|
|
ОглавлениеГлава 1. Обеспечение экономической безопасности государства Глава 2. Экономическая безопасность бизнеса Глава 3. Безопасность предпринимательства в условиях криминальной конкуренции Глава 4. Противодействие легализации доходов, полученных незаконным путем Глава 5. Информационная безопасность Глава 6. Коммерческая деятельность в условиях диверсионно-террористических угроз Глава 7. Коммерческая тайна в системе экономической безопасности Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 3. Безопасность предпринимательства в условиях криминальной конкуренции3.1. Криминальная конкуренцияКонкуренция между организациями-производителями за реализацию своей продукции — непременный атрибут рыночной экономики, условие развития нормального, цивилизованного рынка. Опыт экономической реформы, перехода к рыночным отношениям показывает, что конкуренция приобретает в нашей стране криминальный характер. За время реформ в России для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, предпринимательских структур опасность стать объектом посягательств со стороны преступного мира резко увеличилась. Для них нахождение в криминогенной ситуации стало вполне привычным. Становление рыночной экономики в России сопровождается невиданным ростом экономических преступлений, криминализацией многих сфер жизни общества и государства. Воспользоваться сложившейся ситуацией стремятся недобросовестные бизнесмены и частные лица, организованная преступность, различного рода государственные и частные иностранные организации. Полученный в результате занятий запрещенными видами деятельности (торговля оружием, наркобизнес, контрабанда и т. д.), иных противоправных действий капитал вкладывается не только в теневое производство, подпольный бизнес, но и в официальную экономику, в различные коммерческие и иные легальные структуры, включая созданные преступными организациями. Выступая формально как субъекты рыночных отношений, конкурируя с предпринимательскими структурами, преступные сообщества действуют по законам рынка: стремятся к его монополизации, расширению сфер влияния, борются за лучшие условия реализации своих товаров. Для нейтрализации, ослабления и, в конечном счете, устранения конкурентов они используют приемы, методы и средства из преступного арсенала, активно внедряя их в сферу легальной предпринимательской деятельности. Таким образом, конкуренция между экономическими субъектами как состязательность на рынке товаров и услуг становится криминальной. Криминальная, или недобросовестная, конкуренция может быть определена как участие в той или иной форме социальных организаций и физических лиц в соперничестве с экономическими субъектами, направленное на получение сверхприбыли, а также на достижение иных целей и получение односторонних преимуществ в различных сферах жизни личности, общества и государства с использованием запрещенных законом методов и средств деятельности. Для наглядности проведем анализ содержания понятия «криминальная конкуренция» на основе сопоставления цивилизованного конкурентного поведения экономических субъектов с криминальной конкуренцией. 1. Конфликтность, жесткость конкурентного взаимодействия между цивилизованными предпринимателями не обходится без победителей и побежденных. Однако предполагается, что соперничество осуществляется в строгих рамках закона. В конкурентной борьбе экономические субъекты используют преимущественно экономические и информационные методы и средства воздействия на соперника, в частности улучшение качества продукции, рекламные кампании, новые модели, стили, улучшение обслуживания, специальную тактику продвижения товаров и услуг на рынок и т. д. Важным обстоятельством является соблюдение требований деловой этики бизнеса не только партнерами, но и конкурентами. Применение же методов и средств силового воздействия не только противоречит требованиям деловой этики, но и выходит за рамки разрешенных законом. Для криминальной конкуренции в качестве главного признака выступает нарушение закона, использование запрещенных законом методов и средств деятельности (рис. 13). Рис. 13. Методы и принципы, используемые в процессе конкурентной борьбы Для сферы предпринимательства имеют значение главным образом преступления, рассматриваемые УК РФ и являющиеся по существу проявлениями криминальной конкуренции: преступления в сфере экономической деятельности (в частности, незаконное предпринимательство, легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, полученных незаконным путем, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности, незаконное использование товарного знака, заведомо ложная реклама, обман потребителей и др. — ст. 169–172, 174–181, 183, 185–187, 189, 191–197, 199); преступления против собственности (кража, мошенничество, присвоение или растрата и др. — ст. 158–163, 165, 167); преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб, коммерческий подкуп и др., ст. 201–204); преступления против жизни и здоровья (ст. 105, 111–112, 114–117, 119); преступления против свободы, чести и достоинства личности (прежде всего похищение человека — ст. 126); преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина (прежде всего нарушение неприкосновенности жилища, ст. 139); преступления в сфере компьютерной информации (ст. 272–274). 