Книги

Основы права

Под ред. Смоленского М.Б.

Возрастное ограничение:

12+

Жанр:

Юридическая

Издательство:

Проспект

Дата размещения:

06.12.2013

ISBN:

9785392138777

Язык:

Объем текста:

476 стр.

Формат:

epub

ГЛАВА 13. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.1. Конституционные основы осуществления судебной власти в Российской Федерации и принципы правосудия

Судебная власть — одна из ветвей власти в Российской Федерации, осуществляющая эту власть через правосудие.

Самостоятельная судебная власть, действующая независимо от законодательной и исполнительной властей, — один из признаков правового государства.

Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», что обеспечивает ее единство. Кроме того, это обеспечивается путем:

♦ соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

♦ применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации;

♦ признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;

♦ законодательного закрепления единства статуса судей;

♦ финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Деятельность судебной власти в Российской Федерации основывается на следующих принципах правосудия.

13.1.1. Принцип законности правосудия

Законность — универсальный правовой принцип, который нашел свое нормативное воплощение в многочисленных статьях действующей Конституции РФ.

Главные положения данного принципа, выраженные в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, носят универсальный характер и в полной мере относятся к правосудию, хотя их суть выражена в общем требовании ко всем субъектам правоотношений соблюдать Конституцию РФ и законы.

К законам относятся федеральные конституционные законы и федеральные законы (ч. 1 ст. 76 Конституции РФ), конституции республик в составе России и уставы субъектов Российской Федерации, а также издаваемые ими законы (п. «б», «к», «л» ст. 72, ст. 76 Конституции РФ). Деятельность правоохранительных органов, направленная на обеспечение правосудия, регулируется указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, другими нормативными актами, принятыми в пределах компетенции Российской Федерации и соответственно ее субъектов (ст. 71, 72 Конституции РФ). Указанные нормативные акты принимаются в обеспечение реального действия законов, поэтому требование их исполнения и соблюдения вписывается в рамки принципа законности.

Заметим, однако, что законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в рамках полномочий Российской Федерации. В свою очередь федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам (ч. 3, 5 ст. 76 Конституции РФ).

Осуществление правосудия ограничивается судопроизводством, поэтому достижение целей правосудия обусловлено четким регулированием общественных отношений процессуальными законами, на которых построено гражданское, административное, арбитражное и уголовное судопроизводство. Вот почему Концепция судебной реформы в Российской Федерации, одобренная 24 октября 1991 г. высшим законодательным органом России, предусматривает обновление судебной системы и уголовного судопроизводства, которое она рассматривает в качестве важнейшего и безальтернативного механизма защиты основных прав и законных интересов граждан в экстремальной ситуации преступного правонарушения.

Это касается и ныне проводимых в рамках судебной реформы преобразований. Ведь наличие хороших законов — это только фундамент законности, но еще не сама законность. Принцип законности в правосудии и судопроизводстве направлен на неуклонное исполнение и соблюдение законов всеми участниками общественных отношении, на обеспечение такого поведения граждан и деятельности государственных органов, которые соответствуют требованиям норм права. В процессуальных кодексах тщательно регламентировано производство всех допустимых законом процессуальных действий и процессуальных решений. При этом участники должны точно соблюдать требования не только процессуального, но и материального (уголовного, гражданского, административного) закона.

Осуществление законности правосудия обеспечивается системой законодательных гарантий, устанавливаемых процессуальным законодательством.

13.1.2. Принцип осуществления правосудия только судом

Правосудие по уголовным, гражданским, административным делам в соответствии с Конституцией РФ может осуществлять только суд (ст. 118). Применительно к правосудию по уголовным делам Конституция РФ устанавливает, что лицо может быть признано виновным лишь приговором суда (ст. 49). Статья 13 УПК РФ, находящаяся в соответствии с приведенными конституционными положениями, устанавливает, что только суд в своем приговоре может признать лицо виновным в совершении преступления и подвергнуть уголовному наказанию. В отношении ключевого положения суда, его исключительной роли в осуществлении правосудия по гражданским делам положения ст. 118 Конституции РФ конкретизируются в соответствующих нормах ГПК РФ и АПК РФ.

Конституция РФ не только четко определяет исключительные полномочия суда в осуществлении правосудия, но и устанавливает порядок назначения судей федеральных судов первого и второго звена Президентом РФ, а судей высшего звена по его представлению — Советом Федерации РФ (п. «е» ст. 83, п. «ж» ст. 102). Это касается и судей Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ. Необходимо к тому же принимать во внимание установление Конституцией РФ правила о несменяемости и неприкосновенности судей (ст. 121, 122). Эти и другие положения свидетельствуют о том, что Конституция РФ не только провозгласила самостоятельность судебной власти (ст. 10), но и, как никогда прежде, на высшем законодательном уровне предусмотрела правовые обеспечения независимости судей как ветви власти.

