|
|
ОглавлениеГлава 1. Общая характеристика усмотрения в процессе реализации права Глава 2. Усмотрение в процессе непосредственной реализации права индивидами (и их объединениями) Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуВВЕДЕНИЕСтановление России как демократического социального правового государства с рыночной экономикой требует от власти созидательных действий по развитию всех сфер общественной жизни. Такая деятельность обусловлена усложнением общественных отношений, развитием общества, появлением новых институтов и организаций, обновлением законодательства, совершенствованием юридической практики, ростом гражданского общества и профессионализма должностных лиц. Вместе с тем, несмотря на определенные положительные результаты, ежедневно рядовые граждане сталкиваются с различного рода социальными проблемами: административными барьерами, препятствиями при осуществлении предпринимательской деятельности, реализации жилищных, трудовых и иных прав. Как отметил Президент России В. В. Путин в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 4 декабря 2014 г., для решения стоящих перед обществом и государством проблем главное «…дать гражданам возможность раскрыть себя. Свобода для развития в экономике, социальной сфере, в гражданских инициативах — это лучший ответ как на внешние ограничения, так и на наши внутренние проблемы. И чем активнее граждане участвуют в обустройстве своей жизни, чем более они самостоятельны как экономически, так и политически, тем выше потенциал России». Фундаментальная роль в обеспечении социально-правового благополучия каждого конкретного человека отведена праву. Это объясняется несколькими причинами. Во-первых, право закрепляет жизненно важные ценности, такие как свобода, справедливость, равенство. Они должны являться ориентирами для развития правовой системы общества, образовывать фундамент правотворчества, правоприменительной практики, формировать правовую культуру и правосознание. Во-вторых, право предоставляет набор универсальных регулятивных средств, использование которых доступно каждому субъекту. Особое значение среди них имеют те, которые, с одной стороны, освобождают, раскрепощают человека, стимулируя к активному творческому поведению, в ходе которого он может проявить все свои способности и таланты, а с другой — способствуют активной и квалифицированной деятельности органов публичной власти при организации осуществления личностью принадлежащих ей прав и свобод. В-третьих, право охраняет и защищает права и свободы человека, вытесняя негативные явления из личной и общественной жизни, предупреждая и пресекая правонарушения, закрепляя меры юридической ответственности и прибегая в необходимых случаях к возможности государственного принуждения. Большинство правовых ценностей нашли свое отражение в Конституции Российской Федерации, получили развитие в отраслевом законодательстве в виде норм, принципов, целей, задач и других нормативных правил. Однако должного воплощения на практике они пока не получили. До сих пор имеют место необоснованные ограничения прав и свобод, неэффективная организующая деятельность органов публичной власти, что нередко ведет к пассивности граждан, а порой и к негативной оценке деятельности властных органов. Наиболее ярко это проявляется в сложных ситуациях, когда прямого ответа на поставленные вопросы нет и решение того или иного юридического дела не так очевидно. Здесь необходимо проявить аналитические способности, компетентность, чтобы найти нестандартный подход к образовавшейся правовой проблеме, создать «новые правовые конструкции, принимать необходимые решения, в том числе экспериментальные», не выходя при этом за границы законности. |
||||||||||||||||||||||