2. Цивилизованная, здоровая конкуренция выступает как форма взаимного соперничества. Соперники как субъекты рыночной экономики равны между собой в выборе и реализации разрешенных законом методов и средств, стратегии и тактических приемов борьбы за рынок. Криминальная конкуренция, напротив, имеет односторонний характер (рис. 14). Криминальные методы и средства борьбы применяет лишь одна из конкурирующих сторон. Экономические субъекты зачастую самим характером деловых отношений (купля, продажа, аренда, инвестирование, денежный вклад) ставятся в положение потенциального пострадавшего от криминальной конкуренции или субъекта криминальной конкуренции. Так, предоплата за товар означает, что покупатель может оказаться в роли пострадавшего, не получив товар, за который уже произведен расчет и уплачены деньги. При оплате по факту поставки товара, наоборот, рискует пострадать продавец. Предпринимательская структура, разорившаяся от неуплаты долгов, сама может оказаться в роли вынужденного неплательщика, по сути — субъекта криминальной конкуренции. К этому ее принуждают несовершенная налоговая система, предпринимательская среда, носящая криминальный характер, неудачный выбор делового партнера, рыночная стратегия, недостаточно учитывающая реалии российского рынка. Некоторые предприниматели прибегают к услугам преступников для возвращения долга, выплаты задерживаемого кредита, получения предоплаты по еще не реализованной сделке. Имеют место случаи, когда предприниматель сам переходит к угрозам, применяет оружие. В качестве инструмента силового давления используются нередко частные СБ, детективные агентства. В этой связи следует учитывать, что если предпринимательская структура активно противодействует мафиозной организации, вступает с ней в противоборство с использованием средств силового давления, взаимоотношения приобретают характер «криминальной разборки», что само по себе серьезнейшее нарушение уголовного закона. Рис. 14. Характер конкурентной борьбы 3. При цивилизованной конкурентной борьбе в качестве соперников выступают экономические субъекты, действующие к тому же, как правило, в одной и той же или смежных сферах производства, услуг. К числу такого рода экономических субъектов относятся промышленные предприятия, торговые организации, банки, научно-технические фирмы. В ходе конкурентной борьбы подобного рода государственные и негосударственные структуры выступают как субъекты деловых отношений и реализуют свой экономический потенциал. Разумеется, международные организации промышленного шпионажа, структуры теневой экономики и откровенно преступные (мафиозные) группировки, иностранные спецслужбы в такого рода цивилизованной конкурентной борьбе не участвуют. Криминальная конкуренция означает участие в конкурентной борьбе не только субъектов рыночной экономики, но и организаций промышленного шпионажа, коррумпированных чиновников, мафиозных организаций, что особенно опасно для цивилизованного предпринимательства независимо от масштабов бизнеса (рис. 15). Организованная преступность занимается «отмыванием» капитала, полученного незаконным, преступным путем, осуществляя полулегальную, а иногда и легальную предпринимательскую деятельность в сферах, обеспечивающих наиболее высокий доход, и выступает, таким образом, конкурентом легальному бизнесу. В ходе конкурентной борьбы используются силовые методы, которые оказываются весьма эффективными. По оценкам экспертов, российские криминальные структуры контролируют до 40% ВВП России. По другим данным, организованная преступность контролирует в той или иной мере в настоящее время в России до 70% коммерческих структур, свыше 40 тыс. хозяйственных объектов. Для силового воздействия на конкурентов создаются хорошо законспирированные отряды боевиков. Организованная преступность, а в ряде случаев и отдельные лица с преступными наклонностями практикуют вымогательство у предпринимателя денежных средств, принуждение к выполнению действий, выгодных конкуренту (рэкет). Имеют место посягательства на жизнь и здоровье руководителей фирм, членов их семей, похищение людей, разрушение и порча имущества фирмы, ограбления, кражи. Коррумпированные государственные чиновники, объединяя в одном лице административные и коммерческие (посреднические) функции, используют свое служебное положение для получения незаконных прибылей в виде взяток, разглашают за вознаграждение сведения, составляющие коммерческую тайну, используют свое монопольное положение на рынке услуг, например по сертификации продукции. Для экономических субъектов представляют опасность также ошибки, невыполнение функций (неполное или некачественное их выполнение): бюрократический произвол, например, в области налогообложения (налоговая инспекция в отдельных случаях завышает сумму налога, не всегда