Правовые основы регулирования банковской деятельности в РФ. Курс лекций. Учебное пособие

Под ред. Смирнова Д.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 11.09.2015 ISBN: 9785392199655 Язык: Объем текста: 132 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Лекция 1. Банковская деятельность в предмете финансового права

Лекция 2. Банковское законодательство в системе российского законодательства

Лекция 3. Роль Банка России в правовом регулировании банковской деятельности

Лекция 4. Финансово-правовые принципы банковской деятельности в системе принципов финансового права

Лекция 5. Классификация финансово-правовых принципов банковской деятельности

Лекция 6. Актуальные вопросы повышения эффективности действия финансово-правовых принципов банковской деятельности

Лекция 7. Проблемы имплементации международно-правовых принципов банковской деятельности в российское банковское законодательство

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Лекция 7.
Проблемы имплементации международно-правовых принципов банковской деятельности в российское банковское законодательство

7.1. Понятие и особенности международного банковского права

Банковское право представляет собой важнейшую отрасль в правовой системе любого государства. Тесно взаимодействуя с другими отраслями, банковское право, несомненно, имеет самостоятельный характер и структурно не совпадает ни с одной из них. Объектом регулирования с его стороны выступает специфическая группа общественных отношений, предметом которых является банковская деятельность. В свою очередь, она состоит из целого комплекса банковских операций, служащих правовой формой реализации функций банков. Основные их функции в любом государстве сводятся к следующему:

1) мобилизация временно свободных денежных средств и размещение их от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, срочности и платности в форме кредитования государства, юридических и физических лиц;

2) осуществление финансовых расчетов и формирование платежной системы государства;

3) осуществление денежной эмиссии в банкнотной и депозитной формах;

4) осуществление функций профессионального участника рынка ценных бумаг путем выпуска и размещения фондовых ценностей;

5) осуществление консультационных услуг по финансовым и экономическим вопросам путем сбора, анализа и распространения соответствующей информации.

По мнению Г. В. Петровой, международное банковское право представляет собой совокупность действующих и находящихся в стадии становления и развития международных и национальных принципов, норм и обычаев, регулирующих кредитно-расчетные, валютные, инвестиционные, агентские, фондовые, аудиторские, банковские надзорные (координационные) и иные имущественные и неимущественные обязательственные отношения, возникающие из гражданско-правовых сделок, договоров и операций между субъектами международной банковской деятельности.

С подобным определением нельзя согласиться по нескольким основаниям: во-первых, не ясно основание, которое легло в основу предложенной автором классификации международных банковских правоотношений, по этой причине весьма спорно отнесение к ним инвестиционных, агентских, фондовых и аудиторских отношений; во-вторых, лишь некоторые из названных правоотношений имеют цивилистическую природу, т. е. возникают из гражданско-правовых отношений, большинство же из них (валютные, кредитные, фондовые и др.) несут в себе финансово-правовое содержание; в-третьих, неправильным является отнесение к международным банковским неимущественных отношений, которые имеют нематериальную природу и лишены экономического содержания.

Как уже было установлено в предыдущих лекциях, банковское право является подотраслью финансового права, рассмотрение его исключительно с гражданско-правовых позиций неверно, и, соответственно, неправильным можно признать и рассмотрение международных банковских отношений в аспекте исключительно международного частного права.

Также следует отметить, что как отрасль права международное банковское право имеет свой предмет и метод. Так, объектом регулирования со стороны права всегда выступают общественные отношения, возникающие по поводу какого-либо предмета. Объект регулирования со стороны международного банковского права — банковские правоотношения, предметом которых является банковская деятельность, «осложненная» иностранным элементом. Иностранный (или международный) элемент может быть представлен в различных формах, например открытие филиала иностранного банка на территории данного государства, создание межгосударственного банка, международной универсальной или региональной валютной системы и т. п. Сразу отметим, что банковские правоотношения неоднородны по своему характеру.

Можно поддержать концепцию международного банковского права, предложенную Н. Ю. Ерпылевой. По мнению указанного автора, объектом регулирования со стороны международного банковского права выступают банковские правоотношения, предметом которых выступает банковская деятельность, «осложненная» иностранным элементом. В качестве субъектов международных банковских отношений выделяются субъекты международного и национального права. Международное банковское право предлагается рассматривать как комплексную систему права.

Международные банковские отношения и межгосударственное сотрудничество в данной области многогранно, оно не ограничивается исключительно частноправовой сферой. В условиях глобализации на первый план выходят такие проблемы, как унификация правил осуществления банковского регулирования и надзора в целях предотвращения системных кризисов в банковской системе; усиление межгосударственного сотрудничества в области противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, через банковский сектор; координация денежно-кредитной политики национальных центральных банков через наднациональные банковские структуры; национальное представительство в международных финансовых организациях, многие из которых являются банковскими и осуществляют банковскую деятельность.

