Нетипичные работодатели в Российской Федерации: правовая природа и перспективы развития. Монография

Зайцева О.Б., Тулупова Ю.Г.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 13.09.2016 ISBN: 9785392228065 Язык: Объем текста: 140 стр. Формат: epub

Оглавление

От авторов

Глава 1 Работодатели как субъекты трудового права

Глава 2 Характеристика отдельных нетипичных работодателей — юридических лиц

Глава 3 Работодатели — физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 1
Работодатели как субъекты трудового права

1.1. Формирование термина «работодатель» в процессе исторического развития трудового права

В системе взаимоотношений между работниками и работодателями, направленной на обеспечение согласования интересов обеих сторон, фигура работодателя занимает достаточно важное и значительное место. Работодатели, функционирующие в настоящее время в сфере общественного производства, являются одной из базовых групп субъектов трудового права как участников трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Работодатель выступает по сути партнером работника, который берет на себя обязательства обеспечивать работнику организацию его трудовой деятельности, а также индивидуальные и коллективные права, нормативно закрепленные в ст. 21 ТК РФ, среди которых первоочередное значение приобретают субъективные права на предоставление работнику работы, обусловленной трудовым договором; рабочего места, соответствующего государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы и др.

Согласно ст. 20 ТК РФ, работодатель — физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Из смысла приведенной нормы ТК РФ можно выделить следующие нормативно установленные признаки работодателя: во-первых, он является стороной трудового отношения; во-вторых, данной стороной может быть физическое либо юридическое лицо (организация), а также иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры; в-третьих, выделенный субъект должен вступить в трудовые отношения с работником.

Первоначально следует особо подчеркнуть значимость вступления работодателя как субъекта права в определенные общественные отношения, обозначенные в ст. 20 ТК РФ как трудовые отношения. Рамки любой отрасли права, включая и трудовое право, как известно, устанавливаются предметом ее регулирования, т. е. теми общественными отношениями, которые соответствующей отраслью закрепляются, нормируются и охраняются. Базисом трудового права являются в первую очередь трудовые отношения, и, несмотря на то что в предмет трудового права входит определенный в ст. 1 ТК РФ целый ряд общественных отношений, непосредственно связанных с трудовыми, субъекты права в основном могут в них участвовать лишь после вступления в трудовые отношения, которые по своей сути первичны, и центром трудового права, безусловно, являются трудовые отношения, которые определяют само наименование отрасли. Трудовые отношения складываются в самом производстве материальных и духовных благ, т. е. везде, где применяется труд работников, организованных на началах общественной организации труда. Объектом и основным содержанием трудовых отношений выступает деятельность, связанная с непосредственной реализацией способности человека к труду, который, собственно, и является целесообразной деятельностью человека, реализующего свои физические и умственные способности для получения определенных материальных или духовных благ, именуемых продуктом труда, продуктом производства. Трудовые отношения представляют собой неотъемлемую часть производственных отношений, отражающих положение различных социальных групп, их взаимоотношения в общественном производстве и взаимный обмен деятельностью; находятся во взаимосвязи с отношениями собственности на орудия и средства производства и с отношениями распределения продуктов производства. В трудовых отношениях можно выделить объективный фактор, который изменяется в соответствии с изменениями производительных сил общества, и субъективный, отражающий определенные действия участников трудовых отношений. Субъектами трудовых отношений, как правило, выступают работник и работодатель, которые строят свои отношения на договорной основе, т. е. путем заключения трудового договора либо на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 ТК РФ).

Трудовые отношения в процессе труда — достаточно многоаспектное явление, и по содержанию они охватывают множество общественных связей, возникающих в процессе осуществления гражданами своих способностей к труду. Трудовые отношения имеют сложную структуру и внутренне противоречивы. Очевидно, что работник и работодатель заинтересованы в относительной стабильности трудовых отношений и в силу целого комплекса причин просто не могут существовать друг без друга. В то же время интересы работников и работодателей во многом противоположны. Работник в первую очередь заинтересован в увеличении заработной платы, улучшении условий труда, уменьшении рабочего времени и увеличении времени отдыха. Работодатель, наоборот, заинтересован в повышении прибыли, росте производительности труда, уменьшении издержек производства. Таким образом, интересы работодателя составляют производственную сторону трудовых отношений, интересы работника — их социальную сторону. Противоречие социального и производственного элементов — неизбежное противоречие, заложенное в природе трудовых отношений, при этом, помимо трудовых отношений, в предмет трудового права входят иные, непосредственно связанные с ними. Существование данных отношений обусловлено непосредственно только наличием трудовых отношений. Как правило, в своем субъектном составе данные отношения имеют лишь одного из участников трудовых отношений: либо работника, либо работодателя. В качестве участников отношений, непосредственно связанных с трудовыми отношениями, выступают профессиональные союзы, органы контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства, юрисдикционные органы, рассматривающие трудовые споры, органы занятости и трудоустройства и др.