обоснованно налагает штрафные санкции). Известны случаи продажи следственной тайны. Происходит постепенное сращивание криминальных структур с государственным аппаратом. Рис. 15. Субъекты криминальной конкуренции Цель деятельности специальных служб иностранных государств — получение доступа к коммерческой и государственной тайне, препятствие получению российскими организациями западных технологий, ослабление экономической мощи России. Основные методы их деятельности: промышленный шпионаж, вербовка сотрудников фирмы, дезорганизация деятельности предпринимательских структур, срыв международных соглашений и контрактов, затягивание сроков их выполнения, создание подставных фирм. В США, других развитых странах Запада действует своеобразная разведывательная система, состоящая из правительственных, ведомственных, центральных и периферийных, государственных и частных, военных и гражданских учреждений и специальных служб, которые организуют и осуществляют добывание, анализ и распространение разведывательной экономической и научно-технической информации в интересах государства либо в интересах ТНК. Профессиональные (международные) организации промышленного шпионажа специализируются на добывании детективными методами чужих секретов, прежде всего промышленных, и продаже этих секретов. Они действуют в международном масштабе, глубоко законспирированы и работают иногда не только на промышленные структуры, но и на гангстерские. Объектами их устремлений становятся, как правило, имеющие особое значение для бизнеса и поэтому тщательно оберегаемые коммерческие тайны научно-технического, технологического характера, а также государственные секреты. Следствием утечки такого рода информации могут стать невосполнимые потери отечественных экономических субъектов, нанесение серьезного ущерба ЭБ государства. Цель криминальной деятельности конкурентов — получение незаконным путем различного рода преимуществ в предпринимательской деятельности в данной области, устранение, в конечном счете, конкурентов. Объектами посягательства при этом являются, прежде всего, коммерческая тайна, имидж фирмы, наиболее квалифицированные сотрудники. Методы деятельности: промышленный шпионаж, подкуп, шантаж и переманивание сотрудников фирмы, фиктивные переговоры по поводу приема на работу, приобретения лицензии или заключения договора о сотрудничестве (которые проводятся на самом деле с целью получения конфиденциальной информации), антиреклама, дезинформация, использование чужого товарного знака и т. д. Недобросовестные частные лица, используя пробелы законодательства, отсутствие развитой инфраструктуры рынка в России, путем хищений, мошенничества стремятся тем или иным обманным способом присвоить значительные денежные суммы или материальные ценности. Например, они берут кредит на большие суммы в нескольких банках и пытаются скрыться. При устройстве на работу они вводят работодателя в заблуждение относительно своего профессионального опыта, личных и деловых качеств, прошлой деятельности, связей с конкурентами, с преступной средой. Отсутствие на практике всесторонней проверки лиц, из которых формируются штаты фирменной полиции, частных детективных агентств, создает благоприятные условия для проникновения в них лиц, совершивших хозяйственные преступления, профессиональных преступников, людей авантюристического склада либо страдающих отклонениями в психике. Недобросовестные сотрудники при нанесении ущерба предпринимательской деятельности своей фирме могут преследовать самые разнообразные цели личного порядка, в частности получение вознаграждения от конкурентов, месть и т. д. Формы нанесения ущерба — кража имущества, разглашение коммерческой тайны, выведение из строя технических средств (например, вычислительной техники, средств связи), невыполнение своих функциональных обязанностей. По имеющимся оценкам, из общего числа фактов утечки информации предпринимательских структур подкуп, шантаж, переманивание служащих достигают 43%, копирование программного продукта — 24%, проникновение в компьютер — 18%, кражи документации — 10%, подслушивание телефонных переговоров — 5%. 4. Ключевое значение для конкурентной борьбы экономических субъектов за рынки сбыта имеют издержки производства и цена продукции (так называемая «ценовая конкуренция») либо качество продукции, услуг, ее новизна («неценовая конкуренция»). Общие экономические законы распространяются в равной степени и на теневую экономику. Вместе с тем при исследовании явления криминальной конкуренции необходимо учитывать следующее. Предпринимательская фирма, использующая для воздействия на конкурентов силовые методы, несет определенные издержки, связанные с производством товаров, достигает некоторого более или менее высокого качества продуктов. Однако в случае криминальной конкуренции указанные показатели влияния на исход столкновения интересов с цивилизованным экономическим субъектом, как правило, не оказывают. Разумеется, это ни в коей мере не умаляет значения качества продукта для формирования спроса на него, а его себестоимости — на получаемую прибыль. Применительно к ситуации криминальной конкуренции преступная группировка либо предпринимательская фирма, использующая силовые методы воздействия на конкурента, тратит средства на приобретение оружия, иных средств устрашения, на вознаграждение членам группировки и т. д. Как следствие структура расходов экономического субъекта деформируется. В дополнение к затратам на производство продукции возникают дополнительные расходы, не связанные непосредственно с экономической деятельностью, но обеспечивающие по существу криминальную конкуренцию (рис. 16). Указанные дополнительные расходы закладываются в цену, которую оплачивает потребитель. За счет силового воздействия соперничающий экономический субъект вытесняется с рынка, а субъект криминальной конкуренции реализует потребителю зачастую продукцию даже более низкого качества по завышенной цене. С другой стороны, цивилизованные экономические субъекты, принимающие различного рода защитные меры, принуждаются, таким образом, к изменению структуры собственных расходов. В случае, когда против частной предпринимательской структуры (например, небольшой научно-технической фирмы) действует иностранная специальная служба, финансируемая государством, либо международная организация промышленного шпионажа, обсуждение цены продукции или издержек в известной степени утрачивает смысл. Дело в том, что возможности иностранных специальных служб, международных организаций промышленного шпионажа по воздействию на предпринимательские фирмы, в частности по получению несанкционированного доступа к их коммерческим тайнам, нанесению им ущерба в иной форме, как правило, неизмеримо выше возможностей этих фирм по защите от такого рода криминальной конкуренции. Для предпринимательской структуры справиться собственными силами с криминальной конкуренцией не всегда возможно, даже если принимаются исчерпывающие превентивные меры защиты. В таком случае ей необходима помощь со стороны государства, соответствующих правоохранительных органов. Рис. 16. Структура расходов компании 5. Природа цивилизованной конкуренции такова, что в большинстве случаев она осуществляется с учетом наличия различных категорий конкурентов (исполняющих разные ролевые функции — лидеров, претендентов на лидерство, ведомых, новичков), а не против одного конкретного соперника. Множественность соперников на рынке можно проиллюстрировать следующими наблюдениями. В эпоху свободной конкуренции преобладало отраслевое соперничество, т. е. в качестве соперников рассматривались все или большая часть фирм отрасли. В условиях современной конкуренции экономические субъекты применяют (наряду со стратегией монополизации) как равноправную стратегию интеграции. Последняя направлена на сохранение сложившегося баланса конкурентных сил между всем множеством фирм, присутствующих на конкретном рынке товаров и услуг. Деятельность конкретного субъекта криминальной конкуренции, в отличие от цивилизованной конкуренции, имеет острую направленность против конкретного экономического субъекта, но никак не против всего множества экономических субъектов, действующих в конкретной сфере производства или услуг (рис. 17). Рис. 17. Направленность конкурентной борьбы Так, организации промышленного шпионажа нужна конкретная коммерческая тайна, которой располагает конкретная предпринимательская фирма. Коррумпированный чиновник осуществляет вымогательство за выполнение своих функций у конкретного предпринимателя. Недобросовестный партнер не возвращает конкретную сумму долга конкретному предприятию. Преступная группировка использует рэкет как средство принудить конкретного экономического субъекта к определенным невыгодным этому субъекту действиям и т. д. 6. В процессе цивилизованной, здоровой конкуренции на рынке сохраняют и расширяют свои позиции наиболее сильные экономически, восприимчивые к достижениям НТП и хорошо адаптирующиеся к предпринимательской среде, складывающейся ситуации фирмы. Цивилизованная конкуренция ведет в целом к повышению эффективности экономики, удовлетворению повышенного спроса потребителей. Если же речь идет о криминальной конкуренции, то побеждают в такого рода борьбе и завоевывают рынок не экономически сильные фирмы, а структуры, имеющие теневой капитал, связанные с преступной средой, мафиозными группами и преступными организациями, чисто уголовными группировками (рис. 18). Такого рода структуры не просто нарушают этику бизнеса, но и широко применяют незаконные методы и средства в конкурентной борьбе. Как результат криминальная конкуренция приводит, в конце концов, к устранению цивилизованной конкуренции как экономической состязательности на рынке. Массовая коррупция, небывалое распространение рэкета, широкомасштабный террор в отношении работников банковской сферы, руководителей коммерческих структур и государственных предприятий обусловливают повсеместное снижение деловой активности. Рассмотренная криминальная конкуренция, конечно, выступает, подобно цивилизованной конкуренции, как внешняя по отношению к производству