Законность и правовая культура (теоретико-правовые и сравнительно правовые аспекты). Учебное пособие

Певцова Е.А., Соколов Н.Я.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 16.10.2017 ISBN: 9785392253395 Язык: Объем текста: 186 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Законность в системе правового регулирования

Глава 2. Правовая культура в современном государстве

Глава 3. Актуальные проблемы формирования правовой культуры молодежи

Глава 4. Профессиональное мнение юристов о состоянии законности и путях ее укрепления

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 3.
Актуальные проблемы формирования правовой культуры молодежи

1. История становления концепций формирования правовой культуры молодежи: вопросы теории и практики

Разработка современной теории формирования правовой культуры молодежи в рамках юридической науки является логическим продолжением попыток теоретиков права и юристов-практиков прошлого, выступающих в роли субъектов правового воспитания, создать эффективную систему воздействия на правовое сознание личности с целью обеспечения законности и правопорядка в государстве. Следует признать, что основой современных взглядов стали идеи, выработанные мыслителями различных эпох в отношении воздействия на правовое сознание личности как составляющей правовой культуры.

В большинстве случаев изменения сознания личности ассоциировались с познанием права как важной составляющей человеческой жизни. Сократ (ок. 470–399 до н. э) одним из первых обратился к изучению проблемы воспитания в человеке гражданской заинтересованности в делах общества. Продолжая его идеи, Платон (427–348 до н. э.) обосновал концепцию гражданского воспитания, обратив внимание на то, как влияют законы на личность и ее качества. Было определено понятие «гармонии» как совокупности достоинств человека-гражданина, на формирование которого и оказывает влияние право.

Аристотель (384–322 гг. до н. э.), доказывая природную взаимосвязь права и воспитания, оперировал в своих рассуждениях словом «законопослушный» (Х кн. «Никомахова этика»). Таким образом, уже в древности определено позитивное воздействие права на человека, обеспечивающее стабильность общества.

Связывая с именем Тиберия Корункария, который в 253 г. до н. э. стал давать юридические консультации для «желающих» познать право, развитие правовой науки, следует обратить внимание на преподавание учащимся основных положений и принципов римского права на базе Законов ХII таблиц, императорских эдиктов, декретов. Влияние на сознание личности осуществлялось посредством совершенствования правовых знаний ученика и обеспечения приобретения им правового опыта в процессе проведения публичных консультаций, которые оценивал учитель, выступлений в суде.

Во II–III в. н. э. складывается система передачи правовой информации и практических навыков обучаемым. Бок о бок со знаменитыми юристами Рима (Папинианом, Ульпианом, Модестином, Павлом, Гайем и др.) практиковались стажеры, перенимая опыт своих учителей. Не случайно элементарный учебник права, созданный в период систематизации римского права, проведенной по указанию императора Юстиниана (527–565), был обращен к «юношеству, любящему законы».

К периоду, названному эпохой Средневековья, становится ясно, что познать право возможно только поэтапно, путем первоначального изучения общих представлений о нем. Эти идеи нашли выражение в появлении и развитии энциклопедии и философии права. На базе научных сведений создавались и учебные дисциплины, в содержание которых были заложены знания о праве и правовых явлениях жизни.

Особенности использования воздействующей силы права на сознание субъекта подчеркнул Мишель Монтень (1533–1592), заметив: «Ничто в нашей жизни не подвергнуто столь многочисленным изменениям, как законы и право, а потому обучение кого-нибудь их премудростям может превратиться в сложную и невыполнимую задачу».

Известный швейцарский философ И. Г. Песталоцци (1746–1827) развил положения о факторах формирования личности и гармоничном развитии всех сил и способностей человека. По его мнению, воспитание должно быть природосообразным, то есть строиться в соответствии с особенностями человеческой природы, законами ее развития. Обучение должно иметь развивающий характер и «вырабатывать всего человека», то есть воздействовать не только на ум, но и на чувства, волю, характер ребенка, вооружать его необходимыми для жизни умениями и навыками. Английский философ Д. Локк (1632–1704) отрицал врожденные знания и идеи человека и признавал внешний опыт главным средством воздействия, делая вывод об исходном равенстве всех, в том числе обучаемых.

