Правовые основы регулирования банковской деятельности в РФ. Курс лекций. Учебное пособие

Под ред. Смирнова Д.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 11.09.2015 ISBN: 9785392199655 Язык: Объем текста: 132 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Лекция 1. Банковская деятельность в предмете финансового права

Лекция 2. Банковское законодательство в системе российского законодательства

Лекция 3. Роль Банка России в правовом регулировании банковской деятельности

Лекция 4. Финансово-правовые принципы банковской деятельности в системе принципов финансового права

Лекция 5. Классификация финансово-правовых принципов банковской деятельности

Лекция 6. Актуальные вопросы повышения эффективности действия финансово-правовых принципов банковской деятельности

Лекция 7. Проблемы имплементации международно-правовых принципов банковской деятельности в российское банковское законодательство

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Лекция 5.
Классификация финансово-правовых принципов банковской деятельности

5.1. Классификация финансово-правовых принципов банковской деятельности по содержанию

Концепция финансово-правовых принципов банковской деятельности может быть выработана путем их всестороннего, полного анализа и последующего обобщения результатов этого анализа.

Любой финансово-правовой принцип банковской деятельности имеет значение с точки зрения оказания влияния на осуществление банковской деятельности. Несмотря на общий характер указанных принципов, представляется возможным выделение среди них принципов, непосредственно охватывающих всю банковскую деятельность, и принципов, распространяющих свое действие на отдельные ее стороны.

Пределы действия того или иного принципа банковской деятельности устанавливаются государством и находят нормативное закрепление в законодательстве, нормативных актах Банка России.

Процесс исследования финансово-правовых принципов банковской деятельности требует их группировки в соответствии с их общими признаками. Таксономия принципов позволит систематизировать их, классифицировать на основе общих оснований, выявить специфические особенности различных их групп.

Следует напомнить, что анализ финансово-правовых принципов банковской деятельности в системе принципов финансового права позволил сделать два концептуальных вывода: 1) принципы банковской деятельности являются производными от принципов банковского права и не могут им противоречить; 2) эти принципы не могут быть результатом обобщения и анализа банковского права, они должны следовать из банковского законодательства (в широком его понимании, включая не только федеральное законодательство, но и акты Банка России).

Таким образом, первоначально необходимо систематизировать принципы банковского права, что позволит на их основе в дальнейшем классифицировать принципы банковской деятельности.

В зависимости от своего содержания принципы банковского права предлагается разделить на четыре группы:

1) принципы, устанавливающие правовое положение Банка России;

2) принципы построения и функционирования банковской системы РФ;

3) принципы взаимодействия верхнего и нижнего уровней банковской системы РФ (Банка России и кредитных организаций);

4) принципы взаимодействия кредитных организаций с клиентами (физическими и юридическими лицами).

Все принципы банковского права из представленных, за исключением, пожалуй, принципов, устанавливающих правовое положение Банка России, в данной классификации будут распространять свое действие и на банковскую деятельность. Следует напомнить, что Банк России вправе осуществлять в установленных законом случаях отдельные банковские операции, однако его деятельность в данном случае признать банковской с точки зрения таких ее характеристик, как направленность на систематическое извлечение прибыли, рисковый характер, осуществление ее лицами, зарегистрированными в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, нельзя.

Остановимся на каждой из групп принципов банковского права более подробно. Итак, к первой группе принципов, регламентирующих правовое положение Банка России необходимо причислить следующие: а) принцип отнесения правовых основ финансового регулирования, денежной эмиссии, федеральных банков к исключительному ведению РФ (ст. 71 Конституции РФ); б) принцип независимости Банка России от иных органов государственной власти при обеспечении устойчивости национальной валюты (ст. 75 Конституции РФ); в) принцип подотчетности Банка России Государственной Думе РФ, который проявляется в назначении на должность председателя Банка России, рассмотрении годового отчета и принятии решения по нему (ст. 83 и 103 Конституции РФ); г) принцип диверсификации обязательств государства и Банка России, заключающийся в том, что государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России — по обязательствам государства, если они не приняли на себя подобные обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами (ст. 2 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации» (Банке России)»); д) принцип финансирования собственных расходов Банком России за счет собственных доходов (ст. 2 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации» (Банке России)»).

Ко второй группе принципов банковского права, регламентирующих построение и функционирование банковской системы РФ, необходимо отнести следующие: а) принцип двухуровневого построения банковской системы РФ; б) принцип сочетания публичных и частных интересов при осуществлении государственного регулирования банковской деятельности.

Третья группа принципов банковского права в области взаимодействия верхнего и нижнего уровней банковской системы РФ (Банка России и кредитных организаций) включает в себя следующие принципы: а) принцип разрешительного характера банковской деятельности (лицензирования) (ст. 1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»); б) принцип исключительного характера банковской деятельности, заключающийся в осуществлении банковских операций только кредитными организациями на основе лицензии Банка России, а также в установлении запрета для кредитных организаций на занятие производственной, торговой или страховой деятельностью (ст. 1, 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»); в) принцип диверсификации обязательств кредитных организаций и государства, а также кредитных организаций и Банка России. Кредитная организация не отвечает по обязательствам государства и Банка России, а государство и Банк России, в свою очередь, не отвечают по обязательствам кредитной организации, за исключением случаев, когда государство или Банк России сами приняли на себя такие обязательства (ст. 9 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»); г) принцип невмешательства органов законодательной и исполнительной власти и органов местного самоуправления в деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (ст. 9 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»); д) обязательного аккумулирования резервов кредитными организациями в Банке России (ст. 25 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»); е) подотчетности кредитных организаций Банку России (ст. 41, 43 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»).

Юридическая Под ред. Смирнова Д.А. Правовые основы регулирования банковской деятельности в РФ. Курс лекций. Учебное пособие

Юридическая Под ред. Смирнова Д.А. Правовые основы регулирования банковской деятельности в РФ. Курс лекций. Учебное пособие

Курс лекций написан на основе современного российского законодательства о банках и банковской деятельности, практики применения норм российского банковского права. В нем учтено подзаконное правовое регулирование, осуществляемое Центральным банком РФ, другими органами государственной власти. При подготовке были изучены решения Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Верховного Суда РФ по вопросам банковской деятельности. Особое внимание уделено рассмотрению особенностей правового статуса кредитных организаций и специальных вопросов банковской деятельности.<br /> Законодательство приведено по состоянию на июнь 2015 г.<br /> Учебное издание соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту и предназначено для магистрантов, обучающихся по направлению подготовки 40.04.01 «Юриспруденция». Может быть использовано в учебной и научной деятельности также студентами, аспирантами и преподавателями юридических вузов и факультетов, специалистами-практиками в банковской сфере.

Внимание! Авторские права на книгу "Правовые основы регулирования банковской деятельности в РФ. Курс лекций. Учебное пособие" (Под ред. Смирнова Д.А.) охраняются законодательством!