Юридическая Под ред. Отческой Т.И. Практика реализации судами и прокуратурой требований закона о защите прав участников экономической деятельности. Сборник статей

Практика реализации судами и прокуратурой требований закона о защите прав участников экономической деятельности. Сборник статей

Возрастное ограничение: 0+
Жанр: Юридическая
Издательство: Проспект
Дата размещения: 26.09.2018
ISBN: 9785998806919
Язык:
Объем текста: 216 стр.
Формат:
epub

Оглавление

Отческая Татьяна Ивановна. Свобода экономической деятельности (процессуальный аспект в деятельности судов и прокуратуры). Аршба Георгий Вахтангович. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о защите прав предпринимателей и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Республике Абхазия. Кочиева Олеся Ахсаровна. К вопросу о защите прав и законных интересов участников экономической деятельности в Республике Южная Осетия. Джагаев Урузмаг Фридонович. Практика реализации Генеральной прокуратурой Республики Южная Осетия требований закона о защите прав участников экономической деятельности. Ребрина Ирина Анатольевна. Защита прав предпринимателей средствами прокурорского надзора. Колесников Вадим Вячеславович. Свобода экономической деятельности как социальная ценность и ее реализация в праве. Исаенко Вячеслав Николаевич. Роль прокурорского надзора в защите прав лиц, пострадавших от преступлений в сфере экономической деятельности. Коршунова Ольга Николаевна. Законность и целесообразность в организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации. Смирнов Александр Федорович. Принцип целесообразности в деятельности прокуратуры. Джиоев Сослан Хазбиевич. Актуальные вопросы в сфере защиты прав потребителей в суде. Куанова Инесса Зайнулловна. Судебная практика рассмотрения дел об оспаривании актов государственных органов в Республике Казахстан. Петрова Светлана Михайловна. Альтернативные способы урегулирования споров и их значение в защите нарушенных прав в экономике (проблемы совершенствования)

Перов Сергей Владимирович. Совершенствование функций прокуратуры в свете тенденций развития законодательства о государственном контроле (надзоре). Сабитова Асыл Амангельдиновна. Прокурорский надзор за соблюдением установленного законодательством порядка разрешения заявлений и сообщений о преступлениях в Республике Казахстан. Смаилова Индира Еркингожаевна. Понятие, особенности и характеристики хозяйствующих субъектов в Республике Казахстан. Отческий Иван Евгеньевич. Защита экономических интересов потребителей туристских услуг и свобода предпринимательства в сфере туризма: соотношение понятий. Дячук Марианна Ивановна. Защита в суде прав человека и гражданина в Республике Казахстан. Майдыков Андрей Анатольевич. Особенности предмета преступления, предусматривающего ответственность за оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ. Кремнева Елена Владимировна, Маматов Максим Владимирович. Роль прокурора в арбитражном процессе: актуальные вопросы. Усачев Александр Александрович. Некоторые вопросы применения мер пресечения в отношении лиц, совершивших преступления в сфере экономической деятельности. Володина Дарья Владимировна. Свобода экономической деятельности туристических компаний в туризме. Судебная практика по ее защите

Колесников Евгений Викторович. Проблемные вопросы участия прокурора в рассмотрении арбитражных дел. Стасюлис Дмитрий Вадимович. Реализация принципа правовой определенности как условие предупреждения арбитражными судами правонарушений в сфере экономики. Мишакова Надежда Валерьевна. Совершенствование судебной системы России в целях повышения уровня защиты прав участников экономической деятельности. Голощапова Татьяна Ивановна. Производство экспертиз на родном языке как форма защиты прав человека в суде. Бижанова Камилла Айтберовна. Практика реализации прокуратурой требований законов об охране окружающей среды и свободы экономической деятельности. Абакшина Наталья Анатольевна. Законность и целесообразность в организации и деятельности судов и прокуратуры при назначении наказания несовершеннолетним. Левский Владимир Кириллович. Взаимодействие прокуратуры г. Москвы с предпринимателями. Васильева Дарья Антоновна. Прокуратура на страже соблюдения прав предпринимателей. Орлов Руслан Олегович. Прокурорский надзор в сфере защиты прав предпринимателей. Одиноченко Роман Олегович. Роль прокурорского надзора за исполнением законодательства в обеспечении населения доброкачественными лекарствами. Амелина Ирина Сергеевна. Надзор за исполнением федерального законодательства хозяйствующими субъектами, реализующими продукцию (товары) на объектах железнодорожного транспорта

