|
|
Система защиты прав человека в Российской Федерации. Учебник
|
|
|
| Возрастное ограничение: |
0+ |
| Жанр: |
Юридическая |
| Издательство: |
Проспект |
| Дата размещения: |
08.12.2016 |
| ISBN: |
9785392228508 |
|
Язык:
|
|
| Объем текста: |
347 стр.
|
| Формат: |
|
|
Оглавление
Предисловие
Раздел I. Система основных прав и свобод человека и гражданина в России
Раздел II. Государственно-правовой механизм защиты прав и свобод человека и гражданина
Раздел III. Защита прав человека органами власти в Российском федеративном государстве
Раздел IV. Институт уполномоченных по защите прав личности
Раздел V. Международная защита прав человека
Раздел VI. Институты гражданского общества в системе защиты прав человека
Раздел VII. Защита прав отдельных категорий граждан
Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу
Раздел V.
Международная защита прав человека
Глава 21.
Международный билль о правах человека как основа международной защиты прав человека
Гуманитарная область международного сотрудничества охватывает широкий круг вопросов. В нее входит по вопросам науки, культуры, образования, обмена информацией, контактов между людьми. В центре гуманитарного сотрудничества находятся права человека. Главную роль в координации сотрудничества государств в данной области играют институты системы Организации Объединенных Наций и региональные организации, в чью компетенцию полностью или частично входит защита прав человека.
В основе международной защиты прав человека лежит принцип уважения прав и свобод человека, который проявляется в обязанности государств уважать права и основные свободы всех лиц, без различия расы, пола, языка и религии, а также принцип сотрудничества государств в поощрении и развитии уважения к правам человека. Международная защита прав человека представляет собой осуществление сотрудничества государств по двум направлениям: во-первых, создание универсальных и региональных международно-правовых норм в области прав человека, во-вторых, создание и действие специальных механизмов контроля за их соблюдением. В универсальных источниках в области прав человека содержатся так называемые «стандарты прав человека», которые представляют собой общепризнанные нормы поведения государств, обязательные для соблюдения в законодательстве и практике в отношении всех лиц, находящихся под их юрисдикцией.
Под международными стандартами в области прав человека понимаются международно-правовые нормы, закрепляющие и развивающие принципы прав человека. В первую очередь это обязательства государств предоставлять индивидам основополагающие права и свободы и не предпринимать действий, посягающих на эти права и свободы, не допускать какой-либо дискриминации, а также пресекать действия, нарушающие права человека. Помимо этого, устанавливается ответственность государств за невыполнение своих обязательств, определяются международные механизмы защиты прав человека.
Стандарты определяют перечень прав и свобод, которые относятся к категории основных и обязательных для всех государств — участников пактов и других конвенций; формулируют содержание этих прав, которые должны получить воплощение в соответствующих конституционных и иных нормативных положениях; устанавливают обязательства государств по признанию, обеспечению провозглашаемых прав и введению на международном уровне самых необходимых гарантий, обусловливающих их реальность; фиксируют условия пользования правами и свободами, сопряженных с законными ограничениями и даже запретами.
Стандарты в области прав человека делятся на универсальные (как правило, это нормативные акты, принятые ООН) и региональные (действуют на территории какого-либо межгосударственного регионального объединения — Совет Европы, Европейский союз, СНГ и др.).
Универсальные и региональные стандарты взаимно влияют друг на друга. Региональные стандарты дополняют универсальные, способствуют их укреплению и защите прав человека на региональном уровне. Региональные стандарты учитывают особенности определенного региона, его исторические и культурные традиции. Региональные стандарты часто более конкретны, предусматривают более строгую ответственность в рамках межгосударственной организации для государств-нарушителей.
Согласно принятой в международных актах классификации права человека подразделяются на гражданские, политические, экономические, социальные и культурные. Их можно подразделять на индивидуальные и коллективные. Также в международной практике получила распространение концепция «трех поколений» прав человека. Смысл такого подхода заключается в том, что вначале под правами человека имели в виду только гражданские и политические права (первое поколение). Далее авторы концепции подчеркивали, что в понятие прав человека стали включаться, начиная со Всеобщей декларации прав человека, социально-экономические и культурные права (второе поколение). И наконец, предлагается, как вклад развивающихся стран рассматривать право на мир, право на разоружение, право на развитие, право на здоровую окружающую среду и некоторые другие (третье поколение, или права «солидарности»).