принудительная сила. Однако эта сила ни в коей мере не заставляет товаропроизводителей повышать качество производимого продукта, расширять производство, повышать производительность труда. Она, скорее, угнетает цивилизованное предпринимательство, навязывает ему самому путь криминализации. Рис. 18. Результаты конкурентной борьбы Таким образом, для криминальной конкуренции характерны следующие важнейшие признаки: субъекты криминальной конкуренции нарушают не только деловую этику, но и закон; криминальная конкуренция носит односторонний характер, т. е. криминальные методы и средства борьбы применяет лишь одна из конкурирующих сторон; в борьбе участвуют не только субъекты рыночной экономики, но и организации промышленного шпионажа, коррумпированные чиновники, мафиозные структуры, спецслужбы иностранных государств; криминальная конкуренция, как правило, имеет острую направленность против конкретного экономического субъекта; криминальная конкуренция влечет за собой не только экономический, но и иной ущерб для другой конкурирующей стороны, в арсенале которой отсутствуют методы силового воздействия; для соперничающей стороны, использующей методы криминальной конкуренции, качество, цена продукции и издержки, безусловно, важны, однако они не имеют решающего значения. В настоящее время в России криминальная конкуренция имеет зачастую даже большее значение для бизнеса, чем ценовая и неценовая конкуренция, практикуемая в цивилизованной рыночной экономике. В отношении отечественных коммерсантов экспертами высказывается мнение, что 40% из них морально готовы к насильственной смерти за долги, еще 60% — к совершению любых преступлений, чтобы выбраться из долгов. Криминальная конкуренция приобретает характер свойства товарного производства в наше стране, становится способом его развития, начинает все в большей степени играть роль механизма регулирования общественного производства. Широкое распространение криминальной конкуренции в нашей стране — весьма серьезный дестабилизирующий фактор, его следует рассматривать как одно из препятствий для достижения и сохранения тенденций к устойчивому состоянию экономики, серьезную угрозу ЭБ страны. В связи со сказанным в качестве важного объекта для индикативного анализа ЭБ России следует рассматривать конкурентное поведение экономических субъектов. Назрела необходимость разработки системы индикаторов, чтобы вести фактическое отслеживание, анализ и прогнозирование тенденций развития различных форм криминальной конкуренции, степени их воздействия на экономику, характер возникающих угроз ЭБ страны. 3.2. Предпринимательская деятельность как объект защитыВ научной литературе при рассмотрении понятия «предпринимательство» выделяют целый ряд признаков, позволяющих определить сущность этого явления с позиций экономической науки, права, психологии и т. д. К числу такого рода признаков относятся: выполнение предпринимательской функции нового соединения ресурсов; наличие элемента творчества и широкие возможности проявления инициативы и самовыражения для лица, занимающегося предпринимательской деятельностью; его стремление удовлетворить общественные потребности; предпринимательский риск; неограниченный личный доход; наличие у владельца бизнеса своего рода властных полномочий по отношению к работникам. Вместе с тем далеко не все из рассматриваемых признаков предпринимательства имеют значение в сфере его защиты. Сущностными характеристиками предпринимательства, определяющими его уязвимость для криминальной конкуренции и необходимость защиты, являются: наличие в предпринимательской деятельности элементов новизны, новаторства; подверженность риску; соблюдение деловой этики; получение сверхприбыли как одной из важнейших целей предпринимательства; осуществление обменных операций как составной части всех видов предпринимательской деятельности; постоянная (профессиональная) основа предпринимательской деятельности. Новизна заключается в том, что предприниматель берет на себя инициативу соединения ресурсов земли, капитала, труда в единый процесс производства или услуги; вводит в обиход новые продукты, новые технологии, новые формы организации работы. Наличие элемента новизны приводит в значительной мере к незащищенности предпринимательства. Элементы деятельности, в которых присутствует новизна и, в частности, коммерческая тайна, привлекают в первую очередь недобросовестных партнеров, криминальные элементы, коррумпированных чиновников. Здесь определенную роль играет правовая неурегулированность социальных и экономических отношений в сфере приложения усилий предпринимателя. В этой связи законодатель должен прилагать максимум усилий, чтобы свести к минимуму отставание нормативно-правовой базы от практики работы, а иногда и корректировать законодательство с опережением, направляя развитие бизнеса в цивилизованные рамки. Внимание! Авторские права на книгу "Экономическая безопасность в предпринимательской деятельности. Учебник" (Лелюхин С.Е., Коротченков А.М., Данилова У.В.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