В эпоху нового времени эволюционирование идеи использования права для развития личности и совершенствования общества нашло отражение в трудах Гельвеция (1715–1771), обосновавшего взаимосвязь законов и воспитания, полагая, что «совершенство воспитания зависит от уровня законов», в известных произведениях И. Канта (1724–1804), давшего наказ: «Поступай так, чтобы правила твоего поведения могли стать принципом всеобщего законодательства», которое оказало влияние на формирование концепций о правовом сознании и его развитии.

На формирование правосознания школьной молодежи оказали влияние университеты, ставшие центром научной юридической мысли.

В 1767 году Екатерина II (1762–1796) активизирует деятельность по составлению Нового Уложения, определив в «Наказе», что, «исходя из необходимости подготовки умов к осуществлению законов, следует во всех школах учить детей грамоте не только по церковным книгам, но и книгам, которые содержат в себе изложение законов». Решающую роль в реализации этих идей, закрепленных нормативно, стали играть книги, в том числе по вопросам изучения общественного строя, государства и основных норм общежития в народных городских училищах под названием «О должностях человека и гражданина». Их содержание пронизано утверждениями о необходимости разделения общества на «высших и низших», безусловного повиновения непогрешимому абсолютному правительству, всякому закону, власти.

В соответствии с Уставом народных училищ (1786) стала развиваться традиция изучения законоведения в форме пересказа действовавшего российского законодательства.

В 1786 г. в России принят первый Устав школы, и школьная жизнь официально подвергается системной правовой регламентации. Согласно этому документу в гимназиях изучалось законоведение, предполагавшее основательное знакомство обучаемых с существующими правовыми установками, требуя от них неукоснительного соблюдения предписаний государственной власти. Законоведение изучалось в 8 классе не более 2 часов в неделю. Правовая информация строго дозировалась под надзором властей, не допускались оппозиционные мысли.

Система народного образования начала складываться в России только в конце XVIII в. В начале ХIХ в. школа стала всесословной, но согласно новому уставу 1828 г. она обретает сословный характер. Каждому сословию предназначались определенные учебные заведения. При этом проблемы обучения закону были одними из важных. Ряд положений школьных уставов ХIХ в. стал основой создания современных локальных актов российских школ.

В роли субъекта воспитания выступал институт классных наставников, который функционировал в частных учебных и воспитательных заведениях. Согласно школьному уставу 1871 г. в гимназиях изучалось законоведение и философская пропедевтика. Законоведение не являлось обязательной дисциплиной во многих школах.

Частные педагоги, принимавшие активное участие в домашнем обучении, не решали вопросы формирования правового сознания личности.

По Уставу учебных заведений (1804) предполагалось изучение общественного строя, государства, основ права в содержании двух учебных предметов: «Право естественное» и «Право народное» — в выпускных классах. На их обучение отводилось 4 часа в неделю. Курсы преподавал учитель философии, изящных наук и политической экономии. Стремление не допустить распространение идей философов-просветителей привело к исключению из учебных планов этих предметов по Уставу гимназий и училищ (1828). Этот шаг вызвал осуждение со стороны правоведов. В период правления Николая I (1825–1855) актуальными становятся концепции «практической подготовки воспитанников, «намеревающихся выйти из гимназии на службу». С этой целью в некоторых учебных заведениях западной России и Кавказа было введено преподавание законоведения, включающего в себя элементарное знакомство с отечественным законодательством.

Чуть позже последовало новое изменение Устава гимназий и училищ (1849), согласно которому обучение законоведению начиналось с пятого класса. Министерство народного просвещения запретило преподавателям подробно рассматривать правовые проблемы в процессе обучения или учить рассуждать, дабы «в сознание учащихся не проникли вредные теории». Многие представители общественной мысли того периода «выступали в защиту изучения основных законов государственных учреждений, законов о состоянии и основах уголовного и гражданского права».

