российской территории, связанные с народами, исторически проживающими на российской территории, сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией. Соотечественниками признаются люди, родственники которых по прямой восходящей линии ранее проживали на российской территории. Соотечественниками являются люди, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств, ставшие лицами без гражданства. К соотечественникам относятся выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР, Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства и лицами без гражданства. Российские граждане, проживающие за пределами российской территории, являются соотечественниками в силу гражданской принадлежности. Подтверждением их принадлежность к соотечественникам служит документ, удостоверяющий наличие российского гражданства. Признание своей принадлежности к соотечественникам может быть на основе самоидентификации. Принадлежность подкрепляется общественной и профессиональной деятельностью по сохранению русского языка, родных языков народов Российской Федерации, развитию российской культуры за рубежом, укреплению дружественных отношений государств проживания соотечественников с Россией, поддержке общественных объединений соотечественников и защите прав соотечественников, иными свидетельствами свободного выбора в пользу духовной и культурной связи с нашей страной. Соотечественники могут регистрироваться в общественных объединениях соотечественников в соответствии с уставами этих объединений и получать документы (свидетельства), подтверждающие их членство в общественных объединениях
соотечественников.

Государственная политика в отношении соотечественников представляет собой совокупность правовых, дипломатических, социальных, экономических, организационных мер, а также мер в области информации, образования, культуры, осуществляемых Президентом, федеральными и региональными органами государственной власти при участии органов местного самоуправления. Ее принципами являются принципы партнерства и сотрудничества. Государственная политика основывается на признании неотчуждаемости и принадлежности каждому от рождения основных прав и свобод человека и гражданина; на необходимости обеспечения гражданских, политических, социальных, экономических, культурных и иных прав и свобод соотечественников, их законных интересов в государствах проживания в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права; взаимодействия государств в области обеспечения прав и свобод сооте­чественников.

Целью государственной политики в отношении соотечественников является оказание им государственной поддержки, в том числе в обеспечении правовой защиты их интересов, условий, при которых они могли бы в качестве равноправных граждан жить в иностранных государствах или вернуться в нашу страну. Российская Федерация оказывает со­отечественникам содействие в реализации и обеспечении прав и свобод человека и гражданина. Содействие дает возможность использовать русский язык и родные языки народов Российской Федерации для развития духовного и интеллектуального потенциала; устанавливать и свободно поддерживать связи между соотечественниками и связи с Российской Федерацией, получать информацию; создавать национально-культурные автономии, общественные объединения и религиозные организации соотечественников, средства массовой информации и участвовать в их деятельности; участвовать в работе неправительственных организаций на национальном и международном уровнях; участвовать в развитии взаимовыгодных отношений между государствами проживания и Российской Федерацией; осуществлять свободный выбор места жительства или реализовать право на возвращение в Российскую Федерацию.

Соотечественники имеют право на приобретение российского гражданства в упрощенном порядке в соответствии с международными договорами и законодательными правовыми актами Российской Федерации в сфере гражданства. Во время пребывания на российской территории соотечественники, являющиеся иностранными гражданами и лицами без гражданства, пользуются правами, имеют обязанности наравне с российскими гражданами. Федеральные и региональные органы государственной власти содействуют добровольному переселению соотечественников. Президент определяет основные направления государственной политики в отношении соотечественников. Федеральные и региональные органы государственной власти оказывают поддержку соотечественникам. Поддержка оказывается в обеспечении основных свобод и гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и иных прав, предусмотренных международными пактами о правах человека. Она оказывается в действиях, направленных против дискриминации по признакам расы, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального и социального происхождения, принадлежности к соотечественникам, имущественного положения и любого другого обстоятельства; в обеспечении права на равенство перед законом.

В экономической области поддержка связана со стимулированием сотрудничества российских физических лиц и организаций с хозяйствующими субъектами соотечественников, содействием созданию совместных организаций, товариществ и обществ, участием соотечественников в инвестициях в российскую экономику, поощрением связи российских физических и юридических лиц (независимо от форм собственности) с иностранными предприятиями, на которых работают преимущественно соотечественники, развитием взаимовыгодной кооперации между ними. В социальной области может оказываться поддержка социально незащищенным категориям соотечественников. Поддержка соотечественников в области культуры, языка, религии и образования означает поддержку сохранения и развития их культурного наследия и языка, получения ими равного доступа к образованию на всех уровнях и на родных языках. Осуществляется всестороннее сотрудничество с национально-культурными автономиями соотечественников в иностранных государствах, в которых существуют автономии. Для удовлетворения культурных, научных и информационных потребностей соотечественникам предоставляется возможность использовать российские центры науки и культуры в иностранных государствах. Федеральные и региональные органы государственной власти оказывают помощь культурным центрам, культурно-просветительским организациям, библиотекам, архивам, музеям, театрам, музыкальным и хореографическим ансамблям, художественным студиям, другим профессиональным и любительским творческим коллективам со­отечественников; способствуют изучению культурного наследия соотечественников; содействуют всем видам культурного обмена между Российской Федерацией и соотечественниками. Они способствуют сохранению соотечественниками знания русского языка и родных языков народов Российской Федерации, созданию условий для их изучения и употребления для обучения и получения информации на этих языках; получению соотечественниками образования в российских образовательных организациях и научных организациях. При приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам соотечественникам, не являющимся российскими гражданами, предоставляется наравне с российскими гражданами право на образование. Людям, состоявшим в гражданстве СССР, нужно представить документы и иные доказательства, подтверждающие гражданство СССР, гражданскую принадлежность или ее отсутствие на момент предъявления, проживание за рубежом. Для выходцев (эмигрантов) документы должны подтверждать родство по прямой восходящей линии с потомками соотечественников проживание в прошлом на территории Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР, Российской Федерации, соответствующую гражданскую принадлежность при выезде с этой территории и гражданскую принадлежность или ее отсутствие на момент предъявления; проживание за рубежом. При наличии квоты на прием иностранных граждан на обучение по основным профессиональным образовательным и дополнительным профессиональным программам за счет средств федерального бюджета в обязательном порядке учитываются интересы соотечественников независимо от их гражданства. Российская Федерация в целях формирования образовательного пространства заключает международные договоры о признании и установлении эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях.

Юридическая Аверин А.Н. Государственное регулирование демографических и миграционных процессов в Российской Федерации. Учебное пособие

Юридическая Аверин А.Н. Государственное регулирование демографических и миграционных процессов в Российской Федерации. Учебное пособие

В учебном пособии дан анализ демографического развития и демографической политики, рассматриваются государственное регулирование внешней миграции, перемещения вынужденных переселенцев, беженцев, людей, получивших временное убежище, государственная политика в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, миграционный учет и контроль, ответственность и международное сотрудничество в сфере миграции.<br /> Книга написана на основе федеральных законов и других нормативных правовых актов, анализа официальной статистики по демографии и миграции.<br /> Законодательство приведено по состоянию на 1 июля 2016 г.<br /> Учебное пособие предназначено для студентов – бакалавров, специалистов, магистров, изучающих демографию и миграцию населения. Оно может быть использовано слушателями программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации в системе дополнительного профессионального образования, аспирантами.