Международная защита прав человека начинает качественно новый этап развития с созданием Организации Объединенных Наций в 1945 г., т. е. с началом активного универсального сотрудничества в данной области. Именно в Уставе ООН 1945 г. уважение основных прав и свобод человека было впервые сформулировано и зафиксировано в качестве основополагающего принципа международного права. Преамбула Устава ООН содержит призыв «вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и равенство прав больших и малых наций». В ст. 1 этого документа указывается, что одной из целей является осуществление международного сотрудничества «в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии…» В ст. 55 Устава ООН говорится, что в целях создания условий, необходимых для мирных и дружественных отношений между государствами, Организация будет содействовать «всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, языка и религии».
Устав ООН закрепляет юридически обязательные общие положения о достоинстве и ценности человеческой личности, равноправии мужчин и женщин, равенстве наций. На основе положений Устава ООН был разработан и принят целый ряд документов в области уважения и защиты прав человека.
На своей первой сессии в январе 1946 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла решение о подготовке международного билля о правах. В феврале 1946 г. была создана Комиссия по правам человека, на которую была возложена задача подготовки Международного билля о правах человека. Первоначально предполагалось, что это будет один документ. Затем было решено, что Билль должен состоять из трех частей: декларации, в которой провозглашаются общие принципы, пакта (или пактов), которые носили бы обязательный характер для государств, их ратифицировавших, и «мер осуществления», т. е. механизмов контроля выполнения государствами своих обязательств.
Закрепление в Уставе ООН обязанности уважать права личности с неизбежностью требовало дать ответ на вопрос о том, о каких именно правах идет речь, т. е. о перечне прав человека. 10 декабря 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека, которая явилась первым в истории международных отношений документом универсального характера, провозглашавшим перечень прав и свобод человека. 10 декабря ежегодно отмечается во всем мире День прав человека.
Всеобщая декларация прав человека ООН 1948 г. состоит из преамбулы и 30 статей, в которых излагаются основные права человека и свободы, на которые имеют право все мужчины и женщины в мире, без какого бы то ни было различия. В преамбуле Всеобщей декларации прав человека говорится, что признание человеческого достоинства, равных и неотъемлемых прав является основой свободы, справедливости и всеобщего мира. В ст. 2 документа провозглашается принцип обладания правами без различия по признакам расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. В Декларацию комплексно включены как гражданские и политические, так и экономические, социальные и культурные права.
Декларация закрепляет следующие гражданские права: право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность; запрет рабства, работорговли; запрет пыток или жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство обращений или наказаний; право на признание правосубъектности; равенство перед законом и право на защиту закона; запрет произвольного ареста, задержания; право на справедливое судебное разбирательство по уголовным делам; презумпцию невиновности; запрет вмешательства в личную и семейную жизнь; свободу передвижения; право убежища; право на гражданство; право на основание семьи; право на владение имуществом; свободу мысли, совести и религии; свободу убеждений, свободу информации. К политическим правам Декларация относит: свободу мирных собраний и ассоциаций; право на участие в управлении своей страной, равный доступ к государственной службе в своей стране.
Декларация устанавливает следующие экономические и социальные права: право на социальное обеспечение; право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы, право на равную оплату за равный труд, право на справедливое вознаграждение, право на вступление в профсоюзы; право на отдых; право на необходимый для здоровья и благосостояния уровень жизни, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и социальное обслуживание; а также культурные права: право на образование; право на участие в культурной жизни общества, право на интеллектуальную собственность.
Для гарантии полного осуществления закрепленных Декларацией прав установлено право на социальный и международный порядок. В соответствии с Декларацией каждый человек имеет обязанности перед обществом; ограничение в правах возможно только на основании закона и исключительно с целью обеспечения уважения прав других и удовлетворения требований морали, общественного порядка и общего благосостояния (ст. 29).
Эта Декларация и сегодня сохраняет свое значение как первый документ в области международной защиты прав человека, положивший начало процессу формирования международного гуманитарного права в его современном смысле. Декларация не носила обязывающий характер, имела рекомендательное значение, провозглашалась «в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства».
Всеобщая декларация прав человека является предшественницей двух универсальных комплексных международно-правовых договоров в области прав человека — Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.
Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года, вступивший в силу в 1976 г., состоит из преамбулы и 53 статей. Данный Пакт налагает на государство обязательства уважать и обеспечить всем лицам, находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией, следующие принципы и права: право на жизнь; запрет пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания; запрет рабства, работорговли, подневольного состояния и принудительного труда; право на свободу и личную неприкосновенность, запрет произвольного ареста или содержания под стражей; право лиц, лишенных свободы, на гуманное обращение и уважение достоинства; запрет лишения свободы за невыполнение договорного обязательства; свободу передвижения и выбора места жительства, право покидать любую страну и возвращаться в собственную страну; гарантии невысылки иностранцев; равенство перед судами, презумпцию невиновности и процессуальные гарантии при предъявлении уголовного обвинения; право на признание правосубъектности; запрет вмешательства в личную жизнь; свободу мысли, совести, религии и убеждений, свободу информации; запрет пропаганды войны; право на мирные собрания; свободу объединения, создания профсоюзов и вступления в них; защита семьи, право на вступление в брак; защита детей; право на участие в государственных делах; равенство перед законом и запрет дискриминации; право меньшинств пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию, исполнять свои обряды и пользоваться родным языком. Статьи 28–45 Пакта определяют компетенцию, порядок формирования и работы Комитета по правам человека, создаваемого для контроля за соблюдением государствами принятых обязательств.
Специфические особенности наиболее важных личных (гражданских) прав и свобод человека заключаются в следующем: эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т. е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него; эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности и других естественных прав, связанных с его индивидуальной, частной жизнью. Чтобы рассмотренные права человека превратились в реальную ценность, они должны быть гарантированы и надлежащим образом защищены.
В отличие от личных прав и свобод политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. Политические права и свободы выступают как естественные права каждого гражданина демократического государства. К политическим правам, предусмотренным в Пакте о гражданских и политических правах в ст. 25, можно отнести: право «принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей»; право «голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей»; право «допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе» и др.
Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г. устанавливает компетенцию Комитета по правам человека рассматривать частные жалобы на государства — участников Протокола о несоблюдении ими принятых обязательств по Пакту и определяет критерии приемлемости индивидуальных жалоб. Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни, 1989 г., устанавливает обязательство государств принять все необходимые меры для отмены смертной казни. Данный Протокол запрещает делать оговорки, за исключением оговорки о применении смертной казни в военное время после признания вины в совершении наиболее тяжких преступлений военного характера, совершенных в военное время.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., вступивший в силу в 1976 г., состоит из преамбулы и 31 статьи. Государства — участники Пакта обязуются постепенно обеспечить полное осуществление следующих принципов и прав: права на труд; права на справедливые и благоприятные условия труда; права на создание профсоюзов и вступление в них, гарантии деятельности профсоюзов и права на забастовки; права на социальное обеспечение; права на охрану семьи; права на достаточный уровень жизни; права на здоровье; права на образование; права на участие в культурной жизни и пользование результатами научного прогресса, права на защиту интересов, возникающих в связи с интеллектуальной собственностью.
Экономические, социальные и культурные права касаются поддержания и нормативного закрепления социально-экономических условий жизни индивида, определяют положение человека в сфере труда и быта, занятости, благосостояния, социальной защищенности с целью создания условий, при которых люди могут быть свободны от страха и нужды, а также призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие социально значимые потребности личности. Объем и степень реализованности этих потребностей «во многом зависят от состояния экономики и ресурсов, и поэтому гарантии их реализации по сравнению с гражданскими и политическими правами первого поколения менее развиты».
Особенностями социально-экономических прав в отличие от других видов прав человека являются допустимость рекомендательных, общих формулировок основных положений, например: «достаточный жизненный уровень» (ст. 11), «справедливая зарплата», «удовлетворительное существование» (ст. 7), а также распространенность этих прав на определенную социально-экономическую область жизни человека.
Оба пакта закрепляют право народов на самоопределение, установление своего политического статуса и выбор экономического, социального и культурного развития, а также распоряжение естественными богатствами и ресурсами (ст. 1). Государства — участники пактов взяли обязательство посредством национальных законодательных мер предоставлять всем лицам, находящимся под их юрисдикцией, перечисленные права, которые были конкретизированы в данных актах, по сравнению с Всеобщей декларацией прав человека. В то же время ст. 4 обоих Международных пактов устанавливает возможность ограничений прав, за исключением прав, закрепленных в ст. 6–8, 11, 15, 16 и 18 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Отличием этих международных договоров по правам человека от Всеобщей декларации являются детальная трактовка прав человека, закрепление гарантий их реализации государством, выделение особой категории прав человека, не подлежащих ограничению со стороны государств ни при каких обстоятельствах (недопустимость пыток и жестокого обращения, свобода мыслей и убеждений, право на судебную защиту).