После отмены крепостного права (1861 г.), потребности в изучении правовых вопросов заметно возросли, но новый Устав гимназий (1864 г.) исключил законоведение из учебного плана образовательного учреждения. Подготовленные указания к Уставу позволяли однако «проводить беседы в послеурочное время по правовым темам, которые должны были контролироваться либо директором гимназий, либо назначенным им преподавателем».

Большинство юристов считают, что впервые вопрос о правовом воспитании в России актуализировался лишь в конце 60-х гг. ХIХ в. в связи с принятием ряда нормативных правовых актов о несовершеннолетних. При этом, как, впрочем, и в последующие годы, главный акцент был сделан на дефектах правового сознания, порождающих противоправное поведение. Формирование правового сознания, как задача государственного характера, не выдвигалась, а правовое воспитание мыслилось как система мер работы именно с субъектами, нарушившими закон. Согласно Закону Российской империи от 5 декабря 1866 г. совершившие преступления несовершеннолетние лица, отбывающие наказание в исправительных заведениях, должны «были отбыть в исправительно-воспитательные дома». Таким образом, цель работы с лицами, нарушившими закон, явно изменялась от целенаправленной системы карательного воздействия к мерам перевоспитания.

Большую роль в выстраивании системы воспитательного воздействия на несовершеннолетних играли детские суды, целью которых и было «изыскивание» способов и мер перевоспитания субъектов, совершивших правонарушения. Согласно ст. 137 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных судебному преследованию подвергались несовершеннолетние в возрасте от 10 лет. Законодатель был снисходителен к лицам в возрасте от 10 до 17 лет, совершивших преступления «без разумения». А для совершивших закон «с разумением» созданы специальные исправительные заведения. В некоторых случаях для местностей, где не было воспитательно-исправительных заведений для несовершеннолетних, их направляли в монастыри. Уголовно-процессуальное законодательство содержало положения о повышенной юридической защите несовершеннолетних, хотя объем судейского рассмотрения по этим делам (решение вопроса о действиях «с разумением», вынесение приговоров без установленного срока) все же ставил несовершеннолетних в положение лиц, не защищенных законом. Согласно Закону от 2 июля 1897 г. «О малолетних и несовершеннолетних преступниках» для подростков сохранялось наказание в виде заключения в тюрьму, хотя и в специальные для них помещения. К несовершеннолетним от 17 до 21 года (совершеннолетие в дореволюционной России наступало с 21 года) применялась каторга и поселение. Российские юристы оценивали указанный закон как реакционный, а его отмена 17 января 1918 г. была позитивно воспринята всеми: и приверженцами, и противниками новой власти. В юриспруденции популярность приобретает теория превентивно-воспитательного характера (А. Ф. Кони, М. Н. Гернет и др.), в рамках которой доказывалось, что подросток может стать жертвой социальных обстоятельств, а это требует разработки специального подхода к системе воспитательных мероприятий.

В дореволюционный период проблемы формирования правосознания активно обсуждались в печати. Например, с 1914 г. ежемесячное издание — журнал «Особые суды для малолетних и борьба с детской безнадзорностью» публиковал материалы о правовой воспитательной деятельности, поднимал вопросы о необходимости создания «автономного» законодательства, которое могло бы «ввести в правовое русло систему новых воспитательных мероприятий государства». Некоторые специалисты доказывали, что право не должно изучаться в системе общего, неспециального обучения и может быть лишь предметом высшего юридического образования.

К сожалению, возникшие идеи начинают воплощаться в жизнь. С 1872 г. из программ гимназий исключают законоведение, в рамках которого формировались начальные представления детей о законе и его правилах. «Изу­чение права должно помогать человеку не только в разрешении практических вопросов, не только восполнять пробелы, существующие в общем образовании почти каждого человека, а порождать и поддерживать в нем такие идеалы, без которых немыслимы ни обустроенное государство, ни благоденствующий народ», — таково было мнение специалистов того времени.

Высказывались идеи о необходимости связать правовое и нравственное воспитание, что привело к разработке проблемы формирования чувства законности. Оно воспринималось как «полезнейшая политическая программа и нравственный долг каждого человека». Активизация революционно-демократических сил привела к тому, что Д. А. Толстой представил в Государственный Совет соображение об отмене указанного дополнения, и Устав 1871 г. уже не содержал в себе никакого упоминания об изучении общественного и государственного строя, отечественного законодательства. После убийства Александра II в 1881 г. вопрос о необходимости преподавания права не поднимался вплоть до 1905 г.