Казакова Виктория Александровна. Правовое регулирование управляющих компаний в сфере ЖКХ. Розова Александра Сергеевна. Соблюдение законодательства о защите прав предпринимателей при осуществлении прокурорских проверок исполнения предприятиями — основными загрязнителями законодательства об отходах. Кесарева Анна Филипповна. Возбуждение уголовных дел в отношении предпринимателей как фактор, способствующий развитию коррупции в правоохранительных органах России. Подставнев Владимир Олегович. Практика реализации судами и прокуратурой требований закона о защите прав участников экономической деятельности. Шоханова Наиля Зейнуровна. Защита прав субъектов предпринимательства как одно из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры. Штефан Даниил Игоревич. Проблемы участия прокурора в арбитражном процессе с целью устранения нарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Гурловский Александр Вячеславович. Защита прав граждан в условиях активизации деятельности специалистов по взысканию просроченной задолженности средствами прокурорского надзора. Яшкина Ульяна Алексеевна. Приоритетные направления прокурорского надзора (экономический аспект). Бузоева Арина Юрьевна. О некоторых вопросах использования результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам



Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу



Отческая Татьяна Ивановна,
заведующая кафедрой организации судебной
и прокурорско-следственной деятельности
Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА),
доктор юридических наук, профессор


Свобода экономической деятельности (процессуальный аспект в деятельности судов и прокуратуры)


Государство было и остается главным гарантом соблюдения свободы экономической деятельности. Оно создает для этого необходимую законодательную базу, формирует систему органов, обязанных непосредственно обеспечивать реальную защиту прав и законных интересов участников экономической деятельности, принимать меры воздействия к нарушителям законов, регулирующих рассматриваемую деятельность.


Состояние законности в экономике является одним из важнейших факторов, определяющих экономическое и социальное развитие страны, а также в том, что свобода одного субъекта в возникающих в сфере экономической деятельности правоотношений не должна приводить к ограничению свободы другого.


В этой связи возрастает роль судов и прокуратуры в обеспечении соблюдения интересов общества в проводимых в стране преобразованиях.


Так, только Верховным Судом Российской Федерации «за непродолжительный период удалось устранить имеющиеся противоречия в судебной практике арбитражных судов и судов общей юрисдикции. Принято свыше 200 постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, которые содержат более 2 000 правовых позиций по вопросам, вызывающим у судов затруднения в правоприменении. Подготовлены и направлены в суды 30 обзоров судебной практики. 33 раза Верховный Суд использовал свое право законодательной инициативы».


Возрастающее доверие российских граждан и предпринимателей в суды и прокуратуру подтверждают многочисленные примеры судебной и прокурорской практики.


Достаточно много обращений в суды по вопросам нарушения антимонопольного законодательства. Они сложны с процессуальной точки зрения, поскольку должны подтверждаться достаточной доказательственной базой, убедительным правовым обоснованием.


Нередко эти споры находят окончательное разрешение по существу в суде не первой инстанции.


Так, из материалов дела № А 27-17118/2014 следует, что 17.06.2014 на официальном сайте Федеральным казенным учреждением «Колония-поселение № 2» Главного управления ФСИН по Кемеровской области (заказчик) было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку сеновязального шпагата — ГОСТ 17308-88 и пленки для упаковки травяных кормов — ГОСТ 10354-82.


Победителем электронного аукциона признано общество с ограниченной ответственностью «Меркурий» (общество).


Заказчик после подписания протокола направил обществу для подписания проект контракта на поставку сеновязального шпагата — ГОСТ 17308-88 и пленки для упаковки травяных кормов — ГОСТ 10354-82.


