Управление персоналом в образовательных учреждениях. Учебное пособие

Бережной В.И., Суспицина Г.Г., Астафьев В.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Деловая Издательство: Проспект Дата размещения: 18.09.2017 ISBN: 9785392265862 Язык: Объем текста: 213 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Глава 1. Особенности управленческой деятельности в образовательной сфере

Глава 2. Основы управления человеческими ресурсами

Глава 3. Анализ управления персоналом в образовательной организации

Глава 4. Проектные технологии в управлении персоналом образовательной организации

Приложения

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 1.
Особенности управленческой деятельности в образовательной сфере

1.1. Понятие и содержание управленческой деятельности в образовательных учреждениях

Среди всего многообразия проблем теории и практики управления персоналом образовательной организации главное место, безусловно, принадлежит комплексу вопросов, связанных с содержанием управленческой деятельности, с индивидуальной деятельностью руководителя образовательной организации.

Во-первых, деятельность руководителя образовательной организации объективно и неразрывно связана со всеми аспектами функционирования образовательной организации. Следовательно, проблема управленческой деятельности в образовательных организациях также органично вплетена во все иные управленческие и организационные проблемы и вне их не может быть адекватно решена.

Во-вторых, проблема управленческой деятельности в образовательных организациях принадлежит к категории междисциплинарных научных проблем, т.е. является предметом исследования в целом комплексе дисциплин. В качестве таковой она и разрабатывалась, но при этом явно доминировали внепсихологические ее аспекты: организационный, инженерный, социологический, экономический, социотехнический и др.

В-третьих, изучение управленческой деятельности в образовательных организациях наиболее затруднительно в научном плане, поскольку здесь предметом исследования является такая трудноуловимая, «неосязаемая» сфера, как психическая реальность. Закономерно поэтому, что в гораздо большей степени, чем она, раскрыты и изучены внешние проявления управленческой деятельности в образовательных организациях, а не ее внутреннее содержание.

Выделяют три уровня управления персоналом образовательной организации: высший, функциональный и нижний (табл. 1.1).

Таблица 1.1

Уровни управления в образовательной организации

Результативное управление педагогическим персоналом может быть обеспечено лишь в результате совместного функционирования субъектов всех трех уровней управления. Рассмотрим взаимосвязь функций управления и функций управления персоналом образовательной организации (рис.1.1).

Рисунок 1.1. Функции управления персоналом образовательной организации

Во-первых, нужно четко определить, сколько педагогов, какой квалификации (уровень образования и стаж работы), каких направлений подготовки необходимо для реализации целей образовательной организации.

При этом целесообразно определить не только оптимальный количественный состав педагогических работников образовательной организации, но и сформулировать требования в уровню их человеческого и трудового потенциала, необходимого для эффективной работы. Для этого нужно проанализировать содержание труда, применяемые технологии и т.д. Следовательно, наряду с общей функцией управления – планированием работы существует специальная функция планирования педагогического персонала образовательной организации. Таким образом, в рамках функционального блока по управлению персоналом образовательной организации, связанного с определением потребности в педагогических работниках решаются задачи выбора методов расчета, планирования количественной и качественной потребности.

Во-вторых, субъекты управления должны сформировать персонал образовательной организации в соответствии с подготовленными планами, т.е. найти на рынке труда и привлечь в образовательную организацию нужных специалистов. Следовательно, второй специальной функцией управления персоналом образовательной организации является, подбор, отбор и наем педагогических работников. В рамках функционального блока по управлению персоналом, связанного с наймом персонала решаются задачи организации собеседования, оценки, отбора и приема; профессиональной ориентации; управления занятостью.

В-третьих, субъекты управления обязаны рационально использовать педагогический персонал. Для этого необходимо не только четко определить каждому работнику образовательной организации сферу приложения его труда, должностные обязанности, права и ответственность, но и разработать адаптационные программы по скорейшему приспособлению педагога к требованиям образовательной организации. В соответствии с изменением стратегии развития образовательной организации и развитием трудового потенциала самого педагогического работника необходимо перераспределить персонал, т.е. управлять его профессионально-квалификационным продвижением и должностными перемещениями. Следовательно, наряду с общей функцией управления – организацией работы – существуют специальные функции службы управления персоналом (СУП): адаптация педагогов, их профессионально-квалификационное продвижение, управление карьерой.

В-четвертых, нужно развивать педагогический персонал, т.е. увеличивать его трудовой потенциал путем подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогов. В подсистеме развития педагогических работников обязательными являются функции: деловой оценки педагогов, рационализации и изобретательства.

Учтя специфические особенности объекта управления, необходимо сформировать у педагогов внутреннюю потребность реализации своего трудового потенциала, т.е. мотивацию. С этой целью следует разрабатывать формы стимулирования и оплаты труда, социальной и психологической поддержки педагогов.

