|
|
ОглавлениеГлава 2. Конституция Российской Федерации 1993 г. — Ядро политической системы Глава 3. Личность, право, правовое государство Глава 4. Юридическая ответственность Глава 5. Конституционное право Глава 6. Административное право Глава 8. Гражданское процессуальное право Глава 13. Судебная система Российской Федерации Глава 14. Правоохранительные органы Российской Федерации Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГЛАВА 10. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО10.1. Понятие, предмет и метод семейного праваВ юридической литературе семейное право, как правило, называют самостоятельной отраслью российского права, которая регулирует семейные отношения, т.е. отношения, возникающие из брака, родства и принадлежности к семье. Дать характеристику относительно самостоятельному правовому образованию (отрасли, подотрасли права, правовому институту), значит, во-первых, определить круг и специфику общественных отношений, которые регулируются нормами этого образования, во-вторых, обозначить совокупность приемов, способов и средств, с помощью которых государство оказывает упорядочивающее воздействие на эти общественные отношения. Семья — это особый институт общества, влияние которого человек ощущает в течение всей своей жизни. Именно в ней происходит формирование человека, реализуются его потребности и интересы, раскрываются индивидуальные качества личности, ее внутренний мир. От того, каковы характер семьи, ее материальное благополучие, нравственное состояние, зависят физическое, психическое здоровье человека, его социальная позиция, продолжительность жизни. Семья представляет собой сложную систему связей, взаимодействий и отношений индивидов, регулируемых различными социальными нормами. Это и нормы морали, обычаев, и религиозные установления, и правовые нормы. При этом далеко не все семейные отношения подвергаются влиянию со стороны норм права. Семейное законодательство регулирует лишь те отношения, складывающиеся в семье, которые в силу своего существа и особой значимости подвластны вмешательству со стороны государства. Круг этих отношений определен ст. 2 Семейного кодекса РФ (СК РФ), они и образуют предмет семейного права. Исходя из содержания ст. 2 СК РФ, общественные отношения, регулируемые семейным законодательством, можно разделить на четыре группы: 1) отношения, возникающие в связи с вступлением в брак, прекращением брака и признанием его недействительным; 2) личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными); 3) личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством; 4) отношения, возникающие в связи с устройством в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Другим общепринятым в теории государства и права критерием деления системы права на отрасли и институты является метод правового регулирования. В зависимости от соотношения дозволений, обязываний и запретов, как способов правового регулирования, можно говорить о преобладании диспозитивного или императивного методов правового регулирования. Анализ норм современного семейного законодательства позволяет утверждать, что законодатель усилил диспозитивные начала в регулировании брачно-семейных отношений, предоставив участникам этих отношений возможность самим определять их содержание. Это возможность заключения брачного договора, соглашения об уплате алиментов, заключение договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью и др. Однако семейному праву присуще и большое число императивных норм. Более того, ряд институтов семейного права вообще представлен императивными предписаниями. Это, например, институт брака (условия и порядок вступления в брак, прекращение брака, признание его недействительным), лишение и ограничение родительских прав и т.д. Это позволяет сделать вывод о том, что семейное законодательство закрепляет режим преимущественно диспозитивного регулирования семейных отношений и наличие значительного количества императивных норм не влияет на общую характеристику такого регулирования. Таким образом, методами правового регулирования семейного права являются диспозитивный и императивный с преобладание первого. Семейное право — это система правовых норм, регулирующих преимущественно диспозитивно личные неимущественные и имущественные отношения, возникающие из брака, родства и принятия детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью. 10.2. Источники семейного праваПод источниками семейного права понимаются формы внешнего выражения (закрепления), объективации семейно-правовых норм. К их числу относятся нормативные правовые акты различной юридической силы, а также общепризнанные принципы и нормы международного права. Согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Это означает, что в его состав включаются не только СК РФ и принимаемые в соответствии с ним федеральные законы, но и законы субъектов Российской Федерации. Данное положение находит свою конкретизацию в ч. 1 п. 2 ст. 3 СК РФ. Основным источником семейного права является СК РФ, который был принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г. и введен в действие с 1 марта 1996 г. Последние изменения в СК РФ были внесены Федеральным законом от 29.12.1995 № 223-ФЗ в связи с принятием Федерального закона № 386-ФЗ. В Кодексе установлены цели и принципы регулирования семейных отношений (ст. 1), определены круг регулируемых семейным законодательством отношений (ст. 2), состав семейного законодательства (ст. 3), общие положения, касающиеся осуществления и защиты семейных прав, а также закреплены особенности правовой регламентации институтов, составляющих предмет семейного права (главы 3—22). В состав семейного законодательства, как было отмечено выше, входят и другие федеральные законы. Например, Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Семейное законодательство включает также законы субъектов Российской Федерации, которые регулируют семейные отношения, указанные в ст. 2 СК РФ, по вопросам, отнесенным СК РФ к ведению субъектов Российской Федерации, и по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным. Так, в ст. 13, 32, 58, 121, 152 СК РФ обозначены вопросы, по которым субъекты Российской Федерации вправе принимать самостоятельные законы. Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать СК РФ. Помимо законодательных актов в состав семейного законодательства входят подзаконные нормативные правовые акты, главенствующее место среди которых отводится указам Президента РФ. Как правило, ими утверждаются общегосударственные целевые программы по вопросам защиты семьи, материнства и детства и определяются концептуальные подходы к их решению. Правительство РФ, согласно п. 3 ст. 3 СК РФ, на основании и во исполнение СК РФ, других законов, указов Президента РФ вправе принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы семейного права, но лишь в случаях, непосредственно предусмотренных СК РФ, другими законами, указами Президента РФ. Например, к компетенции Правительства РФ Кодекс относит такие вопросы, как определение видов заработной платы и (или) иного дохода, которые получают родители и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей (ст. 82); определение перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью (ст. 127). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации также вправе принимать подзаконные нормативные правовые акты, содержащие семейно-правовые нормы. Другим источником семейного права являются международные договоры и общепризнанные принципы и нормы международного права. Согласно ст. 6 СК РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора. Среди международных актов, затрагивающих сферу семейных отношений, следует назвать Конвенцию о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.) (ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июня 1990 г.), Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (ратифицирована Федеральным законом от 04.08.1994 № 16-ФЗ). 10.3. Принципы семейного праваПринципы семейного права — это руководящие положения, определяющие сущность данной отрасли права и имеющие общеобязательное значение в силу их правового закрепления. Согласно ст. 1 СК РФ, к числу принципов семейного права относятся: ♦ признание брака, заключенного только в органах загса; ♦ добровольность брачного союза; ♦ равенство прав супругов в семье; ♦ разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию; ♦ приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение защиты их прав и интересов; ♦ обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. В пункте 2 ст. 1 СК РФ закреплено принципиальное положение, согласно которому в России признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния. Гражданская (светская) форма брака, предполагающая обязательную государственную регистрацию, была введена в России Декретом «О гражданском браке, детях и о ведении актов гражданского состояния» от 18.12.1917 г. В соответствии с данным Декретом единственной формой брака для всех граждан России независимо от вероисповедания стало заключение гражданского брака в государственных органах. Фактическое сожительство мужчины и женщины, а также браки, заключенные по религиозному обряду, не имеют юридического значения и не порождают правовых последствий брака. Принцип добровольности брачного союза означает, что мужчина и женщина свободны в выборе будущего супруга, выражении воли на вступление в брак, а также его расторжение. Положения СК РФ о равенстве прав супругов в семье конкретизируют конституционные установления о равенстве прав и свобод мужчины и женщины, закрепленные в ст. 19, и выражаются в том, что супруги наделяются равными возможностями в решении любых внутрисемейных вопросов, а также равными правами и обязанностями по отношению к своим несовершеннолетним детям. Принцип разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию основан на равноправии супругов в семейных отношениях и распространяется на решение любого вопроса, касающегося жизни семьи. Данный принцип находит свое развитие в ст. 31 СК РФ, согласно которой вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно, исходя из принципа их равенства. Принцип приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения защиты их прав и интересов означает, что именно в семье ребенку могут быть созданы условия для нормального и полноценного физического, психического, нравственного развития, осуществлен индивидуальный подход к его воспитанию. Семейный кодекс РФ определяет правовое положение ребенка в семье, закрепляя за ним личные неимущественные и имущественные права, важное место среди которых занимает право ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно (ст. 54). Кроме того, в Кодексе закреплен круг лиц, обязанных защищать права и законные интересы детей. Принцип обеспечения приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи предполагает предоставление необходимых средств существования тем членам семьи, которые в силу объективных причин лишены возможности обеспечить себя самостоятельно. Этот принцип находит свое развитие в институте алиментных обязательств. Например, совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей. 10.4. Семейное правоотношение: понятие, признаки, составСемейные правоотношения — это отношения, которые возникают между членами семьи и регулируются нормами семейного законодательства. Внимание! Авторские права на книгу "Основы права" (Под ред. Смоленского М.Б.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