В приложении № 2 к данному контракту «Отгрузочная разнорядка» описание характеристик товара не соответствовало описанию товара, которое было отражено в аукционной документации — указана пленка агро-стрейч.


Общество направило заказчику протокол разногласий, в котором указало на отсутствие у него пленки агро-стрейч, тем более, что она не соответствовала ГОСТу, указанному в контракте.


Заказчик отказался учесть замечания победителя аукциона.


Это явилось основанием обращения общества в антимонопольный орган с жалобой на действия заказчика.


Решением антимонопольного органа от 31.07.2014 жалоба общества признана необоснованной, поскольку документация об аукционе и представленный обществу проект государственного контракта полностью соответствуют Закону № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Производство по данному делу прекращено.


Общество не согласилось с данным решением антимонопольного органа и обратилось в арбитражный суд, указывая на сознательное изменение заказчиком контракта, что противоречит положениям пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, поскольку не предусмотрена возможность заказчика изменить условия контракта аукционной документацией.


Арбитражный суд первой инстанции заявленное обществом требование признал обоснованным и удовлетворил.


Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и в удовлетворении заявленного обществом требования отказал, мотивируя это тем, что заказчиком некорректно изложено наименование предмета закупки в приложении № 2 к контракту, однако счел возможным урегулирование разночтений в наименовании закупаемой пленки путем разъяснения положений аукционной документации в ходе исполнения государственного контракта.


Суд кассационной инстанции рассматривал данное дело по кассационной жалобе общества и отменил постановление суда апелляционной инстанции, оставив в силе решение суда первой инстанции, мотивировав этот вывод следующим.


Законодательством на заказчика возложена обязанность полно и правильно формулировать условия документации о торгах (в отсутствие неясностей и противоречий). Иное влечет возникновение неблагоприятных последствий, как для него самого, так и участников закупки.


В данном случае, по мнению суда кассационной инстанции, формальное соответствие условий представленного обществу контракта условиям документации об аукционе свидетельствует лишь о том, что противоречия в описании объекта закупки, имеющегося в аукционной документации, были включены впоследствии и в условия контракта.


Делая вывод о неправомерном уклонении общества от подписания такого контракта, наличии у него возможности обратиться к заказчику за разъяснением в ходе исполнения контракта, суд апелляционной инстанции не учел, что общество, направив протокол разногласий, фактически уже обращалось за такими разъяснениями и не получило их.


Суд кассационной инстанции указал, что предметом настоящего спора является решение антимонопольного органа по жалобе общества на действия заказчика по проведению закупки, а не оценка действий общества, не подписавшего контракт на предложенных заказчиком условиях.


По мнению суда кассационной инстанции, судом первой инстанции верно отмечено, что антимонопольный орган, установив формальное соответствие условий контракта условиям документации об аукционе, уклонился от действий заказчика, который разместил неясную и противоречивую информацию об объекте закупки.


С учетом изложенного, суд кассационной инстанции счел возможным отменить состоявшееся по делу постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции.


Данное дело подтверждает, что споры хозяйствующих субъектов, ищущих защиту у соответствующих компетентных органов, и не нашедшие ее, обращаются в суд и получают удовлетворение своих обоснованных требований. Судебные акты способствуют развитию их предпринимательской деятельности.


Нередкими в практике возникают вопросы, как юридическому лицу защитить свои интересы, если он выиграл спор, прошел все инстанции, признавшие правоту его требований, а вот на стадии исполнения судебного акта столкнулся с бездействием судебного пристава-исполнителя. (Такая ситуация тоже болезненна для экономической деятельности хозяйствующего субъекта.) Куда ему обращаться — в прокуратуру либо в суд, тогда в какой суд?


Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016 № 4 (2016) следует, что иск юридического лица или индивидуального предпринимателя о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов убытков, причиненных в результате действий (бездействия) судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства, возбужденного по выданному судом общей юрисдикции исполнительному документу, должником по которому выступает гражданин, подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.


Российские граждане доверяют прокуратуре, правозащитная деятельность которой приводит в нее граждан, госорганы и предпринимателей за защитой нарушенных прав.