Главными центрами правового просвещения в ХIХ в. становятся университеты. Усилиями ученых именно в них разрабатываются новые идеи правового воспитания подрастающего поколения. Хотя не все они были реализованы и признаны властью, именно высшие учебные заведения сыграли большую роль в разработке концепций формирования правового сознания.

В 1849 г. по указанию министра просвещения кн. П. А. Ширинского-Шахматова приостановлено преподавание государственного права европейских стран во всех университетах, кроме Дерптского. Интересно и мнение императора Николая I по этому вопросу. Он заметил, что такое решение «дельно» и наложил резолюцию: «не возобновлять. Совершенно лишнее».

Александр II возрождает прогрессивные идеи правового обучения и воспитания, сформулированные в предшествующие годы, предоставив возможность образовательным учреждениям получить относительную автономию. Однако история сохранила многочисленные свидетельства явного произвола власти по отношению к тем, кто высказывал демократические и либеральные позиции в процессе правового воспитания. Критике подвергалась и соответствующая литература. Так, например, учебник уголовного права В. Д. Спасовича вызвал резкое негодование со стороны профессоров, которые реакционно отстаивали консервативные взгляды. Многие юристы-педагоги в тот период были освобождены от занимаемой должности в связи с «политической неблагонадежностью».

Вмешательства властей в образовательную деятельность приобретает более жесткий характер.

Развернулись дискуссии по вопросам преподавания юриспруденции. Например, К. Д. Ушинский считал, что больший эффект в правовом воспитании возможен посредством изучения частных юридических дисциплин, а потом рассмотрения общих сведений о праве.

В училищах правоведения начиная с 1856 г. учебные предметы делились на три группы: общеобразовательные, вспомогательные и главные. Главными считались — право церковное, римское, гражданское, торговое, уголовное, государственное, гражданское и уголовное судопроизводство, история римского права, энциклопедия законоведения.

Своеобразными нововведениями в практике преподавания юридических наук было создание предметной системы обучения. По новым правилам студент сам выбирал, чьи лекции он будет слушать. Однако полезность такой методики ощутили на себе лишь те, кто заранее получил хорошее образование и был готов к самостоятельному осмыслению предлагаемого содержания курсов.

Противоположную позицию высказывали другие специалисты, настаивающие на продолжении традиций предков: сначала изучать общие проблемы права и воспитывать личность в духе соблюдения правовых установок, а затем уже знакомить с конкретными нормами законодательства. На рубеже XIX и ХХ вв. была четко определена структура общей теории права, которая была направлена на познание государства, как формы человеческого общежития и права, как порядка, согласно которому должна происходить жизнь государственного общежития.

Когда в начале ХХ в. в гимназиях стали вводиться дополнительные занятия, обращали внимание и на вопросы гуманитарной, в том числе правовой, подготовки субъектов общества. Педагогический совет каждого учебного заведения, в состав которого входили учителя, мог самостоятельно утверждать программу изучения предметов, а сами педагоги увеличивали или сокращали разделы программы, устанавливая последовательность изучения тем, а также интенсивность освоения курса (число часов по предмету могло увеличиваться или уменьшаться по четвертям).

В 1905/06 учебном году ввели преподавание законоведения в мужской средней школе. Целью таких нововведений было сформировать законопослушный образ поведения несовершеннолетних с акцентированием системы обязанностей субъекта. При этом педагогам запрещалось излагать разные юридические теории, спорные положения с целью «не создавать отвлеченности и недоступности учебного материала для учащихся». Преподавание нового предмета было поручено практическим работникам юстиции: членам судов, прокурорам, нотариусам. Учителям истории не доверили вести этот предмет, так как боялись «внесения ими излишнего историзма и отвлеченности, но официально было объявлено о том, что они не имеют юридической подготовки.