Международные пакты о правах человека — это обязательные для участвующих государств нормативные акты. Они были приняты Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. и открыты для подписания. От имени СССР они были подписаны 18 марта 1968 г., ратифицированы 18 сентября 1973 г. Пакт об экономических, социальных и культурных правах вступил в силу 3 января 1976 г. Пакт о гражданских и политических правах — 23 марта 1976 г. К первому факультативному протоколу, принятому одновременно с пактами и регламентирующему личные обращения в Комитет по правам человека, СССР присоединился значительно позднее (заявление от 5 июля 1991 г.), для Российской Федерации он вступил в силу 1 января 1992 г. Второй факультативный протокол, имеющий целью отмену смертной казни, был принят 15 декабря 1989 г. (Российская Федерация, как и многие другие государства, в нем пока не участвует). Этот пакет документов получил название Международный билль о правах человека.
Комплексные международные акты по правам человека были приняты и на региональном уровне. К их числу относятся Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Американская конвенция о правах человека 1969 г., Африканская хартия прав человека и народов 1981 г., Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г., Хартия основных прав Европейского союза 2000 г.
Наряду с комплексными международно-правовыми актами, устанавливающими права и свободы человека и охватывающими все их виды, существуют договоры о защите отдельных прав и договоры, регламентирующие статус определенных лиц. Как и комплексные, они бывают универсальные и региональные.
К универсальным актам о защите отдельных прав человека относятся Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.; две конвенции об упразднении рабства и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1926 и 1956 гг.; Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.; Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.; Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.
Универсальными международными договорами, регламентирующими правовой статус отдельных категорий лиц, являются Конвенция о политических правах женщин 1953 г., Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г., Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1980 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г., Конвенция о статусе беженцев 1951 г., Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г., Конвенция о коренных и ведущих племенной образ жизни народах в независимых странах 1989 г., Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г., Конвенция о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней 2006 г.
На региональном уровне наиболее активно специальные акты разрабатываются и принимаются в рамках Совета Европы. Защите прав человека в рамках данной организации посвящены, в частности: Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств 1995 г.; Европейская социальная хартия 1961 и 1996 гг.; Европейская конвенция о предупреждении пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания 1987 г.; Европейская конвенция о гражданстве 1997 г. и др.
После распада Советского Союза выявилась острая необходимость в защите прав бывших граждан СССР, которые были основаны на законодательстве этого государства. В целях признания данных прав в кратчайшие сроки был подписан ряд многосторонних соглашений: Соглашение о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности 1992 г.; Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 и 2003 гг.; Соглашение об оказании медицинской помощи гражданам государств — участников Содружества Независимых Государств 1997 г. и др.
Принятие Международных пактов 1966 г. и других универсальных и региональных актов в области прав человека закрепило принцип уважения прав человека, ставший одним из основных принципов международного права. Решающую роль в утверждении международно-правового принципа защиты прав человека сыграло Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, проходившее в июле 1975 г. в Хельсинки. В Декларацию принципов Заключительного акта СБСЕ была включена развернутая формула принципа уважения прав и основных свобод человека. Поскольку участники совещания признали данный акт документом, обладающим юридической силой, принцип уважения прав человека получил окончательное закрепление в международном праве.
В Хельсинкском Заключительном Акте СБСЕ устанавливается равное взаимодействие международно-правового и национального регулирования прав человека. Государства должны «поощрять и развивать эффективное осуществление гражданских, политических, экономических, социальных и культурных и других прав и свобод, совместно и самостоятельно действовать в соответствии с условиями и принципами Устава ООН и Всеобщей декларации прав человека».
На универсальном уровне с 1945 г. были проведены две важные конференции по правам человека. В Воззвании Тегеранской конференции по правам человека 1968 г., которая была созвана с целью рассмотрения результатов, достигнутых за двадцать лет со времени принятия Всеобщей декларации прав человека, заявлено, что: «Всеобщая декларация прав человека отражает общую договоренность народов мира в отношении неотъемлемых и нерушимых прав каждого человека и является обязательством для членов международного сообщества».
