Теория государства и права. Учебник для бакалавров

Марченко М.Н., Дерябина Е.М.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 28.09.2014 ISBN: 9785392170166 Язык: Объем текста: 418 стр. Формат: epub

Оглавление

Раздел I. Введение в теорию государства и права. Тема I. Предмет теории государства и права

Тема II. Метод и методология теории государства и права

Тема III. Взаимосвязь и взаимодействие теории государства и права с неюридическими учебными и научными дисциплинами

Тема IV. Соотношение теории государства и права с другими юридическими дисциплинами

Раздел II. Теория государства. Тема V. Понятие и основные признаки государства

Тема VI. Происхождение государства и права. Основные теории

Тема VII. Типология государств и правовых систем

Тема VIII. Типы и разновидности государств и правовых систем

Тема IX. Формы государства

Тема Х. Государственный аппарат: понятие, структура, принципы организации и деятельности

Тема XI. Социально-классовая сущность государства и его функций

Раздел III. Теория права. Тема XII. Право: понятие и основные признаки

Тема XIII. Место и роль норм права в системе других социальных норм

Тема XIV. Формы (источники) права: понятие, виды

Тема XV. Система права: понятие, внутреннее строение

Тема XVI. Нормы права

Тема XVII. Правовые отношения в системе других общественных отношений

Тема XVIII. Правотворчество: понятие, формы, принципы

Тема XIX. Реализация права: понятие, формы

Тема ХХ. Толкование права

Тема XXI. Правомерное поведение – разновидность социального поведения

Тема XXII. Правонарушение: понятие, основные признаки, виды

Тема XXIII. Юридическая ответственность – разновидность социальной ответственности

Раздел IV. Государство и право в социально-экономической и политической среде. Тема XXIV. Место и роль государства и права в политической системе общества

Тема XXV. Государство, право и экономика: взаимосвязь и взаимодействие

Тема XXVI. Государство, право и демократия

Тема XXVII. Государство, права человека и гражданина

Тема XXVIII. Государство и право в условиях глобализации

Раздел V. Правовые системы современности. Тема XXIX. Виды правовых систем и критерии их классификации

Тема ХХХ. Светские правовые семьи

Тема XXXI. Религиозные правовые системы. Мусульманское право

Тема XXXII. Иудейское право

Тема XXXIII. Международное и внутригосударственное (национальное) право: взаимосвязь и взаимодействие

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Тема Х.
Государственный аппарат: понятие, структура, принципы организации и деятельности

§ 1. Понятие государственного аппарата

Государственный аппарат занимает значительное место в государственно-правовой системе любого общества и играет в ней очень важную роль.

Существуют различные мнения по поводу того, что следует понимать под государственным аппаратом. Наиболее распространенное из них сводится к тому, что государственный аппарат представляет собой систему органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции, достигаются стоящие перед государством на различных этапах его развития цели. Аппарат является важнейшим составным элементом любого государства. С его помощью осуществляется управление государственными и отчасти общественными делами.

По мере развития общества управление государством, а вместе с тем и государственный аппарат непрерывно усложняются и совершенствуются.

Наиболее бурное развитие данного процесса наблюдалось в последние столетия. «Государственная деятельность, – отмечалось в связи с этим в дореволюционной литературе, – начинаясь с простого, примитивного господства, развивается до большого многообразия форм, до законодательной, судебной, административной, полицейской, фискальной, финансовой и культурной деятельности, чего и не предполагали даже величайшие политические мыслители древности». Недавно еще считавшиеся достаточными категории «законодательство», «суд» и «управление» сегодня не в состоянии уже отразить всего многообразия деятельности государства. Само управление теперь «разветвляется на множество отраслей», среди которых выделяются «общественная безопасность, общественное благосостояние, пути сообщения, торговля, почты и телеграфы, общественные работы, санитарное дело, образование, защита интересов рабочих и т. д.».

Вместе с усиливающимся «разветвлением» управления растет и государственный аппарат. Множится число людей – чиновников, непосредственно не производящих материальных или духовных благ, занимающихся исключительно осуществлением власти и управления.

В основе создания и функционирования государственного аппарата лежат объективные и субъективные факторы. Они предопределяют наиболее важные особенности его строения, структуры, характера, форм и методов деятельности, в значительной мере способствуют соединению его различных составных звеньев в единую систему. При этом аппарат любого государства – это не механическое соединение его органов, а их четко организованная, строго упорядоченная, целостная система. В число факторов, оказывающих решающее воздействие на функционирование и развитие государственного аппарата как единой, целостной системы, входят: общность экономической основы государственных органов и организаций – системы хозяйства и различных форм собственности на средства производства; единство политической основы государственных органов, организаций и учреждений; наличие в некоторых странах единой официальной идеологии; наличие общих принципов построения и функционирования государственных органов – составных частей государственного аппарата; общность конечных целей и задач, стоящих перед государственными органами и организациями.