В настоящее время важнейшими компонентами российской действительности выступают многообразие форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствования; и, как следствие, граждане могут вступать в трудовые отношения не только в качестве работника, но и стать работодателем (ст. 20 ТК РФ), и данный факт свидетельствует о значительном расширении юридического положения физического лица в сфере общественного производства России при вступлении в трудовые отношения. По мнению М. В. Молодцова и С. Ю. Головиной, в современных условиях рыночной экономики практически все физические лица имеют двойной статус, получив законодательно закрепленную возможность участия в трудовых отношениях либо в качестве работника, либо в качестве работодателя, и даже одновременно в качестве того и другого, а М. А. Драчук подчеркивает, что в последние годы качественный состав работодателей как группы субъектов трудового права изменился коренным образом, а в экономическом и юридическом плане работодатели приобрели подлинную хозяйственную и работодательскую самостоятельность, перестав в полной мере зависеть от государства. А. В. Гребенщиков считает, что работодатель является неизменным участником буквально всех регулируемых трудовым правом индивидуальных и коллективных социально-трудовых отношений, и, кроме того, работодатель как таковой выступает субъектом надзорных и охранительных отношений, составляющих предмет регулирования административного, налогового и бюджетного законодательства, где также имеет свой правовой статус, определяемый местом работодателя в управлении общественным трудом, и данное обстоятельство делает актуальными исследования по определению природы и значимости для развития общества правового положения работодателя.

Представляется необходимым первоначально провести исследование сущности самого термина «работодатель», так как, по мнению Н. П. Шайхутдиновой, современная терминология трудового права отличается широким спектром терминоединиц, задействованных в нормах трудового законодательства и иных нормативных актах, содержащих нормы трудового права, и данное обстоятельство является следствием динамичного развития правовой сферы общества и государства в целом. При этом юридические понятия являются разновидностями социальных понятий, специфика которых определяется особенностями правового мышления как нормативного способа освоения действительности, а определение (дефинирование) тех или иных терминов, понятий, категорий в праве является логической операцией благодаря языковым высказываниям, которым придается строго фиксированное значение.

Понятийный аппарат трудового права постоянно привлекает внимание исследователей, так как именно он выступает в качестве базиса правового регулирования соответствующих общественных отношений. С. Ю. Головина отмечает, что в понятийном ряду понятие — термин — категория первое слово имеет наиболее общий смысл. Понятие — мысль, отражающая в обобщенной форме предметы и явления действительности. Термин — слово или словосочетание с оттенком специального (научного) значения, уточняемого в контексте какой-либо теории или отрасли знания. Категория — общее, фундаментальное понятие, отражающее наиболее существенные, закономерные связи и отношения реальной действительности. Как следствие определенное существующее явление объективной действительности всегда дает основание для моделирования соответствующих понятий, терминов и категорий, воспроизводя главные и существенные черты прототипа, при этом С. Ю. Головина относит термин «работодатель» к модельному термину, отражающему фундаментальную категорию трудового права.

Следует поддержать данную точку зрения, но при этом дополнить, что модельный термин «работодатель», отражающий фундаментальную и, как следствие, весьма значительную категорию трудового права, требует проведения соответствующих уточнений с учетом видового многообразия субъектов, предоставляющих работникам возможность вступления в трудовые отношения, так как лишь система (единство) определенных сущностных признаков делает соответствующего субъекта тем, чем он в действительности является, и который может реализоваться лишь в действиях, предоставляемых в рамках легитимации законов.

В этимологическом аспекте термин «работодатель» означает того, кто предоставляет работу, нанимает рабочую силу. В свою очередь, термином «работа» принято обозначать деятельность по созданию, обработке чего-либо; занятие, труд или службу, а также сам продукт труда. Следовательно, работодатель — это лицо, которое предоставляет другим лицам возможность осуществления конкретных видов трудовой деятельности и создания в процессе ее осуществления продуктов труда. Толковый словарь русского языка содержит два значения слова «работодатель»: 1) тот, кто предоставляет работу, нанимает рабочую силу; 2) предприниматель, эксплуататор, человек, нанимающий рабочих с целью извлечения прибавочной стоимости. Первое понятие является достаточно широким и включает в себя второе понятие.

Если же обратиться к доктрине, то в науке трудового права нет единства в решении проблемы терминологической определенности в отношении фигуры работодателя, и в отдельных случаях лишь приводятся понятия, содержащиеся в том или ином законе, хотя термин «работодатель» всегда употребляется в одном смысловом значении — как предоставляющий работу. Так, Р. З. Лившиц обоснованно считал, что «работодатель предоставляет работникам работу, организует труд и руководит им». О. В. Смирнов называл работодателем организацию, связывая ее правовой статус с необходимостью предоставления гражданам работы. И. К. Дмитриева отмечает, что труд работников может использоваться различными предприятиями, организациями и учреждениями — юридическими лицами во всех сферах человеческой деятельности, и в связи с этим указанные предприятия, организации, учреждения выступают в качестве работодателей независимо от их организационно-правовой формы. Ю. В. Минеев называет работодателем организацию, которая после государственной регистрации предлагает работу, имеет обязательства по заключению трудовых договоров с отдельными категориями лиц. В. В. Тимохин предлагает следующее определение термина «работодатель»: это физическое или юридическое лицо (организация), находящееся в трудовых отношениях с наемным работником и обладающее в силу заключенного трудового договора директивной властью. Заметим, что в данном определении подчеркивается только наличие директивной власти работодателя, тогда как существует не только работодательская директивная (управленческая) власть, но и дисциплинарная, а также нормативная. С. Ю. Чуча полагает под термином «работодатель» понимать организацию или физическое лицо, применяющее чужой труд на основании трудового договора.