Тегеранская конференция 1968 г. подтвердила свою веру в принципы Всеобщей декларации прав человека и других международных актов в этой области и призвала все народы «отдать все силы делу осуществления этих принципов и удвоить свои усилия в целях обеспечения всем людям жизни, отвечающей требованиям свободы и достоинства и содействующей расцвету физических, умственных и духовных способностей человека и его социальному благосостоянию».
Генеральная Ассамблея ООН своей Резолюцией от 18 декабря 1990 г. № 45/155 постановила созвать на высоком уровне всемирную конференцию по правам человека в 1993 г. со следующими целями: рассмотреть и оценить прогресс, который достигнут в области прав человека после принятия Всеобщей декларации прав человека, оценить эффективность методов и механизмов, используемых Организацией Объединенных Наций в области прав человека, и сформулировать конкретные рекомендации по поощрению, развитию и контролю осуществления основных прав и свобод человека.
Всемирной конференцией по правам человека (Вена, 1993 г.) был принят Итоговый документ, названный «Венская декларация и Программа действий». Всемирная конференция приветствовала прогресс, достигнутый в области кодификации договоров о правах человека, однако настоятельно призвала к универсальной ратификации таких договоров. Кроме того, государствам рекомендовано создать эффективную систему средств правовой защиты для рассмотрения жалоб в связи с нарушениями прав человека и устранения таких нарушений.
Подводя итог, отметим, что Международный билль о правах стал основой нормотворческой деятельности в области прав человека на международном уровне. Основные фундаментальные права человека получили закрепление в универсальных международных договорах. Столь значительное и все возрастающее число источников международного права защиты прав человека свидетельствует о непрерывном процессе гуманизации общественных отношений, в которых личность, человеческая жизнь становятся высочайшей ценностью.
Список рекомендованной литературы
1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) // РГ. 1995. № 67. 5 апр.
2. Международный Пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // БВС РФ. 1994. № 12.
3. Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. // БВС РФ. 1994. № 12.
4. Ковалев А. А. Международная защита прав человека: учеб. пособие. М.: Статут, 2013.
5. Международная и внутригосударственная защита прав человека: учебник / А. Х. Абашидзе, З. Г. Алиев, К. Ф. Амиров [и др.]; под ред. Р. М. Валеева. М.: Статут, 2011.
6. Международное право: учебник / Б. М. Ашавский, М. М. Бирюков, В. Д. Бордунов [и др.]; отв. ред. С. А. Егоров. М.: Статут, 2014.
7. Международные акты о правах человека: сб. документов. М.: Норма; ИНФРА-М, 1998.
8. Права человека: Итоги века, тенденции, перспективы / под общ. ред. Е. А. Лукашевой. М.: Норма, 2002.
Глава 22.
Сотрудничество государств в области прав человека в рамках Организации Объединенных Наций
Механизмы универсального сотрудничества государств в области прав человека представляют собой способы взаимодействия по созданию специальных органов и процедур в рамках универсальных международных организаций. Цель данных механизмов состоит в разработке и принятии универсальных договоров в области прав человека, в обсуждении ситуации в области прав человека и принятии необходимых решений, а также в установлении механизма контроля за соблюдением государствами принятых обязательств по учредительным актам соответствующих организаций или по договорам, принятым в рамках или под эгидой данных организаций.
Обеспечение и защита прав человека на универсальном уровне осуществляются главными органами ООН — Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей. Совет Безопасности ООН имеет право в случае грубых и массовых нарушений прав человека принять необходимые меры для поддержания или восстановления международного мира и безопасности, действуя в рамках гл. VI и VII Устава ООН. Так, предметом обсуждения в Совете были нарушения прав человека в Южной Родезии, Намибии, ЮАР, Корее.
Ведущая роль в вопросах защиты прав человека принадлежит Генеральной Ассамблее ООН. Генеральная Ассамблея ООН ежегодно на своих сессиях в рамках Третьего комитета, специально занимающегося правами человека, а затем на пленарных заседаниях принимает большое число резолюций, имеющих рекомендательный характер, но обладающих значительным морально-политическим эффектом. Зачастую эти акты становятся базой для дальнейшей разработки международных договоров. На нее, в частности, возлагается ответственность за деятельность Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) в рассматриваемой области. В соответствии со ст. 62 Устава ООН ЭКОСОС уполномочен делать рекомендации в целях поощрения уважения и соблюдения прав человека для всех. Именно ЭКОСОС, как один из главных органов ООН, подготавливает проекты конвенций и проводит международные конференции, координирует деятельность всех составляющих международного механизма защиты прав человека, принимает соответствующие резолюции.