Суду предоставлены исключительные полномочия по осуществлению правосудия, потому что ни один другой государственный орган не обладает такими возможностями, как суд, для принятия решения на основе непосредственного, всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела в условиях гласного и устного судебного разбирательства при обеспечении состязательности и равноправия сторон.

Суд обосновывает свой приговор лишь доказательствами, рассмотренными в судебном разбирательстве. Таким образом, в своих выводах суд не связан не только мнениями следователя, проводившего предварительное расследование, или прокурора, утвердившего обвинительное заключение и осуществлявшего уголовное преследование в судебном разбирательстве, но и доказательствами, собранными на предварительном следствии и представленными суду. В результате судебного разбирательства суд может вынести обвинительный или оправдательный приговор. Обвинительный приговор суд выносит не обязательно по тому обвинению, которое сформулировано в обвинительном заключении. Во-первых, оно может быть изменено судом до судебного разбирательства. Во-вторых, хотя судебное разбирательство производится лишь по тому обвинению, по которому назначено слушание дела, суд вправе изменить обвинение, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту.

Только суду закон предоставил право признавать лицо виновным и подвергать уголовному наказанию, т.е. осуществлять правосудие.

Создание чрезвычайных судов законом запрещено. Передача полномочий суда любому органу законодательно запрещена, так же как и создание отдельных военных судов вне рамок судебной системы.

13.1.3. Принцип доступности судебной защиты прав

Гарантируя каждому судебную защиту прав и свобод, Конституция РФ (ст. 46) тем самым подтвердила на высшем законодательном уровне приверженность России общепризнанным международно-правовым стандартам прав человека и гражданина. Развивая установленное ею общее положение о признании общепризнанных принципов и норм международного права (ч. 4 ст. 15), Конституция РФ формулирует четкое правовое положение: решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде (ч. 2 ст. 46). Это положение отражено в ГК РФ, ГПК РФ и УПК РФ.

В Уголовно-процессуальном кодексе РФ, в частности, указанный принцип представлен в следующем виде: «Действия и решения суда, прокурора, следователя и лица, производящего дознание, могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке заинтересованными гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями». Из приведенного положения видно, что закон не ограничивает круг субъектов права на жалобу только участниками процесса. Их число значительно больше. В этом УПК РФ не противоречит положениям ст. 46 Конституции РФ, на столь высоком уровне обеспечивающей право каждого на жалобу. И все-таки необходимо отметить, что особую заботу законодателя составляет обеспечение в УПК РФ права на обжалование действий и решений лиц, ведущих производство по уголовному делу, именно участниками процесса. В числе процессуальных прав участников процесса УПК РФ поэтому обязательно указывает это право, а рядом с перечислением субъективных процессуальных прав участников процесса в законе обращено внимание на обязанность государственных органов не только разъяснить указанные права, но и обеспечить возможность их осуществления.

Таким образом, решение Конституционного Суда РФ, ориентирующего суды на применение ст. 46 Конституции РФ, способствовало расширению круга лиц, имеющих право в рассматриваемых случаях на жалобу. Такое решение целиком соответствует ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, установившей прямое действие и высшую юридическую силу конституционных норм (в данном случае — норм, содержащихся в ст. 46).

Реализация принципа обжалования действий и решений государственных органов направлена на обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Но, обращая внимание суда на допущенные нарушения закона, субъекты права способствуют обеспечению законности, установлению истины по делу, защите прав и законных интересов граждан.

13.1.4. Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. В части 2 указанной статьи приведенное положение раскрыто и конкретизировано. Его сущность состоит в том, что равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, других обстоятельств.

Рассматриваемый общеправовой принцип в полной мере распространяется на правосудие и уголовное судопроизводство, действия не только в судебном разбирательстве, но и в других стадиях уголовного процесса. Следовательно, равенство граждан распространяется на отношения не только гражданина с судом, но и с лицом, производящим дознание, следователем, прокурором. Процессуальное положение гражданина определяется не имущественными, социальными или иными факторами, а тем, субъектом каких прав он является: гражданским истцом, потерпевшим, подозреваемым, обвиняемым, защитником, свидетелем и т.п. В границах установленных законом процессуальных прав и обязанностей каждый гражданин, вовлеченный в сферу уголовного судопроизводства, вступает в различные процессуальные отношения, реализуя принадлежащие ему субъективные права и выполняя субъективные обязанности.