К числу факторов, во многом предопределяющих функционирование государственного аппарата как единой системы, следует отнести также те, которые связаны с обеспечением всех его звеньев едиными организационными, финансовыми, а при необходимости и принудительными средствами, общей направленностью их деятельности на проведение политической линии и выражение интересов всего общества, правящего класса или классов, отдельных социальных слоев.

§ 2. Отличительные особенности государственных органов – составных частей государственного аппарата

В научной литературе нет единого понятия и сложившегося представления о государственных органах. В одних случаях под государственным органом понимается «учреждение, выполняющее определенные задачи в той или иной области общественной жизни (например, орган здравоохранения, орган образования)». В других случаях государственный орган рассматривается как составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими единое целое. Иногда государственный орган трактуется как «определенным образом организованная группа людей, действующая в соответствующей сфере, в рамках своей компетенции и участвующая в реализации определенных государственных функций».

Имеются и другие определения понятия государственного органа.

Государственные органы независимо от их понимания «заполняют собой» все содержание и формируют структуру государственного аппарата. От уровня развития каждого из них в отдельности или от всех их вместе, от четкости определения сферы деятельности и компетенции, упорядоченности их взаимоотношений между собой и с негосударственными органами и организациями, входящими в качестве структурных элементов в политическую систему общества, в значительной степени зависит эффективность работы государственного аппарата.

Каждый государственный орган представляет собой относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата, создаваемое государством для осуществления строго определенного вида государственной деятельности. Каждый государственный орган наделен соответствующей компетенцией и опирается в процессе реализации своих полномочий на организационную, материальную и принудительную силу государства.

От негосударственных органов и организаций государственные органы отличаются тем, что: а) формируются по воле государства и осуществляют свои полномочия от имени государства и в рамках определенной территории; б) осуществляют строго определенные, установленные в законодательном порядке виды и формы деятельности; в) имеют юридически закрепленную организационную структуру, действуют на основании специального положения, определяющего их место и роль в государственном аппарате, а также порядок взаимоотношений с другими государственными органами и организациями; г) наделены полномочиями государственно-властного характера.

Наличие государственно-властных полномочий – наиболее существенный признак государственного органа. В совокупности с другими признаками он позволяет провести достаточно четкое различие между государственными органами, с одной стороны, и государственными организациями (предприятиями и учреждениями), а также негосударственными органами и организациями – с другой.

Государственные органы в рамках своих государственно-властных полномочий издают от имени государства юридически обязательные нормативные и индивидуальные акты, осуществляют контроль за соблюдением требований, содержащихся в данных актах, обеспечивают выполнение этих требований путем применения мер воспитания, убеждения, разъяснения и поощрения, а в необходимых случаях – и мер государственного принуждения.

Будучи составными частями государственного аппарата, органы того или иного государства различаются по порядку образования, видам осуществляемой ими государственной деятельности, по характеру и объему компетенции, особенностям исполнения возложенных на них полномочий, по формам и методам осуществления государственных функций.

§ 3. Что представляет собой структура государственного аппарата?

Под структурой государственного аппарата понимается его внутреннее строение, порядок расположения составляющих его звеньев, их соотношение.

В любой стране сложившийся государственный аппарат – это единая целостная (общая) система. Она в свою очередь состоит из ряда частных систем. Каждая такая система включает однородные по своим функциям, внутреннему строению, целям, видам осуществляемой деятельности государственные органы.

К наиболее значимым частным системам современного государственного аппарата относятся: система органов законодательной власти, система органов исполнительной власти, система органов судебной власти, система органов прокуратуры. В России принцип разделения властей официально признан и конституционно закреплен (ст. 10 Конституции РФ).

В научных кругах иногда говорят о средствах массовой информации как о некой ветви власти. Однако это образное выражение. Средства массовой информации не являются носителями какой-либо официальной власти. Таковыми их называют в силу того, что они оказывают влияние, нередко решающее, на массы, играют исключительно важную роль в формировании общественного мнения, в создании положительного или, наоборот, отрицательного имиджа правящей элиты или конкретных лиц, а также всего общества в целом.

Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Теория государства и права. Учебник для бакалавров

Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Теория государства и права. Учебник для бакалавров

В учебнике рассматривается круг вопросов, составляющих основу полноценного курса теории государства и права. Особое внимание уделяется базовым знаниям, касающимся различных сторон государства и права: их сущности, понятия, структуры, содержания, социальной роли и назначения.<br> С расчетом на бакалавриат — первую ступень высшего юридического образования — каждая глава учебника сопровождается соответствующими схемами, вопросами для самоконтроля и рекомендуемой по теме изучения дополнительной литературой. Материал дается в кратком изложении.<br> Для студентов юридических вузов, проходящих обучение на первой ступени высшего образования — бакалавриате. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/teoriya_gosudarstva_i_prava_uchebnik_dlya_bakalavrov1/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Теория государства и права. Учебник для бакалавров" ( Марченко М.Н., Дерябина Е.М. ) охраняются законодательством!