На основании ст. 68 Устава ООН ЭКОСОС создал ряд вспомогательных (так называемых уставных) органов, среди которых особое место занимала учрежденная в 1946 г. Комиссия по правам человека, имеющая право обсуждать любые вопросы, относящиеся к правам человека. В своей работе Комиссия применяла так называемые специальные процедуры, для проведения которых назначались «специальные докладчики», создавались рабочие группы, организующие расследования и анализ по конкретным вопросам и странам. Для повышения эффективности своей работы Комиссия по правам человека имела право создавать вспомогательные органы. Одним из таких органов была созданная в 1947 г. Комиссия по предупреждению дискриминации и защите меньшинств.
В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 3 апреля 2006 г. № 60/251 Комиссия по правам человека была заменена Советом по правам человека. Основанием такой замены послужили усиливающийся политический кризис Комиссии, применявшей на практике двойные стандарты в области прав человека.
В резолюции, в частности, указано, что Генеральная Ассамблея ООН постановляет далее, что в своей работе «Совет должен руководствоваться принципами универсальности, беспристрастности, объективности и неизбирательности, конструктивного международного диалога и сотрудничества в целях содействия поощрению и защите всех прав человека…». При этом резолюция исходит из того, что проблемы в сфере прав человека существуют во всех странах. Поэтому Совет уполномочивается отслеживать положение дел в этой сфере во всех государствах — членах ООН и никаких неприкосновенных «государств — эталонов демократии» и «образцовых государств» в области прав человека в этом отношении не признается.
Первая сессия Совета по правам человека открылась 19 июня 2006 г. в Женеве. В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 60/251 в Совет по правам человека входят 47 государств, в том числе Российская Федерация. Членство в Совете открыто для всех государств — членов ООН. При выборе членов Совета принимается во внимание вклад кандидатов в дело содействия и защиты прав человека.
Совет регулярно собирается на свои заседания в течение года и проводит не менее трех сессий в год. Общая продолжительность этих сессий должна составлять не менее 10 недель. При необходимости могут быть проведены специальные сессии по требованию одного из членов Совета при поддержке одной трети членов Совета.
Совет по правам человека должен отвечать за содействие всеобщему уважению и защите всех прав человека и основных свобод на справедливой и равной основе. Первоочередная задача Совета состоит в том, чтобы рассматривать ситуации, связанные с нарушением прав человека, включая грубые и систематические нарушения, и давать по ним свои рекомендации. Он должен также содействовать эффективной координации и интеграции деятельности, касающейся прав человека, в рамках системы Организации Объединенных Наций. О своей деятельности Совет по правам человека ежегодно представляет доклад Генеральной Ассамблее ООН.
Система защиты прав человека в Российской Федерации. Учебник
Издание содержит тексты проблемных лекций, затрагивающих вопросы прав человека, способов их защиты, компетенции органов власти в сфере обеспечения и защиты прав человека.<br />
Для студентов, магистрантов, аспирантов, преподавателей, интересующихся вопросами становления и развития российской правозащитной системы.<br />
Законодательство приведено по состоянию на март 2016 года.
Под ред. Комковой Г.Н. Система защиты прав человека в Российской Федерации. Учебник
Под ред. Комковой Г.Н. Система защиты прав человека в Российской Федерации. Учебник
Издание содержит тексты проблемных лекций, затрагивающих вопросы прав человека, способов их защиты, компетенции органов власти в сфере обеспечения и защиты прав человека.<br />
Для студентов, магистрантов, аспирантов, преподавателей, интересующихся вопросами становления и развития российской правозащитной системы.<br />
Законодательство приведено по состоянию на март 2016 года.
С книгой "Система защиты прав человека в Российской Федерации. Учебник" автора Под ред. Комковой Г.Н. также читают:
Внимание! Авторские права на книгу "Система защиты прав человека в Российской Федерации. Учебник" (Под ред. Комковой Г.Н.) охраняются законодательством!
|
