|
|
ОглавлениеГлава 1. Формирование и развитие морской спасательной службы России Глава II. Становление Дальневосточных подразделений Госморспасслужбы РФ Глава III. Деятельность подразделений Госморспасслужбы России на Дальневосточном бассейне Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуВВЕДЕНИЕПространственные и географические особенности нашего Отечества, его место и роль в международных отношениях дают право Российской Федерации быть ведущей морской державой. Морской флот остается для России важнейшей частью ее транспортной инфраструктуры. Особенно велика его роль в жизнеобеспечении районов Крайнего Севера и Дальнего Востока. Малонаселенный и условно изолированный от промышленно развитых регионов российский Дальний Восток отличается обширными ресурсами, особенно в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе. Это делает развитие морского транспорта важной отраслью модернизации экономики региона, а с учетом геополитических задач — сферой национальных интересов. Несомненно, к обеспечению национальных интересов Российской Федерации в Мировом океане относятся задачи, связанные с охраной человеческой жизни на море, предотвращением загрязнения морской среды, обеспечением контроля над функционированием жизненно важных морских коммуникаций. Они получили закрепление в Морской доктрине Российской Федерации на период до 2020 г. и Стратегии развития морской деятельности в Российской Федерации до 2030 г. Изучение исторического опыта формирования и развития морской спасательной службы является актуальной исследовательской задачей, научные изыскания в сфере которой обусловлены рядом факторов. Во-первых, это необходимость укрепления геополитического положения России как ведущей морской державы; при этом морские спасательные системы выступают важным звеном в обеспечении безопасности Российской Федерации на море. Во-вторых, развитие международных связей России, интеграция в международные системы спасения. В-третьих, увеличение числа аварий и других чрезвычайных ситуаций на транспорте (в том числе российском), вызванных не только нарушением правил эксплуатации технических систем, но и их физическим состоянием — высокой степенью износа и несовершенством. Государственной структурой, предназначенной для реагирования на возникающие на море чрезвычайные ситуации с начала 1990-х гг., выступала Государственная морская спасательная служба (Госморспасслужба), которая после завершения реформирования, 26 августа 2014 г., была переименована в федеральное бюджетное учреждение «Морская спасательная служба Росморречфлота» (ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота»). ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» вместе с филиалами и морскими спасательно-координационными центрами и подцентрами (МСКЦ/МСПЦ) образовали функциональные подсистемы сил и средств по реагированию на чрезвычайные ситуации (ЧС), связанные с поиском и спасанием людей, терпящих бедствие, и ликвидацией разливов нефти на море, и вошли в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Безопасность Дальневосточного бассейна (морские пространства от Берингова пролива до северо-западной части Японского моря — акватории Берингова, Охотского, Японского морей) обеспечивается за счет наличия профессиональных подразделений, занимающихся практически всем спектром аварийно-спасательных работ и обеспечением ликвидации разливов нефти: Сахалинский, Приморский и Камчатский филиалы ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота». Функции по координации действий всех участников поисково-спасательных операций (ПСО), предусмотренных Международной конвенцией по поиску и спасанию на море (МК САР-79), вне зависимости от их статуса, ведомственной, государственной и национальной принадлежности, осуществляет Морской спасательно-координационный центр (МСКЦ) во Владивостоке с двумя спасательно-координационными подцентрами (МСПЦ) в Южно-Сахалинске и Петропавловске-Камчатском. Завершившееся в 2014 г. реформирование Госморспасслужбы было направлено на централизацию управления в сфере аварийно-спасательного обеспечения морского транспорта. Изучение исторического опыта становления и развития Госморспасслужбы суверенной России в условиях социальной трансформации общества имеет актуальное значение. Особенность изучения истории Госморспасслужбы заключается в том, что данная проблема истории новейшего времени не имеет сложившейся историографии. Ее можно рассматривать как часть историографии спасательных служб России, разработка которой активизировалась в связи тем, что структуры МЧС и ведомственные спасательные службы принимают активное участие в обеспечении безопасности населения в процессе предотвращения, ликвидации и минимизации последствий различных чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. В последнее время разрабатываются юридические, экономические, социально-психологические, медицинские и другие аспекты деятельности спасательных служб, в том числе и выполненные на материалах Дальнего Востока. Появились и первые исследования непосредственно по истории становления и развития спасательных служб, в том числе службы спасания на водных коммуникациях, выполненные на материалах центрального региона. Существенный вклад в изучение деятельности спасательных служб внесли работы руководителей морского флота и Государственной морской спасательной службы. Проблемы управления морским транспортом, этапы его становления раскрываются в работах А. А. Луговца (в 1997 г. назначен первым заместителем министра транспорта РФ − руководителем службы Росморфлота). В работах В. И. Карева (руководитель Госморспасслужбы с 1992 по 2005 г.) и А. В. Хаустова (руководитель Госморсспаслужбы с 2008 по 2010 г., с 2014 г. по наст. время) рассматриваются основные этапы становления службы спасания, крупнейшие спасательные и судоподъемные операции. Исторические аспекты становления государственной аварийной и координационно-спасательной службы РФ раскрываются в контексте истории спасательных служб России в статье главного специалиста ФКУ «Центр стратегических исследований гражданской защиты МЧС России» А. В. Лебедева. Внимание! Авторские права на книгу "Государственная морская спасательная служба на Дальневосточном бассейне России (1991−2014 гг.). Монография" ( Усов А.В. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