Органами прокуратуры Российской Федерации разрешено в 2016 г. 2,1 млн обращений (из 4,7 млн поступивших), из них удовлетворено 405 тыс. обращений.


В практике встречаются случаи необоснованного проведения проверочных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов. Установлены факты планирования контрольно — надзорных мероприятий в отношении юридических лиц, не осуществляющих деятельность, например, в сфере железнодорожного транспорта. При формировании сводного плана проверок на 2016 г. выявлены случаи включения в него мероприятий в отношении малых предприятий.


В ходе проведенных прокурорами проверок и выявленных нарушений в исполнении законодательства об оказании поддержки субъектам малого и среднего бизнеса, а также при предоставлении публичных услуг и осуществлении государственного и муниципального контроля в сфере земельных отношений, инвестиционной деятельности в 79 субъектах Российской Федерации приведены в соответствие с федеральным законодательством программы развития малого и среднего предпринимательства. Во многих регионах удалось добиться их бюджетного обеспечения, финансирования и фактической реализации предусмотренных ими мероприятий.


Приволжской транспортной прокуратурой выявлялись факты проведения внеплановых проверок при отсутствии правовых оснований, без издания распоряжений руководителя органа государственного контроля, а также составления соответствующих актов проверок. По постановлению прокурора инспекторы Приволжского управления Госжилдорнадзора, принимавшие участие в таких незаконных проверках, привлечены к административной ответственности по части 2 статьи 19.6.1 КОАП РФ (Несоблюдение органами государственного контроля требований законодательства о государственном контроле (надзоре)).


В соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.07.2017 № 473 «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном процессе» в целях обеспечения своевременного, полного и эффективного решения органами прокуратуры задач в арбитражном процессе всем прокурорам предложено рассматривать участие прокуроров в арбитражном процессе как действенное средство укрепления законности в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.


Арбитражное процессуальное законодательство, восприняв концепцию ограниченного вмешательства прокуратуры в частноправовые отношения, устанавливает исчерпывающий перечень дел, по которым прокурор вправе возбуждать дела искового производства.


Так, статья 52 АПК РФ закрепляет право прокуроров обращаться в арбитражные суды, в частности, с исками об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.


В Приказе Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 10.07.2017 № 475 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» от прокуроров требуется обеспечить качественное участие в рассмотрении судами гражданских и административных дел, используя в полном объеме полномочия, предоставленные процессуальным законодательством.


Рассмотрение административного дела в отсутствие привлекаемого к ответственности лица, не извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности. При этом несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.


Автор поддерживает ранее высказанную позицию о том, что имеющийся в судебной и прокурорской системе научный потенциал, профессионализм судей и прокуроров, их ответственность будут способствовать повышению и эффективной защите прав граждан и хозяйствующих субъектов в экономике.


Аршба Георгий Вахтангович
первый заместитель Генерального прокурора
Республики Абхазия,
старший советник юстиции


Прокурорский надзор за исполнением законодательства о защите прав предпринимателей и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Республике Абхазия


В соответствии с Конституцией Республики Абхазия, принятой Верховным Советом Республики Абхазия 26.11.1994 — Республика Абхазия, как суверенное, демократическое, правовое государство, исторически утвердившееся по праву народа на свободное самоопределение признает и гарантирует права и свободы, закрепленные во Всеобщей Декларации прав человека, в Международных Пактах об экономических, социальных и культурных правах, о гражданских и политических правах, других общепризнанных международно-правовых актах.


Устойчивое развитие бизнеса — основа стабильной экономики каждого государства.


В Республике Абхазия гарантируется экономическая свобода человека, его право на свободный выбор любого законного вида деятельности. Основой создания благоприятной среды для реализации конституционно гарантированного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, является создание равных конкурентных возможностей и противодействие монополизму, законность государственного регулирования экономики; государственная поддержка предпринимательства; противодействие коррупции.


Чрезвычайно важное значение для обеспечения прав хозяйствующих субъектов имеют принципы единого экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, которые поддерживают стабильность экономического оборота, а также поддержка конкуренции. Все лица, предлагающие товары и услуги, должны иметь возможность осуществлять свою деятельность и не испытывать препятствий со стороны властей, которые в своих предписаниях отдавали бы предпочтение местным участникам конкуренции.