Принцип равенства граждан перед законом и судом сочетается с положением о едином суде и единстве права. Положение «О едином суде» означает, что в государстве нет судов, предоставляющих привилегии определенным лицам либо основанных на дискриминации. Установленная Конституцией РФ и законодательством о судоустройстве судебная система является единой: для всех граждан имеются одни и те же суды. Положение «О единстве права» также представляет собой одно из требований подлинного демократизма. Оно означает единство законодательства, применение единой системы права в правосудии. Установленное ст. 19 Конституции РФ положение о равенстве всех перед законом и судом базируется на рекомендациях, содержащихся в ст. 7 и 8 Всеобщей декларации прав человека. Статья 8 названной Декларации оказала влияние на формулировку не только ст. 19, но и ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту своих прав и свобод. Сопоставляя содержание ст. 19 и 46 Конституции РФ, нетрудно заметить между ними связь, так как первая из этих статей провозглашает равенство, а вторая представляет собой важнейшее правовое средство обеспечения того, что устанавливает первая.

Надо признать, что в отступление от общих правил в действующем законодательстве установлен ряд положений, которыми предусмотрен особый порядок привлечения к уголовной ответственности депутатов, судей, прокурорских работников и некоторых других должностных лиц. Он преследует цель не установления привилегий для тех или иных лиц, а создания гарантий для успешного осуществления их деятельности (депутатской, судейской и т.п.), ограждения от искусственного создания препятствий к исполнению их служебных обязанностей. В случае привлечения указанных лиц к ответственности они наделяются обычными процессуальными правами того или иного субъекта (обвиняемого, подсудимого и т.п.).

Установление особого порядка возбуждения дела и привлечения к ответственности некоторых категорий должностных лиц было объектом критики в общей печати и даже предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, который, в частности, отметил, что судейская неприкосновенность является исключением из принципа равенства перед законом и судом. Предъявляя к судье и его деятельности высокие требования, государство обязано обеспечить его дополнительными гарантиями.

Принцип осуществления правосудия на началах равенства перед законом и судом действует при осуществлении правосудия не только по уголовным делам, но и по гражданским в общих и арбитражных судах, поэтому естественно, что он нашел отражение не только в УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, но и в законе о судоустройстве.

13.1.5. Принцип коллегиального рассмотрения определенных законом дел в судах

Состав суда при рассмотрении судебных дел и коллегиальность в осуществлении правосудия определяются законодательством о судоустройстве. Дела в судах — как гражданские, так и уголовные — рассматриваются коллегиально и единолично. В суде первой инстанции — судьей с участием присяжных либо коллегией из трех профессиональных судей или судей единолично.

Рассмотрение дел в судебных коллегиях соответствующих судов в кассационном и надзорном порядке осуществляется в составе трех членов суда. Эти положения детализируются в процессуальном законодательстве.

В Уголовно-процессуальном кодексе РФ закреплено единоличное или коллегиальное рассмотрение уголовных дел (в составе судьи, одного или трех судей либо с участием присяжных заседателей).

При этом разъясняется, что единолично уголовные дела рассматриваются судьей в общем порядке в случаях, перечисленных в УПК РФ. Дела об остальных преступлениях и все дела о преступлениях несовершеннолетних рассматриваются коллегиально судьями или с участием присяжных заседателей.

С учетом анализа законодательства и судебной практики можно сделать вывод о том, что в уголовном судопроизводстве принцип коллегиальности в суде первой инстанции осуществляется широко, поскольку большинство уголовных дел судом рассматривается коллегиально.

В Гражданском процессуальном кодексе РФ также сказано, что гражданские дела в суде первой инстанции рассматриваются единолично или коллегиально (в составе судьи и двух народных заседателей). Там же дается перечень дел, рассмотрение которых осуществляется судьей единолично в общем порядке. К ним относятся дела: по имущественным спорам при цене иска до 30 минимальных размеров оплаты труда, возникающим из семейных отношений (за некоторым исключением); из трудовых правоотношений, за исключением дел о восстановлении на работе; по искам об освобождении имущества от ареста.

В этих случаях, а также когда судье предоставлено право решать единолично отдельные вопросы, он действует от имени суда. Остальные дела рассматриваются судьей единолично, если лица, участвующие в деле, не возражают против этого, или коллегиально, если кто-либо из заинтересованных лиц до начала рассмотрения дела по существу возразит против единоличного порядка его рассмотрения.

Купить

Внимание! Авторские права на книгу "Основы права" (Под ред. Смоленского М.Б.) охраняются законодательством!

Основы права

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу