Правовые основы регулирования банковской деятельности в РФ. Курс лекций. Учебное пособие

Под ред. Смирнова Д.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 11.09.2015 ISBN: 9785392199655 Язык: Объем текста: 132 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Лекция 1. Банковская деятельность в предмете финансового права

Лекция 2. Банковское законодательство в системе российского законодательства

Лекция 3. Роль Банка России в правовом регулировании банковской деятельности

Лекция 4. Финансово-правовые принципы банковской деятельности в системе принципов финансового права

Лекция 5. Классификация финансово-правовых принципов банковской деятельности

Лекция 6. Актуальные вопросы повышения эффективности действия финансово-правовых принципов банковской деятельности

Лекция 7. Проблемы имплементации международно-правовых принципов банковской деятельности в российское банковское законодательство

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Лекция 4.
Финансово-правовые принципы банковской деятельности в системе принципов финансового права

4.1. Правовые принципы как основа принципов банковской деятельности

Правовая система постоянно эволюционирует совместно с государством. Развивается и законодательство, отражая социально-экономические потребности общества и страны на том или ином историческом этапе и преобразуя общество через нормативные инструменты.

Праву органически присущи принципы, аккумулирующие ключевые характеристики той общественной формации, в которой оно развивается. Принципы, вбирая в себя наиболее значимые свойства и черты права, позволяют исследовать само право как общественное явление через призму его принципов.

Так, Ф. Энгельс в произведении «Переворот в науке, произведенный господином Евгением Дюрингом» писал: «Принципы верны лишь постольку, поскольку они соответствуют природе и истории».

Принцип — это первоначало, руководящая идея, основное правило поведения. В логическом смысле принцип есть центральное понятие, основание системы, представляющее обобщение и распространение какого-либо положения на все явления той области, из которой данный принцип абстрагирован.

У слова «принцип» латинская этимология, в переводе на русский язык оно означает основное, исходное положение какой-либо теории, учения или явления, руководящая идея, основное правило деятельности.

Исследование финансово-правовых принципов банковской деятельности требуется осуществить для уяснения их места в системе принципов финансового права. Кроме того, необходимо разграничить такие понятия, как «принцип права», «финансово-правовой принцип» и «принцип банковской деятельности», которые взаимообусловливают друг друга, являются близкими, но в то же время они не тождественны.

Концепция финансово-правовых принципов банковской деятельности может быть сформирована в результате анализа финансово-правовых норм-принципов, закрепленных в российском законодательстве и международно-правовых актах, а также путем выявления и обобщения закономерностей банковской деятельности.

Принципы права — это выработанные в результате исследовательской деятельности первоначала, обобщающие закономерности права в целом и его отдельных частей, в результате чего их принято разделять на общеправовые, отраслевые, межотраслевые принципы и принципы правовых институтов.

В советской правовой доктрине принцип права определялся как «руководящая идея, правильно отражающая существенные свойства общественных явлений и общественные отношения и направляющая поведение людей в соответствии с объективной закономерностью исторического развития».

А. Л. Кононов отмечает, что понятие принципов права в советской правовой мысли существовало в большей степени не как правовое, а как политическое, сугубо теоретическое и идеологизированное, которому отводилась роль ориентира лишь для законодателя, но не для судебной системы.

По мнению А. Л. Бобылева, принципы права представляют собой ведущие начала, определяющие идеи правового воздействия на общественные отношения.

С точки зрения О. И. Цыбулевской, принципы — это объективные свойства права. Они отражают закономерности общественного развития, потребности данного общества, государства. Принципы права — не результат субъективного усмотрения законодателей и ученых, а органически присущие праву качества. Наука лишь выявляет, обосновывает, изучает и систематизирует их. Она не «придумывает», а «открывает» заложенные в праве принципы, показывает их роль, значение, содержание и функционирование.

Следует подержать авторскую концепцию принципов права, предложенную Д. А. Смирновым, в соответствии с которой принципы права следует определить в качестве категории, имеющей целенаправленное субъективно-объективное начало и основательность. Они представляют собой закрепленные в нормах права основополагающие требования, соответствующие моральным, политическим и экономическим ценностям общества, направляющие процесс создания и функционирования права.

Дискуссионным в теории права является вопрос признания принципом права основополагающей идеи, не нашедшей законодательного закрепления. Мнения ученых по данному вопросу противоречивы.

Некоторые авторы утверждают, что принципом права можно признавать только основополагающую идею, закрепленную в норме права; другие авторы придерживаются противоположной точки зрения, в соответствии с которой принципы права формируются независимо от их законодательного закрепления.

Можно согласиться с суждением второй группы авторов. Безусловно, принципы права могут быть легализованы, т. е. законодательно закреплены, в этом случае речь идет об особой разновидности правовых норм — нормах-принципах. Однако нельзя утверждать, что принципы права не могут быть определены из содержания законодательства посредством его научного осмысления и анализа без непосредственного отражения в норме права. В этом случае принципы служат вектором развития права, предопределяющим процесс его эволюции. Так, многие финансово-правовые принципы законодательно не закреплены.

Как обоснованно утверждает известный ученый специалист в области финансового права Н. И. Химичева, важная роль принципов любой отрасли права обусловлена тем, что в них формулируются основополагающие начала, правила и требования, выражающие ее наиболее существенные особенности и целенаправленность. В то же время какого-либо законодательного акта, закрепляющего систему принципов финансового законодательства или основные начала функционирования финансовой системы, не принято, что не исключает необходимости научного осмысления и обоснования финансово-правовых принципов.

Некоторые из норм-принципов новой рыночной экономики, создавшей платформу для развития банковской деятельности, были законодательно установлены в Конституции РФ. Основной закон государства, принятый в 1993 г., в частности, закрепил право граждан на предпринимательскую деятельность, в том числе путем предоставления банковских услуг, право на пользование единым экономическим пространством, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, свободу экономической деятельности и конкуренции, признание и защиту всех видов собственности.

Указанные принципы-гарантии, бесспорно, оказали существенное влияние на формирование в стране двухуровневой банковской системы во главе с Центральным банком РФ и коммерческими кредитными организациями на втором уровне. Закрепление на уровне Основного закона государства базисных принципов банковской деятельности стало важным этапом на пути ликвидации государственной монополии на банковскую деятельность и формирования рыночной экономики.

Принципы права наряду с системой норм, идеями, образами мышления, уровнем правосознания, подходами к праву и доктринами характеризуют правовую систему того или иного государства.

Так, для сложившейся в советский период системы социалистического права был свойственен особый комплекс принципов, не характерный для современной правовой системы России. Право рассматривалось как орудие государственной власти, через право обеспечивались доминирующие интересы государства, приоритетная защита государственной собственности. Советское (социалистическое) право на протяжении долгого времени считалось классовым, выражающим интересы трудящихся, рабочих и крестьян.

Юридическая Под ред. Смирнова Д.А. Правовые основы регулирования банковской деятельности в РФ. Курс лекций. Учебное пособие

Юридическая Под ред. Смирнова Д.А. Правовые основы регулирования банковской деятельности в РФ. Курс лекций. Учебное пособие

Курс лекций написан на основе современного российского законодательства о банках и банковской деятельности, практики применения норм российского банковского права. В нем учтено подзаконное правовое регулирование, осуществляемое Центральным банком РФ, другими органами государственной власти. При подготовке были изучены решения Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Верховного Суда РФ по вопросам банковской деятельности. Особое внимание уделено рассмотрению особенностей правового статуса кредитных организаций и специальных вопросов банковской деятельности.<br /> Законодательство приведено по состоянию на июнь 2015 г.<br /> Учебное издание соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту и предназначено для магистрантов, обучающихся по направлению подготовки 40.04.01 «Юриспруденция». Может быть использовано в учебной и научной деятельности также студентами, аспирантами и преподавателями юридических вузов и факультетов, специалистами-практиками в банковской сфере.

Внимание! Авторские права на книгу "Правовые основы регулирования банковской деятельности в РФ. Курс лекций. Учебное пособие" (Под ред. Смирнова Д.А.) охраняются законодательством!