Особое значение в правовом обеспечении экономических преобразований, формировании цивилизованных рыночных отношений, защите добросовестного предпринимательства и свободы экономической деятельности имеет осуществление органами прокуратуры своих надзорных полномочий.


В данной сфере органы прокуратуры ориентированы на обеспечение защиты предпринимателей от незаконного уголовного преследования и действий со стороны контролирующих органов при проверках бизнеса. Задача прокурора заключается в том, чтобы каждый предприниматель чувствовал себя защищенным, соблюдались гарантии обеспечения упрощенных административных процедур и налоговых льгот.


В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Республики Абхазия осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина центральными и местными органами государственного управления, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. При этом, органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.


Правовыми инструментами осуществления надзорных функций прокуратуры являются: протест прокурора, который приносится на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, издавший этот акт; представление об устранении нарушений закона, которое вносится в орган или должностному лицу, имеющие полномочия по устранению допущенных нарушений; постановление о возбуждении уголовного дела или производство об административном правонарушении.


Также, согласно п. 3 ст. 34 Закона РА «О прокуратуре Республики Абхазия», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Республики Абхазия вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Участие прокурора в суде, несомненно, способствует эффективному разрешению экономических споров в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.


В целях совершенствования практики прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, и приведения его в соответствие с правовыми и социально-экономическими реалиями, Приказом Генерального прокурора Республики Абхазия от 30.03.2009 за № 150 прокурорам предписано усилить надзор в области экономических отношений, сосредоточив внимание за соблюдением законов о собственности, земле, приватизации и предпринимательской деятельности. Надзор за законностью правовых актов, издаваемых министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления, военного управления, органами контроля, их должностными лицами, осуществляется прокурорами независимо от поступления информации о нарушениях законности.


Одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры является защита прав хозяйствующих субъектов и свобод экономической деятельности, а также обеспечение гарантий при осуществлении ими предпринимательской деятельности. Задача органов прокуратуры Республики Абхазия при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности заключается в выявлении и устранении препятствий, мешающих развитию предпринимательства, снятии административных барьеров и ограничений, снижающих эффективность работы предпринимателей, негативно сказывающихся на развитие экономики и пополнении бюджетов всех уровней.


Предметом прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций норм, регулирующих экономические отношения и обеспечение свободы предпринимательской деятельности; исполнение ими законодательных норм, определяющих правовое пространство свободы предпринимательской деятельности, в котором хозяйствующие субъекты полностью свободны в выборе и использовании любых средств для повышения эффективности предпринимательской и иной экономической деятельности, и достижения наилучших результатов этой деятельности, а также тех запретов и ограничений, затрагивающих свободу предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов, которые прямо установлены законом; соответствие законам издаваемых указанными органами нормативных правовых актов, влияющих на правовое пространство свободы предпринимательской деятельности.


Особое внимание прокурорами уделяется надзору за соблюдением прав предпринимателей в процессе осуществления государственного контроля (надзора), который относится ко всем сферам государственного регулирования экономики. Отношения в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей урегулированы Законом Республики Абхазия от 06.12.2005 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».


Данный Закон направлен на защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении органами исполнительной власти, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Республики Абхазия. Законом устанавливаются — порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля (надзора), права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов и обязанности органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю.


Эффективность работы органов прокуратуры во многом зависит от качества законов. В этой связи Генеральной прокуратурой Республики Абхазия активно используется полномочие по участию в правотворческой деятельности представительных и законодательных органов государственной власти республики.