Служба управления персоналом образовательной организации является функциональным подразделением, так как по своей сути непосредственно избегает в основной деятельности, но обеспечивает нормальное функ­ционирование всей образовательной организации.

В таблице 1.2 приведены типичные элементы системы управления персоналом образовательной организации.

Таблица 1.2

Основные типичные элементы и задачи системы управления персоналом образовательной организации

Элементы службы управления персоналом определяют ее организационную структуру.

Управленческая деятельности в образовательной организации во многом определяется тем, как руководитель образовательной организации, педагогические работники обладают методикой педагогического анализа, насколько полно могут быть ими изучены обнаруженные факты, раскрыты наиболее типичные зависимости. Непрофессионально или несвоевременно проведенное исследование в деятельности руководителя образовательной организации приводит к расплывчатости, неконкретности, на стадии формирования целей и выработки задач, а иногда и к голословности принимаемых управленческих решений. Неосведомленность об истинном положении дел в ученическом или педагогическом коллективе в процессе регулирования и корректировки педагогического процесса, основывает сложности в определении правильной системы взаимоотношений.

Процесс управления каждой педагогической системой подразумевает постановку целей (целеполагание) и принятие решений (планирование). Необходимостью непрерывного движения, развития педагогической системы, диктуется необходимость планирования учебно-воспитательной работы и совершенствования целеполагания. Конечно, достаточно сложно с исчерпывающей верностью определить, когда сформируется у воспитуемого то или другое необходимое качество, произойдет то или иное изменение в межличностных отношениях, но прогнозировать существенные обстоятельства, периоды становления как личности так и коллектива позволяет планирование. Именно планирование образовывает непредвзятую обстановку, при которой возможно предельное и многостороннее созревание личности – раскрытие ее творческого потенциала.

Деятельность педагогическая целенаправленна. Цели и задачи, решаемые педагогическими работниками, при этом имеют социальную значимость, потому что отображают общие цели и задачи, стоящие перед современным обществом. Стержнем плана выступает цель педагогической деятельности, таким образом, полное осмысление цели обязано пронизывать всю деятельность, как педагогического работника, так и учеников.

Цель управленческой деятельности – это основа, определяющая содержание, формы, методы и общее направление работы. При разработке «дерева» целей, в управлении педагогическими системами особенности целеполагания заключены в том, что недостаточно владеть информацией лишь об объективных требованиях общества. Немаловажно уметь соотносить общую цель управленческой деятельности с индивидуально-психологическими и возрастными особенностями обучающихся, когда педагогические цели олицетворяют требования, предъявляемые обществом человеку. При построении «дерева» целей управления необходимо декомпозировать общую «генеральную» цель, т.е. «генеральную» цель изобразить в виде ряда конкретных частных целей. Таким образом, за счет выполнения составляющих частных целей генеральной цели осуществляется достижение общей.

В управленческой деятельности опора на осознанное установление целей не только руководителем образовательной организации, но и педагогами и обучающимися подчеркивает факт того, что всякий участник педагогического процесса выступает обладателем не только обусловленных прав, обязанностей, но и мерой ответственности.

Подобное понимание целеполагания дает возможность приступить к комплексно-целевому планированию, дающему возможность разрабатывать комплексные целевые программы, устремленные к достижению генеральной цели. Комплексная целевая программа представляет собой не упрощенную модель плана работы образовательной организации, она выступает как необходимая его часть. Из плана работы образовательной организации вычленяют наиболее 3–4 значительные проблемы и детально прорабатывают их администрация и коллектив образовательной организации.

В данной целевой программе обязательно должно быть краткое описание состояния проблемы и определено ее место в общем плане образовательной организации, должна быть указана генеральная цель, система задач; приведены показатели достижения целей, установлены сроки и определены исполнители, представлено информационное обеспечение процесса решения управленческих задач, установлен контроль за ходом осуществления программы, намечена корректировка выполнения программы, приведен итоговый анализ.

В динамике цель функционирования педагогической системы усложняется, тем самым отображая и сложность деятельности, устремленной на ее достижение. В управлении образовательной организацией планирование выступает, как принятие управленческого решения на базе соотношения запрограммированной цели с данными педагогического анализа исследуемого явления. Управленческие решения рассчитаны могут быть на отдаленную перспективу, устремлены на решение текущих оперативных дел. На этом основании выделяют годовые, текущие, перспективные планы работы образовательной организации.

Разработка планов работы образовательной организации осуществляется с учетом требований, обеспечивающих непрерывность, конкретность и реальность их выполнения. Это, прежде всего, следование требованиям целевой направленности. В данном случае под целенаправленностью понимается определенная целевая установка по учету прошлого опыта деятельности образовательной организации, развивающего и углубляющего основные направления деятельности и педагогического и ученического коллективов. Это постановка частных целей и в работе педагогов, и классных руководителей(кураторов), и общественных организаций. Главное требование – перспективность планирования, когда педагогами и учащимися цели деятельности принимаются как:

1. Цели эмоционально окрашенные, понятные, близкие, желанные;

2. Стратегия, планируемая на достаточно длительный период, но реально осознаваемая.

