|
|
ОглавлениеГлава I. Общие вопросы международной подсудности. § 1. Понятие международной подсудности § 2. Международная подсудность как специальная предпосылка права на обращение в российский суд § 3. Проверка международной подсудности в ходе рассмотрения гражданских дел с участием иностранцев § 2. Вопросы международной подсудности в двусторонних договорах России о правовой помощи § 2. Исключительная международная подсудность § 3. Договорная международная подсудность: соглашения о выборе суда Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 2. Исключительная международная подсудностьНормы, регулирующие исключительную международную подсудность, устанавливают подсудность дел судам конкретного государства с исключением их из компетенции судов иных государств. Традиционно правила исключительной подсудности формулируются с целью отнесения к компетенции национальных судов тех категорий дел, в которых могут быть существенно затронуты национальный правопорядок и государственный суверенитет. Исключительная подсудность собственных судов, как отмечает Т. Бендевский, чаще всего связана с необходимостью защиты общественного порядка или основных политических и экономических интересов государства. Исключительная подсудность судов государства не может быть изменена соглашением сторон, участвующих в деле, говорится в ст. 21 Договора между Россией и Азербайджаном о правовой помощи 1992 г. Судебная практика и в отношении других стран в целом этой позиции придерживается. Так, ФАС Дальневосточного округа, отклонив довод жалобы о рассмотрении спора компетентным судом Украины в силу имеющегося между сторонами соглашения о подсудности споров данному суду, указал: рассмотрение спора в отношении недвижимого имущества, находящегося на территории России, отнесено к исключительной компетенции российских судов, заключение соглашения об изменении этой компетенции не допускается. Способом обеспечения действия норм об исключительной подсудности является отказ в исполнении судебного акта, принятого с нарушением этих специальных, носящих императивный характер норм. Исключительная подсудность, подчеркивает Е. В. Кудрявцева, означает, что никакие решения зарубежных судов по охватываемым этим понятием видам гражданских дел не будут признаны и принудительно исполнены на территории России. Например, российский суд вправе отказать в признании и приведении в исполнение иностранного судебного решения, если установит, что это решение вынесено по спору, отнесенному к исключительной компетенции судов в Российской Федерации. В международных договорах России как двустороннего, так и многостороннего характера, как правило, определяется несколько категорий дел, относящихся к исключительной компетенции судов договаривающихся государств соответственно сформулированным в этих договорах критериям. При этом правила исключительной подсудности, носящие характер специального регулирования по отношению к общим правилам, формулируются обычно в международных договорах, как и во внутреннем законодательстве, в виде исчерпывающего перечня. К числу таких дел, в частности, относятся дела, связанные с находящимися в данном государстве объектами, правовой режим которых является наиболее важным для экономических отношений или для интересов общества. Это, прежде всего, дела по спорам, связанным с правами на недвижимое имущество. В свое время И. Е. Энгельман подчеркивал: «Подсудности по месту нахождения имущества отведено преимущество перед другими видами подсудности даже и в том случае, когда собственник имущества иностранец и имеет место жительства за границей. Дела о недвижимых имениях подлежат решению судов той территории, в пределах коей имение находится, совершенно независимо от подданства и места жительства владельцев, так что недвижимые имения, принадлежащие русским подданным за границею, подлежат иностранным судам, а недвижимости иностранцев в России подлежат русским судам...». Исключительная международная подсудность исков о правах на недвижимое имущество обусловлена комплексом факторов, обеспечивающих законность и обоснованность судебного акта, восстановление нарушенных прав и интересов в установленный законом срок с наименьшими судебными затратами. В основе идеи forum rei sitae лежит историческое отождествление земли с территорией государства, верховенство государственной власти над собственной территорией. Как отмечает Т. Н. Нешатаева, недвижимое имущество составляет часть страны и тесно с ней связано, поэтому именно в этой стране располагается естественный центр тяжести всех прав на такое имущество. Учитывая, что государственный суверенитет, включая судебную форму его реализации, распространяется на принадлежащую государству территорию, судебное разбирательство в суде иностранного государства по названным делам свидетельствовало бы о нарушении суверенитета. Другим фактором, влияющим на определение подсудности по таким спорам как исключительной, является удобство их рассмотрения, обусловленное, в частности, сбором доказательств, экономией судебных расходов и сроками разрешения дела. Близость судебных доказательств к месту рассмотрения спора, по мнению М. П. Винник, является существенным обстоятельством в обоснование исключительной подсудности исков о недвижимости, в особенности из-за большой обременительности процесса судебными поручениями о собирании доказательств за границей, необходимости перевода полученной информации на язык судопроизводства, высокой вероятности ошибок, которые могут при этом допускаться. Кроме того, рассмотрение исков о правах на недвижимое имущество по месту его нахождения обеспечивает равные возможности судебной защиты для всех лиц, имеющих в деле правовой интерес, а также соблюдение принципов открытости и концентрации сведений о вещных правах. Иным существенным обстоятельством, влияющим на отнесение споров о недвижимости к исключительной подсудности, является взаимосвязь подсудности с подлежащим применению правом (хотя не всегда обладание судебной компетенцией означает применение права данного государства). Государства стремятся избежать как проблем в установлении содержания норм иностранного права, их применении, так и ситуации, когда вопрос о вещных правах на недвижимое имущество, находящееся на территории данного государства, решался бы по законам другого государства. В ст. 23 Договора между Россией и Монголией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 20.04.1999 закреплено: правоотношения, касающиеся недвижимого имущества, регулируются законодательством и находятся в компетенции учреждения юстиции договаривающейся стороны, на территории которой находится такое имущество. Подобное параллельное движение исключительной подсудности и подлежащего применению национального права, как указывает Х. Шак, обеспечивает реализацию последнего. Россия является участницей ряда международных договоров, содержащих нормы об исключительной подсудности споров о недвижимости. При этом вопросы судебной компетенции по данной категории дел решаются по-разному. Так, правило об исключительной подсудности в отношении прав на недвижимое имущество содержится в ст. 4 (п. 3) Киевского соглашения 1992 г. в следующей редакции: «Иски субъектов хозяйствования о праве собственности на недвижимое имущество рассматриваются исключительно судом государства — участника СНГ, на территории которого находится имущество». Минская конвенция 1993 г. к исключительной подсудности суда по месту нахождения недвижимости относит иски о праве собственности и иных вещных правах на недвижимое имущество (п. 3 ст. 20). Правило исключительной подсудности подобных исков судам по месту нахождения недвижимого имущества, закрепленное в Договоре России с Испанией о правовой помощи 1990 г., имеет более широкую сферу действия, касаясь как исков о вещных правах на недвижимое имущество, так и исков о его найме и аренде (ст. 20). В ст. 20 Договора России с Египтом о правовой помощи 1997 г. содержится правило о том, что по всем видам исков, имеющих отношение к имущественному и вещному праву на недвижимость, компетентны суды государства, на территории которого находится эта недвижимость. Это правило содержится в данном Договоре в общем перечне правил международной подсудности. С точки зрения юридической техники это, по нашему мнению, менее удачно, чем закрепление правил исключительной подсудности в отдельной статье. Наличие различий в регулировании исключительной подсудности исков о правах на недвижимость требует от судов внимательного изучения соответствующих положений конкретного международного договора. Внимание! Авторские права на книгу "Вопросы подсудности в международных договорах с участием России. Монография" (Щукин А.И.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