Так, учитывая положительный опыт Российской Федерации по организации проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируемый Федеральным законом от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по формированию федеральной государственной информационной системы — Единого реестра проверок, оператором которого является Генеральная прокуратура Российской Федерации, в целях защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении органами исполнительной власти государственного контроля (надзора), Генеральным прокурором Республики Абхазия направлен в Народное Собрание — Парламент Республики Абхазия законопроект о внесении изменений в действующий Закон РА «О защите прав юридический лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», в части формирования и ведения Единого реестра проверок, что позволит создать систему учета и анализа процедуры контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, повысит прозрачность проведения проверок за счет обеспечения открытости сведений о результатах контрольных мероприятий, что способствует повышению эффективности в деятельности органов государственного контроля (надзора), так как система «сдержки» в виде прокурорского надзора и соответствующего общественного контроля, будет одной из гарантий недопущения нарушений законности. Кроме того, формой защиты экономической деятельности является деятельность уполномоченных государством судебных органов по защите нарушенных или оспариваемых прав. Суть судебной формы защиты заключается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам, которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права или пресечения правонарушения. В рамках судебной защиты органами, обеспечивающими восстановление нарушенного или оспоренного права, являются суды Республики Абхазия. Судебным делам, связанным с предпринимательством, присущи процессуальные особенности, отражающие специфические свойства материальных правоотношений, а также предмета судебной защиты. Правильное применение процессуальных норм является важнейшей предпосылкой эффективной судебной защиты.


Так, Арбитражный суд Республики Абхазия является государственным органом, осуществляющий правосудие путем разрешения экономических споров между предприятиями, учреждениями, организациями, являющимися юридическими лицами, и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя. Экономические споры между субъектами предпринимательской деятельности и споры, возникающие в области управления экономикой, рассматриваются, в основном, арбитражным судом.


Также следует отметить, что с 01.06.2016 в Республике Абхазия в соответствии с Конституционным законом Республики Абхазия «О судебной власти», создан Конституционный суд, как судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства Конституции Республики Абхазия на всей территории Республики Абхазия, Конституционный суд наделен полномочиями по разрешению жалоб на нарушение конституционных прав и свобод граждан, что значительно расширяет возможности судебной защиты прав и интересов предпринимателей, так как опираясь на принцип естественности и не отчуждаемости прав и свобод, а также на соответствующие нормативные акты, предприниматели могут оспаривать неконституционные акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и вправе обращаться с жалобой в Конституционный Суд РА на нарушение конституционных прав и свобод. В соответствии с двусторонним соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия от 09.11.2009, в целях обеспечения координации внешнеэкономической деятельности между Российской Федерацией и Республикой Абхазия на принципах, принятых в мировой практике и, исходя из необходимости создания эффективных национальных систем внешнеэкономического регулирования, принято решение о взаимном учреждении торговых представительств на территории Российской Федерации и Республики Абхазия.


Торговое представительство Российской Федерации, учрежденное на территории Республики Абхазия, содействует развитию торгово-экономических связей между Российской Федерацией и Республикой Абхазия, представляет интересы Российской Федерации по всем вопросам, касающимся торговли и других видов экономического сотрудничества между двумя государствами, а также информирует заинтересованные органы государства об экономических условиях в своем государстве и его законодательстве в области внешнеэкономической деятельности, а также предоставляет такую информацию о государстве пребывания государственным органам своего государства.


В Республике Абхазия также функционируют общественные организации, активно использующие свои полномочия по содействию развития институтов, ориентированных на защиту прав предпринимателей. Практика прокурорского надзора и анализ правоприменительной практики указывает на необходимость совершенствования нормативно-правового регулирования вопросов, связанных с дополнительными мерами защиты субъектов малого и среднего бизнеса от неправомерных действий органов контроля при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. Вместе с тем, принимаемые прокурорами меры по защите прав хозяйствующих субъектов в значительной степени способствуют снижению административного давления на бизнес, препятствуют коррупционным проявлениям в сфере государственного контроля, повышают уровень ответственности должностных лиц контролирующих органов при реализации своих функций.


Направления деятельности органов прокуратуры Республики Абхазия по надзору за исполнением законов о защите прав предпринимателей и формы ее реализации продолжают совершенствоваться с учетом правовой и социально-экономической обстановки в государстве, а также анализа практики прокурорского надзора и состояния законности в данной сфере.


Кочиева Олеся Ахсаровна
Председатель Верховного Суда
Республики Южная Осетия,
Заслуженный юрист
Республики Южная Осетия


К вопросу о защите прав и законных интересов участников экономической деятельности в Республике Южная Осетия


В Конституции (Основной закон) Республики Южная Осетия закреплены основополагающие принципы экономической направленности, в частности, в соответствии со ст. 9 Конституции Республики Южная Осетия экономика Республики Южная Осетия функционирует на основе принципов социально ориентированного рыночного хозяйствования, регулируемого государством.


В Южной Осетии свобода экономической деятельности признается в качестве одной из важнейших основ конституционного строя, т. е. в совокупности обще определяющих принципов, ценностей и норм, предписанных Конституцией, составляющих ее сущность и юридический смысл, гарантированных всей системой государственной власти и, особенно, правосудием.


Сложное, а порой и неоднозначное, понятие «свобода экономической деятельности» — находит свое выражение не только в общем законодательстве, (в том числе и непосредственно в ст. 22 Конституции Республики Южная Осетия), но и в правоприменительной практике.


К числу судебных форм защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности относятся защита, осуществляемая Верховным Судом Республики Южная Осетия, районными (городским) судами и Арбитражным Судом Республики Южная Осетия, действующим на всей ее территории (с 29.12.2017 Высший Арбитражный Суд РЮО упразднен).


В период с 01.01.2017 по 29.12.2017 в Высший Арбитражный Суд Республики Южная Осетия поступило 171 заявление. Из них было рассмотрено с вынесением судебных актов — 117, возвращено — ООО — 17 и 37 заявлений переданы на рассмотрение в Арбитражный Суд РЮО. (Более подробная информация о судебной реформе приведена во второй части настоящей статьи).


К примеру, с 01.01.2018 по 01.04.2018 в Арбитражный Суд РЮО поступило 73 заявления (из них 68 исковых). Рассмотрено с вынесением судебных актов — 29, возвращено 8 заявлений.


Анализ материалов судебной практики в РФ показывает, что чаще других вопросы защиты права на свободу осуществления экономической деятельности рассматриваются в контексте нарушений в сфере налогообложения и налоговых правоотношений.


Однако, в Южной Осетии иная картина, и на данном историческом этапе на первый план выходят дела, связанные с восстановительными работами после пятидневной войны в августе 2008 г., а точнее с реализацией Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Южная Осетия.


Таким образом, 117 заявлений, рассмотренных Высшим Арбитражным Судом Республики Южная Осетия в 2017 г., отнесены к следующим категориям:


• связанные с реализацией Инвестиционной программы содействия социально — экономическому развитию РЮО — 47 дел;


• связанные с исполнением судебных актов — 24 дела;


• о взыскании денежных средств — 16 дел;


• об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц — 9 дел;


• о взыскании кредитной задолженности — 5 дел;


• об административных правонарушениях — 5 дел;


• об арендных отношениях — 1 дело;




Практика реализации судами и прокуратурой требований закона о защите прав участников экономической деятельности. Сборник статей

В сборник вошли статьи участников круглого стола «Практика реализации судами и прокуратурой требований закона о защите прав участников экономической деятельности».<br /> Круглый стол был организован кафедрой организации судебной и прокурорско-следственной деятельности Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) 6 апреля 2018 г. в рамках V Московского юридического форума.

239
 Под ред. Отческой Т.И. Практика реализации судами и прокуратурой требований закона о защите прав участников экономической деятельности. Сборник статей

Под ред. Отческой Т.И. Практика реализации судами и прокуратурой требований закона о защите прав участников экономической деятельности. Сборник статей

Под ред. Отческой Т.И. Практика реализации судами и прокуратурой требований закона о защите прав участников экономической деятельности. Сборник статей

В сборник вошли статьи участников круглого стола «Практика реализации судами и прокуратурой требований закона о защите прав участников экономической деятельности».<br /> Круглый стол был организован кафедрой организации судебной и прокурорско-следственной деятельности Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) 6 апреля 2018 г. в рамках V Московского юридического форума.

Внимание! Авторские права на книгу "Практика реализации судами и прокуратурой требований закона о защите прав участников экономической деятельности. Сборник статей" ( Под ред. Отческой Т.И. ) охраняются законодательством!