Данные аспекты международно-правового регулирования банковской деятельности имеют направленность на достижение публичного интереса, а именно стабильного функционирования национальных банковских систем и экономик, защиты прав вкладчиков и кредиторов банков и небанковских кредитных организаций, и, соответственно, урегулированы публичным правом.

Именно критерии публичного интереса и публичного экономического порядка должны лечь в основу отграничения финансово-правовых от иных близких институтов, на которые претендуют другие отрасли права: гражданское, предпринимательское, административное. Иначе, как верно отмечает М. Ф. Ивлиева, финансовое право можно будет сравнить с «лоскутным одеялом», в котором искусственно объединены отличные друг от друга институты, взятые из ряда отраслей.

Вместо фондовой теории предмета финансового права, по нашему мнению, необходимо предложить концепцию публичного интереса в финансовых правоотношениях. Подобная концепция позволит укрепить банковскую деятельность как несущую в себе публичный интерес в системе финансового права и поставить точку в нескончаемых научных спорах.

7.2. Международно-правовые принципы банковской деятельности: имплементация международно-правовых принципов, унификация и гармонизация норм банковского права

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина «согласно общепризнанным принципам и нормам международного права».

Таким образом, конституционная свобода экономической деятельности и право на занятие предпринимательской деятельностью в России дополнительно гарантируются положениями международного права.

Как следует из ч. 4 ст. 15 Основного закона, «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы».

Банковская деятельность является разновидностью предпринимательской деятельности, соответственно, вышеназванные положения имеют к ней непосредственное отношение.

В то же время ни на уровне международно-правовых актов, ни в науке не нашла однозначного понимания категория «общепризнанные принципы и нормы международного права».

По мнению Г. М. Вельяминова, международно-правовые принципы — это или отдельные особо важные, принципиальные нормы международного права, например pacta sunt servanda (договоры должны соблюдаться (лат.)), или же комплексы норм, группирующихся вокруг основного концептуального правила-принципа и конкретизирующих это правило, например принцип суверенного равенства и уважения прав, присущих суверенитету.

Можно согласиться с видением общепризнанных норм и принципов международного права Б. Л. Зимненко. По мнению указанного автора, понятие «общепризнанная норма» обладает родовым характером, а понятие «общепризнанный принцип» — видовым. Общепризнанные принципы международного права должны следовать из норм, однако не всякая норма будет служить общепризнанным принципом. По аналогичному пути понимания общепризнанных норм международного права пошла и судебная практика.

Вопросы имплементации международно-правовых принципов банковской деятельности в российское банковское законодательство в начале XXI в. приобретают особую актуальность по целому ряду причин: 1) экономическая глобализация привела к образованию всемирной финансовой системы, в которую интегрированы практически все без исключения национальные экономики, результатом подобной взаимозависимости стала опасность системных банковских кризисов; 2) развитие международной торговли и усиление транснациональных инвестиционных потоков требуют установления корреспондентских отношений между банками различных государств и, как следствие, унификации основополагающих принципов осуществления банковской деятельности, выработки ее принципов; 3) новые вызовы международной преступности (отмывание доходов, полученных преступным путем, финансирование терроризма) заставляют банковское сообщество вырабатывать единые инструменты предотвращения и борьбы с проникновением «преступного» капитала в банковскую систему.

Юридическая Под ред. Смирнова Д.А. Правовые основы регулирования банковской деятельности в РФ. Курс лекций. Учебное пособие

Юридическая Под ред. Смирнова Д.А. Правовые основы регулирования банковской деятельности в РФ. Курс лекций. Учебное пособие

Курс лекций написан на основе современного российского законодательства о банках и банковской деятельности, практики применения норм российского банковского права. В нем учтено подзаконное правовое регулирование, осуществляемое Центральным банком РФ, другими органами государственной власти. При подготовке были изучены решения Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Верховного Суда РФ по вопросам банковской деятельности. Особое внимание уделено рассмотрению особенностей правового статуса кредитных организаций и специальных вопросов банковской деятельности.<br /> Законодательство приведено по состоянию на июнь 2015 г.<br /> Учебное издание соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту и предназначено для магистрантов, обучающихся по направлению подготовки 40.04.01 «Юриспруденция». Может быть использовано в учебной и научной деятельности также студентами, аспирантами и преподавателями юридических вузов и факультетов, специалистами-практиками в банковской сфере.

Внимание! Авторские права на книгу "Правовые основы регулирования банковской деятельности в РФ. Курс лекций. Учебное пособие" (Под ред. Смирнова Д.А.) охраняются законодательством!