|
|
ОглавлениеГлава 2. Конституция Российской Федерации 1993 г. — Ядро политической системы Глава 3. Личность, право, правовое государство Глава 4. Юридическая ответственность Глава 5. Конституционное право Глава 6. Административное право Глава 8. Гражданское процессуальное право Глава 13. Судебная система Российской Федерации Глава 14. Правоохранительные органы Российской Федерации Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГЛАВА 5. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО5.1. Конституционное право как отрасль российского праваКонституционное право России может рассматриваться в трех смысловых значениях: как отрасль российского права, как юридическая отраслевая наука и как учебная дисциплина. Конституционное право России как отрасль права представляет собой совокупность норм, регулирующих основы общественного строя, основы правового положения личности, устанавливающих форму государства, а также систему органов государственной власти Российской Федерации, порядок формирования этих органов и их полномочия. Как и любая отрасль права, конституционное право имеет свой предмет регулирования и особенности метода правового регулирования. Специфика предмета отрасли в том, что в отличие от других отраслей права, регулирующих какой-то один вид общественных отношений, конституционное право Российской Федерации регулирует самую важную их часть. Так, конституционное право Российской Федерации устанавливает основы имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, отношений, возникающих в процессе трудовой деятельности, семейных отношений, отношений, складывающихся при привлечении лица к уголовной ответственности, и т.д. Основным методом правового регулирования является императивный метод правового регулирования (диспозитивный тоже используется, скажем, при определении конституционного статуса личности). Конституционное право России считается важнейшей отраслью российского права, поскольку нормы всех иных отраслей права формулируются с учетом положений Конституции РФ, не могут противоречить ее нормам. Наука конституционного права России являет собой систему знаний об отрасли права (в том числе изучает пути собственного развития). Источники конституционного права — это формы выражения и закрепления норм конституционного права. Существуют два вида источников конституционного права: нормативно-правовые договоры и нормативно-правовые акты. Ведутся споры о юридической природе постановлений Конституционного Суда РФ (возможно их рассмотрение в качестве своеобразных прецедентов). Нормативно-правовые договоры представлены ратифицированными международными договорами Российской Федерации и внутригосударственными договорами (например, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации). Иерархическая система нормативно-правовых актов, содержащих нормы конституционного права, выглядит следующим образом: ♦ Конституция РФ; закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ; ♦ федеральный конституционный закон; ♦ федеральный закон; постановление Государственной Думы об амнистии; ♦ закон субъекта Российской Федерации; ♦ нормативный указ Президента РФ; ♦ постановление Правительства РФ; ♦ ведомственные акты федеральных министерств и ведомств; ♦ нормативно-правовые акты исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации; ♦ акты органов местного самоуправления; ♦ локальные акты (регламенты Государственной Думы и Совета Федерации, Правительства РФ, Конституционного Суда РФ и др.). 5.2. Теория КонституцииКонституция — это Основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, регулирующий основы общественного строя, основы правового положения личности, устанавливающий форму государства, закрепляющий систему органов государственной власти, порядок их образования и полномочия. Классифицировать конституции можно по разным основаниям: по времени действия — на постоянные и временные; по порядку принятия — на дарованные и народные (последние в свою очередь делятся на принятые на референдуме, принятые парламентом и принятые учредительным собранием); в зависимости от легкости их изменения — на жесткие и гибкие; по форме выражения — неписаные и писаные (которые в свою очередь подразделяются на кодифицированные и некодифицированные) и др. Конституция РФ является базой текущего законодательства и обладает следующими юридическими свойствами: ♦ высшей юридической силой (находится на верхней ступени в иерархии нормативно-правовых актов); ♦ верховенством (все иные нормативно-правовые акты должны соответствовать Конституции Российской Федерации и не могут противоречить ей); ♦ прямым действием (нормы Конституции Российской Федерации могут применяться напрямую, даже если отсутствует конкретизирующий их закон); ♦ особым (сложным) порядком ее принятия и изменения; ♦ стабильностью; ♦ особой правовой охраной; ♦ лаконичностью (Конституция РФ регулирует только важнейшие отношения). В России действует пятая по счету Конституция. Предыдущие Конституции РСФСР принимались в 1918, 1925, 1937 и 1978 гг. Действующая Конституция РФ была принята на референдуме 12 декабря 1993 г. Структура Конституции РФ: Преамбула, Раздел 1 (состоящий из девяти глав, 137 статей) и Раздел 2 (заключительные и переходные положения). 5.3. Основы конституционного строя Российской ФедерацииОсновы конституционного строя — это совокупность важнейших политических, экономических и иных общественных отношений, закрепленных Конституцией РФ. Основы конституционного строя Российской Федерации перечислены в главе 1 Конституции РФ, имеющей одноименное название. Выделяются следующие основы конституционного строя Российской Федерации: ♦ Российская Федерация — демократическое государство (ст. 1); ♦ Российская Федерация — федеративное государство (ст. 1, 5); ♦ Российская Федерация — правовое государство (ст. 1); ♦ Российская Федерация имеет республиканскую форму правления (ст. 1); ♦ Российская Федерация — социальное государство (ст. 7); ♦ Российская Федерация — светское государство (ст. 14); ♦ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (ст. 2); ♦ народовластие (ст. 3); ♦ распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию (ст. 4); ♦ основы конституционного строя, касающиеся вопросов гражданства (ст. 6); ♦ закрепление экономических принципов: единство экономического пространства, свобода экономической деятельности, признание всех форм собственности, возможность нахождения земли и других природных ресурсов в частной собственности и др. (ст. 8, 9); ♦ разделение властей (ст. 10, 11); ♦ признание и гарантирование местного самоуправления (ст. 12); ♦ политическое и идеологическое многообразие (ст. 13); ♦ основы конституционного строя, закрепляющие свойства Конституции РФ, устанавливающие главную юридическую обязанность граждан, закрепляющие порядок опубликования нормативно-правовых актов и их соотношение с нормами международного права (ст. 15). 5.4. Конституционный статус личности в Российской ФедерацииКонституционный статус личности — это совокупность прав, свобод и обязанностей личности, закрепленных в Конституции РФ. Конституционное право (как субъективное право) — это вид и мера возможного поведения, предусмотренные Конституцией РФ. Конституционная обязанность — это вид и мера должного поведения, установленные Конституцией РФ. Права и свободы по своей юридической природе не отличаются друг от друга. Предпосылка правового статуса — гражданство. В зависимости от наличия гражданства выделяется четыре вида правового статуса: гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства и лицо с двойным гражданством. Гражданство Российской Федерации — устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»). Иностранный гражданин — лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства. Лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства (ст. 3 Закона «О гражданстве Российской Федерации»). Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется в Российской Федерации Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Внимание! Авторские права на книгу "Основы права" (Под ред. Смоленского М.Б.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