В либеральной печати было высказано мнение, что новый предмет должен преследовать цель развития правосознания населения. Содержание программы охватывало лишь некоторые разделы юриспруденции о государстве и праве: общую теорию, основы государственного права, уголовную и гражданскую отрасли права. Отрывочные сведения о праве и правовых явлениях не позволяли достичь желаемого результата — сформировать правовую грамотность людей, обеспечить потребность правомерного поведения. Ни методика правовоспитательной деятельности, ни структура учебников не были продуманы, а потому правовое воспитание носило внесистемный характер.

В 1909 г. А. Х. Гольмстан попытался систематизировать и обобщить авторские методы, взгляды в вопросах «преподавания закона», подчеркивая необходимость избегать рассмотрение не одобряемых государством позиций, самостоятельных суждений.

После событий 1905–1907 гг. преподавание законоведения из учебного плана было исключено, на учителей истории возложили обязанность ознакомить учащихся с общественным и государственным строем России и ее правом.

Активизация правовоспитательной деятельности после событий 1917 г. проявилась в появлении идеи правового обеспечения школьного самоуправления. Рекомендовалось в рамках образовательного учреждения использовать учебную модель избирательной системы, в рамках которой можно было бы закреплять навыки правового поведения, воздействуя на правовое сознание. Разработанная процедура выборов, предлагаемый набор прав и вытекающих из них обязанностей учащихся основывались на тщательном изучении и анализе правовых систем различных стран мира.

В программу курсов политграмоты и обществознания в эти годы включались вопросы изучения «государственного строя буржуазных стран и советского общества». Учащиеся должны были «знакомиться с Конституцией страны, организацией советской власти в центре и на местах, рассматривать сущность советских исполнительных органов власти, избирательных прав трудящихся. П. П. Блонский (1884–1941) подчеркивал, что изучение общественной дисциплины не может сводиться к «сухому» и формальному «комментарию Конституции и уставов различных учреждений», оно должно быть живым анализом конкретных форм общественно-государственного управления. Им были предложены формы и приемы изучения школьниками политико-правовых институтов общества. П. П. Блонский считал, что «современная школа — это школа, сочетающая знание с действиями и образование с умениями».

К 1917 г. в Российском государстве сложилась система нравственно-правового воспитания, которая получила законодательное обеспечение. Разработаны государственные воспитательные программы для несовершеннолетних, акцентировалось внимание на мероприятиях по перевоспитанию несовершеннолетних, которые нарушили закон, развитии их общего образования, а также совершенствовании религиозно-нравственного воспитания, которое приобретало характер правового воздействия.

А. С. Макаренко сумел на практике комплексно реализовать концепции о необходимости вовлечения подростков в разнообразные виды активной деятельности на началах самоуправления, выработав нравственные и правовые требования к субъектам образовательной деятельности.

В науке 20–30-х гг. ХХ в. существовало четкое представление о важности формирования гражданских качеств личности, рассматривавшихся как правовой феномен в условиях активного действия и самоуправления самих несовершеннолетних, на основе единства сознания и поведения, включающих не только набор нравственно-правовых представлений, знаний, но умений и навыков, формирующихся в условиях учебной и вне­учебной работы. Однако методика раскрытия этих представлений носила фрагментарный характер. Целостная система еще не была создана.

Тем не менее следует подчеркнуть, что именно в эпоху советской власти стала складываться системная правовоспитательная работа. Ее цели носили гуманный характер, и главное заключалось в том, чтобы воспитать достойного гражданина государства, знающего и умеющего соблюдать законы.

В 1937 г. в структуре образования советской школы появилась новая учебная дисциплина «Конституция СССР», в рамках которой школьники изучали вопросы права. Преподавание этого курса входило в образовательную программу школы до 1961–1962 гг. Изучение Основного закона государства было подчинено задачам правового воспитания и просвещения учащихся. Новая учебная дисциплина была обеспечена пособиями для школьников; для учителей разработаны методические указания. Педагогам предлагалось организовывать встречи со знатными людьми и экскурсии на местные предприятия. В соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) от 5 октября 1946 г. «О расширении и улучшении юридического образования в стране» поставлена задача обеспечения правовой грамотности граждан. С середины 50-х гг. в целях преодоления перегрузки учеников объем учебной правовой информации сокращается. Исключается изучение теории права.