Работодателя можно также рассматривать как сложную организационно-управленческую структуру, имеющую реальную возможность для вступления в трудовые правоотношения с физическими лицами на основе заключаемых с ними трудовых договоров о личном выполнении трудовой функции по определенной профессии, специальности, должности и с учетом квалификации за установленную соглашением сторон оплату труда.

На основании изложенного можно констатировать, что работодатель как субъект трудового права весьма неоднозначен, отличается видовым разнообразием, но при этом всегда организует труд работников путем вступления с ними в трудовые отношения с целью предоставления работы на основании заключенного трудового договора.

Для полноты исследования представляется желательным использовать ретроспективный взгляд на истоки терминологической сущности работодателя как субъекта трудового правоотношения, так как проблемы современного понимания истории трудового права содержат самые различные аспекты, включая вопросы терминологического и хронологического порядка. В частности, по мнению С. А. Соболева, понимание концепции развития действующего трудового законодательства вряд ли будет полным в отрыве от закономерностей появления и развития отдельных институтов или актов о труде в сфере труда, а также причин их изменения или отмены, а многие правовые проблемы могут быть раскрыты только сквозь призму формально-юридического изучения.

В дореволюционный период в России основой правового регулирования трудовых отношений являлся договор личного найма, и, как следствие, сторона, предоставляющая другой стороне возможность осуществления той или иной работы или выполнения услуги, именовалась «наниматель», «наемщик» или «хозяин». По мнению К. П. Победоносцева, хозяин был обязан: обходиться с людьми справедливо и кротко; требовать только установленного личного труда, личной работы и услуги; платить исправно установленную заработную плату за отработанное время или единицу продукции. Наряду с вышеназванными терминами использовались такие термины, как «хозяин предприятия», «предприниматель». Экономисты в дореволюционной России оперировали терминами «фабрикант» и «работодатель». Использование этих терминов базировалось на развивающемся в России того времени предпринимательстве, за которым стояло «дело», предприятие, производство продукта (полезной вещи) или услуги (невещественного продукта), основанные на инициативной деятельности отдельных лиц, осуществляемой на свой риск и под свою имущественную ответственность, направленную на получение прибыли, и именно с целью получения прибыли предприниматели стали активно использовать наемный труд, что во многом объяснялось бурным ростом промышленного производства в конце XIX в. в России на основе мобилизации как русских, так и иностранных капиталов.

В начале XX в. работодатель как субъект трудового правоотношения вообще назывался, как правило, «предприятием», под которым понималась «не отдельная хозяйственная операция или услуга, а организационная хозяйственная единица, рассчитанная на постоянное и планомерное обслуживание оборота посредством добывания производства или сбыта известных предметов или отправления определенной деятельности в виде самостоятельного промысла». Одновременно Л. С. Таль, положивший в России начало учению о трудовом договоре, впервые стал использовать термин «работодатель».

Необходимо заметить, что образованная в 1919 г. Международная организация труда (МОТ) в процессе своей деятельности, с момента образования и до настоящего времени, отдает предпочтение терминам «предприниматель», «союзы предпринимателей», под которыми подразумеваются работодатели, функционирующие во всех сферах общественного производства, и как сторона, противоположная трудящимся, при этом понятие «предприятие» изначально и по сей день широко используется в конкурентном (антимонопольном) праве Европейского Сообщества (ЕС), а в судебной практике Суда Европейских сообществ предприятием может быть признано любое юридическое лицо, как частноправовое, так и регулируемое публичным правом; физическое лицо, а также группа или иное объединение, не имеющие в целом статуса юридического лица, но фактически выступающие как единый субъект экономической деятельности.

Юридическая Зайцева О.Б., Тулупова Ю.Г. Нетипичные работодатели в Российской Федерации: правовая природа и перспективы развития. Монография

Юридическая Зайцева О.Б., Тулупова Ю.Г. Нетипичные работодатели в Российской Федерации: правовая природа и перспективы развития. Монография

В монографии представлена юридическая характеристика сущности отдельных видов работодателей, рассматриваемых как нетипичные. В работе выдвигается концепция деления работодателей на типы: типичные и нетипичные; приводятся рекомендации по правовому регулированию трудовых отношений с участием религиозных и спортивных организаций, частных агентств занятости, а также работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.<br /> Исследование основано на анализе обширного круга научных работ и российской правоприменительной практике правового регулирования трудовых отношений с участием нетипичных работодателей.<br /> Законодательство приводится по состоянию на декабрь 2015 г.<br /> Книга будет полезна как научным работникам, так и практикующим юристам.