В числе предъявляемых к планированию требований выделяют и такое требование, как комплексность. Указанное требование обозначает, что в процессе разработки плана предлагается применение различных форм, методов, средств, видов деятельности в их взаимосвязи и единстве. Следование требованиям объективности основано имеющихся знаниях об объективных условиях деятельности образовательной организации, ее местонахождения, экономических, материальных условий, окружающей социальной и природной среды, потенциала педагогического и ученического (студенческого) коллективов.

Исследование опыта работы образовательных организаций указывает также и на такой факт, когда планирование рассматривают как доминирующую функцию в управлении образовательной организацией. Стремления руководителя образовательной организации в этом случае в основном сконцентрированы на том, чтобы разработать план работы, в организационном отношении его не обеспечив. Вследствие этого достаточно хорошо спланированная деятельность в итоге так и остается нереализованной, поскольку в движение не приведены все остальные функции управления. Так, не получив своего развития, в данном случае управленческий цикл угасает – в итоге поставленная цель не достигается.

Три основных вида планов разрабатываются в практике работы образовательных организаций: перспективный, годовой и текущий.

Как правило, перспективный план разрабатывается на пять лет на основании глубокого исследования деятельности образовательной организации за ряд последних лет.

Пример 1.1. Перспективный план работы образовательной организации может иметь следующую структуру:

1. Основные задачи образовательной организации на срок планирования.

2. Развитие по годам контингента учащихся (студентов), возможное количество классов (групп), направлений подготовки.

3. Потребность в педагогических работниках.

4. Возможность внедрения педагогических инноваций.

5. Повышение квалификации педагогических работников.

6. Развитие материально-технической базы образовательной организации.

7. Учебно-методическое оснащение образовательной организации (пополнение наглядных пособий, библиотечного фонда, оформление кабинетов и обновление оборудования и др.).

8. Социальная защита педагогических работников и учащихся, улучшение условий их труда и отдыха и быта.

Весь учебный год, включая летние каникулы охватывает годовой план образовательной организации.

Перспективный план работы образовательной организации реализовывается в течение всего текущего учебного года и осуществляется в несколько этапов. Руководитель образовательной организации и его заместители на первом этапе изучают новые нормативные и инструктивные документы, теоретические и методические материалы в целом по проблемам образования и в частности планирования. Под непосредственным руководством руководителя образовательной организации На втором этапе формируется инициативная группа по вопросам разработки и корректировке структуры проекта плана, устанавливаются источники и формы сбора необходимой информации. Получаемая информация анализируется на третьем этапе. На данном этапе заслушивают отчеты о работе руководителей подразделений образовательной организации и членов комиссии, выявляют причины возникших трудностей и намечают пути их ликвидации в перспективе. На четвертом этапе подготавливается и обсуждается проект плана. План работы образовательной организации утверждается на первом ее заседании совета в новом учебном году.

Текущий план образовательной организации является конкретизацией общего годового плана, составляется он на учебную четверть (семестр). Наличие основных видов планов, таким образом, дает возможность скоординировать деятельность коллективов: педагогического, ученического и родительского. По отношению к планам работы педагогов и классных руководителей (кураторов) эти планы являются стратегическими.

Пример 1.2. Приведем один из возможных вариантов стратегического плана образовательной организации:

1. Краткий анализ итогов деятельности образовательной организации за прошедший учебный год и задачи организации на новый учебный год.

2. Деятельность педагогического коллектива по выполнению всеобуча.

В данном разделе плана уточняют границы микрорайона в котором расположена образовательная организация. Уточняется количество учащихся, обучающихся в данной образовательной организации, и исследуются перспективы роста контингента учащихся. Планируется ряд мероприятий на направленных исполнение положений закона РФ «Об образовании» о гарантиях на получение образования; оказание материальной помощи детям – сиротам.

3. Работа педагогического коллектива направленная на повышение качества учебно-воспитательного процесса.

Это наиболее объемная, развернутая часть плана, которая охватывает различные стороны деятельности как педагогов, так и учащихся. Прежде всего это касается обеспечения качества знаний, навыков и умений, применения современных форм организации образовательного процесса, активных методов обучения. Работа образовательной организации, направленная на организацию и внеклассной и внеурочной работы, по воспитанию базовой культуры личности учащихся в ее всевозможных проявлениях. Работа образовательной организации по вырабатыванию ученического самоуправления, по поддержке в соответствии с «Конвенцией ООН о правах ребенка» детских общественных организаций.

4. Совместная деятельность образовательной организации, общественности, семьи, трудовых коллективов по воспитанию обучающихся.

Деятельность образовательной организации по увеличению педагогической культуры родителей. Содержание этой деятельности устремлено на утверждение роли образовательной организации как центра организующего совместную работу с семьей и общественностью. В эту деятельность входит работа с советом образовательной организации и родительским коллективом, проведение педагогических конференций, педагогических лекториев, для родителей – дней открытых дверей, занятий в университете, привлечение к воспитательной работе с учащимися родителей в качестве руководителей студий, секций, кружков, организация дифференцированной, индивидуальной работы с родителями.

5. Работа с педагогическим коллективом.

Проведение аттестации педагогических работников, применение средств информатики и ЭВТ в оценке степени профессиональной подготовки, деятельность педагогического коллектива образовательной организации над общей научно-методической проблемой, проведение конференций, семинаров, заседаний методических и педагогических советов, педагогических чтений. Осуществление деятельности образовательной организации с учетом передового педагогического опыта. Оценка и формирование инновационной среды.

6. Упрочение учебной и материальной базы образовательной организации.

В данной части плана планируется в течение года проведение инвентаризации материальных ценностей образовательной организации, учебных пособий. Программа переоборудования и оформления учебных кабинетов. Упрочение материальной базы для занятий техническим творчеством туризмом, спортом. Укомплектование библиотечного фонда. Программа капитального и текущего ремонта.

7. Система внутреннего контроля.

8. Организационно-педагогические мероприятия.

В данной части плана указывают тематику заседаний педагогического совета, совета образовательной организации, производственных совещаний. Распределяют обязанности между администрацией образовательной организации, определяют единый режим ее работы, разрабатывают график дежурства по образовательной организации, распределяют учебную нагрузку, заведование кабинетами, классное руководство, и др.

Осуществление в едином управленческом цикле функции планирования увеличивает эффективность работы образовательной организации.

Функция образовательной организации обращена на исполнение принятых решений, которые выполняют конкретные люди: педагогические кадры, учащиеся, представители общественности, родители. Важное место в структуре организаторской деятельности руководителя образовательной организации принадлежит мотивации предстоящей деятельности, формированию убежденности в необходимости исполнения данного поручения, инструктированию, обеспечению единства действий ученического (студенческого) и педагогического коллективов, оказанию непосредственной помощи в ходе выполнения работы, выборе наиболее адекватных форм стимулирования педагогической деятельности. Деятельность руководителя образовательной организации содержит и такое необходимое действие, как оценку процесса выполнения и плодов конкретного дела.

Организаторская деятельность руководителя образовательной организации также обращена на формирование сплоченного педагогического коллектива. На первом плане в этой работе – личностные качества руководителя, его общая и педагогическая культура, профессионализм, заинтересованность в работе образовательной организации, учащихся и педагогов, умении устанавливать цели и задачи и добиваться их решения.

Умение рационально распределять свое время и время своих подчиненных является одним из показателей организаторской культуры руководителя образовательной организации. Немаловажно, что кроме административных функций руководитель образовательной организации осуществляет и педагогическую деятельность, оставаясь преподавателем (учителем) какого-либо предмета. Административная работа занимает основное время руководителя образовательной организации. Однако его педагогическая деятельность обязана быть примером для других педагогов, руководитель только в этом случае может быть педагогом своих педагогов. Данное условие требует значимых затрат времени на подготовку к урокам (лекциям), изучение новой педагогической литературы. Основа научной организации труда руководителя образовательной организации, педагога – умение рационально использовать время. Это важно иметь в виду при существующей в настоящее время фактической перегрузке как администрации образовательной организации, так и педагогов.

К числу основных организационных форм управленческой деятельности прежде всего относят совет и педагогический совет образовательной организации, совещания при руководителе и совещания при заместителях руководителя образовательной организации, заседания комиссий, методические семинары, оперативные совещания, заседания учкома и др.

Бережной В.И., Суспицина Г.Г., Астафьев В.А. Управление персоналом в образовательных учреждениях. Учебное пособие

Бережной В.И., Суспицина Г.Г., Астафьев В.А. Управление персоналом в образовательных учреждениях. Учебное пособие

В пособии изложены и иллюстрированы примерами методы управления образовательными учреждениями. Рассматриваются методические подходы к разработке проектных технологий управления персоналом.<br /> Учебное пособие подготовлено в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению 38.03.02 «Менеджмент», квалификация (степень) «бакалавр».<br /> Для преподавателей, аспирантов, студентов экономических специальностей, менеджеров и специалистов в области управления организациями.

Внимание! Авторские права на книгу "Управление персоналом в образовательных учреждениях. Учебное пособие" (Бережной В.И., Суспицина Г.Г., Астафьев В.А.) охраняются законодательством!