В 60-е гг. после ХХ съезда КПСС начинается общеизвестный процесс по обновлению законодательства. Возрастает роль права в регулировании общественных отношений, что напрямую было связано с активным вовлечением граждан в охрану общественного порядка через добровольные дружины, происходит демократизация общественной жизни страны. В этой связи появляется необходимость в правовом просвещении граждан, а также в обеспечении его практической направленности. Школьники стали знакомиться с некоторыми особенностями права на образование, социального обеспечения. Впервые учебной программой предусмотрено формирование у учащихся системы правовых знаний трех уровней: вопросов общей теории права; Конституции СССР; норм трудового, семейного, гражданского, административного и уголовного права.

В курсе «Основы советского законодательства» от 1960 г. обращено внимание на необходимость воспитания у школьников потребности соблюдать нормы законов на базе знаний возможных моделей правомерного поведения. В программе предусматривались содержательные связи между компонентами правовых тем. Ее задачей становится объяснить школьникам внутреннее единство системы права. Предусмотренное программой изучение ряда законодательных актов расширяло возможности создания у учащихся конкретных представлений о роли законов в регулировании общественных отношений, формирования уважения к праву. Сокращение количества часов курса вдвое, даже с учетом большей подготовленности десятиклассников по сравнению с учащимися седьмых классов к осознанному восприятию вопросов права, явно ухудшало условия преподавания права. Не было достаточного времени и на отработку правовых вопросов, особенно практической направленности, изучение текста новых законодательных актов, включенных в программу. В соответствии с постановлением ЦК КПСС от 25 апреля 1960 г. «О введении курса «Основы политических знаний» в средних школах и средних специальных учебных заведениях» из школьного образования исключается курс «Конституции СССР», который являлся хотя и локальным, но общеобязательным для школ.

С введением в 1962/63 учебном году курса «Обществознание», заменившего «Конституцию СССР» и «Основы политических знаний», коренным образом изменились условия изучения учащимися вопросов права. Теперь правовое обучение стало составляющим компонентом обществоведческой подготовки детей. Однако в небольшом числе школ в старших классах проводились факультативные занятия по курсу «Основы советского законодательства». В течение ряда лет правовое обучение и воспитание учащихся не определялось в системе первоочередных задач школы и не играло самостоятельной роли в учебно-воспитательном процессе. Правда, под влиянием правоохранительных органов, констатировавших усиление преступности в стране особенно среди молодежи, элементы правового просвещения и воспитания включаются в систему дополнительного образования. Речь шла в первую очередь о необходимости проведения правовых мероприятий во внешкольной работе с детьми. По правовым вопросам проводятся олимпиады, организуются специальные встречи с работниками юстиции, суда, прокуратуры, МВД.

В 1975 г. в восьмых классах общеобразовательных школ страны вводится специальный правоведческий курс «Основы Советского государства и права». Проведя предварительный эксперимент с внедрением данного учебного предмета, специалисты согласились с тем, что он необходим для профилактики правонарушений, формирования законопослушной личности, знающей свои права и обязанности. С изменением структуры основной школы (время на обучение увеличилось на один год, так как вместо среднего общего восьмиклассного образования появилось девятиклассное) этот курс был перенесен в девятый класс. Появление нового правоведческого курса расширило возможности изучения важных правовых вопросов общественной жизни. Несовершеннолетние знакомились с нормами семейного, гражданского уголовного, административного и конституционного права. Задача курса была направлена на формированием «гражданской ответственности, личного убеждения в необходимости строгого соблюдения моральных и правовых норм, непримиримой борьбы с антиобщественными проявлениями». Главное было обеспечить становление законопослушной личности, умеющей применить правовые знания в интересах общества. В то же время в учебном курсе права предполагалось изучать: порядок вступления гражданина в трудовую деятельность, некоторые вопросы административной и уголовной ответственности, способы защиты своих прав. Учащиеся работали с источниками права, произведениями В. И. Ленина и документами КПСС.

В 70-е гг. правовое воспитание несовершеннолетних становится одним из стратегических направлений деятельности государственных органов страны. В качестве условия повышения правовой культуры школьников выдвигается идея создания системы правового образования с первого по десятый класс. В рамках этой системы были выделены две подсистемы: осуществление правового просвещения и воспитания на уроках при изучении основ наук и создание комплекса внеурочной и внешкольной работы. Главными задачами правового обучения и воспитания были определены следующие: формирование необходимой системы знаний по вопросам государства и права; формирование уважения к советскому государству и праву и социалистической законности; привитие навыков правомерного поведения; воспитание активной гражданской позиции, нетерпимости ко всякого рода правонарушениям; формирование потребности и умения активно защищать в установленном законом порядке интересы и права государства, общества, личности; формирование умения противостоять взглядам, доказывающим, что государство и законы не могут защитить всех людей, а потому обеспечивают права лишь правящей элите, активно и убедительно их развенчивать.

В последующие годы система формирования правового сознания напрямую не ассоциировалась с правовым образованием. Н. И. Козюбра, В. В. Оксамытный, П. М. Рабинович и др. доказывали, что политическим источником подобной деятельности должна стать Программа КПСС, решения ее съездов, пленумов, а юридическим источником — Конституция СССР. При этом предполагалось различать основные и второстепенные цели правового просвещения. Специалисты настаивали на важности формирования у субъектов права уважения к закону, используя при этом показ, разъяснение, аргументирование роли права в обществе. Рекомендовали не ограничиваться в процессе целенаправленной системы передачи правовой информации простым пересказом правил поведения, зафиксированных в законе. Обучаемым предлагали «сравнивать право и нравственность, обращая внимание на ценности социалистического права». Создание некой системы правового обучения виделось в необходимости совершенствования методического мастерства учителя, а потому в 70–80-е гг. прошлого столетия выходит в свет много книг именно методического характера в виде конспектов проведения конкретных уроков по праву. Были опубликованы труды Л. С. Бахмутовой, В. В. Бермана, Г. П. Давыдова, А. И. Долговой, А. П. Кожевниковой, Э. И. Мельниковой, А. В. Мицкевича, Г. М. Миньковского, А. Ф. Никитина, В. М. Обухова, А. П. Прохорова по теории правового обучения и методике изучения вопросов права. Так создавалась научная база для совершенствования правового образования, которое может рассматриваться в качестве одного из ведущих средств формирования правового сознания.

Развернулась дискуссия по вопросу о соотношении понятий «правовое воспитание» и «правовое обучение». А. И. Долгова рассматривала правовое просвещение, правовую пропаганду и правовое обучение как составные части процесса правового воспитания. Г. П. Давыдов и В. М. Обухов считали, что правовое обучение как процесс формирования правовых знаний и умений имеет самостоятельное значение. По их мнению, правовое обучение может и должно создавать основу для решения задач правового воспитания — формирования правовых взглядов, правовых чувств, убеждений, установок и опыта как компонентов правосознания и правовой культуры. Г. П. Давыдов, В. М. Обухов и др. раскрыли особенности формирования у обучаемых правовосознания. Ими обоснованы ведущие формы урочной и внеурочной работы с учениками разных возрастных групп. Раскрыта значимость сочетания словесных и деятельностно-практических форм правового образования для становления правовой культуры личности. Важным концептуальным достижением этого периода становится признание вариативности правового образования. М. Т. Студеникин, Е. Н. Захарова и другие определили темпы, методы и формы уроков по праву. Главный акцент был сделан на «необходимости разъяснения ученикам правового положения несовершеннолетних и их ответственности за совершенные правонарушения». Считалось недопустимо привлекать чрезмерно большое количество исторических фактов в правовое содержание уроков, усложнять правовой предмет или полностью копировать методы, используемые в процессе исторического образования. Выделены трудности организации правового обучения на каждой ступени взросления личности.

Целенаправленное правовое обучение фактически начиналось в восьмом классе (впрочем, оно на этом этапе школы и заканчивалось, если иметь в виду систему поэтапного погружения в мир права), где рекомендовалось проводить собеседования, консультации и не более одного семинара. Популярность приобретают и занятия с элементами творческой деятельности учеников. Последние должны были разбирать на уроках жизненные ситуации правового и нравственного характера, решать познавательные задачи, участвовать в ролевых играх. Важно было «сформировать активную гражданскую позицию, воспитать готовность участвовать в охране правопорядка». Специалисты доказывали необходимость «сообщать школьникам дополнительную правовую информацию», выходя за рамки программы курса основ советского государства и права. Это создавало проблемную ситуацию на уроке. Главное было — обеспечить «комплексность в решении воспитательно-дидактических задач при минимальных затратах времени». Разработана методика организации правовых бесед на уроке о нормах поведения в обществе, об отношении к старшим, о правилах поведения. Акцентировалось внимание на изучении национального законодательства и его противопоставлении буржуазному праву. Большое внимание уделялось методике проведения игр. Ученые считали, что «игра — это активный метод и форма обучения, направленная на выработку правового сознания учащихся путем личностного участия в той или иной правовой ситуации. Конечная цель игры — формирование готовности учеников практически применить правовые знания и умения. От других видов обучения она отличается тем, что включает в себя динамику событий. Учебная игра повышает интерес к правовым знаниям, способствует воспитанию ответственности и дисциплины у субъектов права». Создается целая система книг для дополнительного чтения с целью активизации самостоятельного знакомства субъектов с правовой информацией. Необходимость тесного сотрудничества с правоохранительными органами обосновывалась многими специалистами. Конкретные методические рекомендации разработаны Г. П. Давыдовым, Г. В. Парабашовым, В. Е. Бычко, Г. Н. Лоскутовой, Е. А. Лукьяновой, С. Г. Келиной, И. З. Озерским, В. М. Обуховым, Н. Г. Салищевой, П. И. Серужным, Я. В. Соколовым, Д. Н. Журавлевым, Л. Н. Мысовой, Н. В. Назаровым, Л. Х. Полад-Заде.

В конце 80-х гг. ушедшего столетия появились новые книги и дополнительные материалы к правоведческому курсу школы, в которых была представлена информация о международных документах по правам человека. Школьники знакомились с системой наказаний, применяемых в случае совершения правонарушений. Учебный курс права был структурирован не по отраслевому принципу (уголовное, административное и т. п. право), а по принципу проблем, связанных с реальной действительностью. Так ученики получили возможность разносторонне знакомиться с правовыми явлениями общества и приобретать навыки защиты своих прав.

В ходе начавшейся реформы образования во второй половине 80-х гг. изменилось содержание гуманитарных учебных дисциплин в школе. Появились разнообразные обновленные курсы по проблемам политологии, социологии, психологии. Объем правового блока информации значительно сократился. Темы правового характера главным образом из сферы конституционного права и прав человека начали преподаваться в рамках модульных курсов или разделов интегрированного курса обществоведения.

Певцова Е.А., Соколов Н.Я. Законность и правовая культура (теоретико-правовые и сравнительно правовые аспекты). Учебное пособие

Певцова Е.А., Соколов Н.Я. Законность и правовая культура (теоретико-правовые и сравнительно правовые аспекты). Учебное пособие

Настоящее пособие рассчитано прежде всего на студентов высших учебных заведений. Бакалавры, специалисты, магистры могут воспользоваться им при изучении широкого круга вопросов по теории государства и права и другим учебным спецкурсам.<br /> Представленный в книге материал будет полезен при подготовке эссе, написании научных докладов, рефератов, курсовых и дипломных работ, диссертаций.<br /> Законодательство приведено по состоянию на май 2017 г.<br /> Книга адресована также научным сотрудникам, экспертам, управленцам, юристам-практикам, педагогам, интересующимся вопросами правового воспитания, обеспечения законности и повышения правовой культуры.

Внимание! Авторские права на книгу "Законность и правовая культура (теоретико-правовые и сравнительно правовые аспекты). Учебное пособие" (Певцова Е.А., Соколов Н.Я.) охраняются законодательством!