|
|
Оглавление2. Международное разделение труда 4. Международные финансово-кредитные и платежные отношения 5. Мировая валютная система и ее элементы 7. Международный бизнес и международные фирмы 8. Свободные экономические зоны. 9. Международная экономическая интеграция 10. Международные экономические организации Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу8. Свободные экономические зоныВпервые официальное толкование термина «свободная экономическая зона» (СЭЗ) как территориально ограниченного пространства в виде полных или частичных анклавов (обычно расположенных вблизи границ и хорошо обеспеченных инфраструктурой) было дано в Киотской конвенции от 18 мая 1973 г. В СЭЗ законодательно устанавливается специальный (более благоприятный по сравнению с общепринятыми) режим хозяйствования для местных и иностранных предпринимателей и граждан, а также особый режим управления и контроля правительства над хозяйственными операциями. Речь идет об освобождении от таможенных пошлин; возможности полностью или частично свободного перемещения товаров, услуг, объектов интеллектуальной собственности, инвестиций, рабочей силы через государственную и таможенную границы; об упрощенном порядке регистрации предприятий; применении льгот по налогам на прибыль; праве ее свободного перевода за рубеж; упрощенных правилах въезда и выезда иностранцев; пониженных платежах за коммунальные услуги, аренду, процентах по кредитам для строительства; финансовых субсидиях; государственной подготовке кадров; упрощенном порядке ведения внешнеторговых операций и пр. Эти льготы могут применяться индивидуально, в самых различных комбинациях и в тесной связи с реализуемыми на ее территории программами. Таким образом, речь идет о пространстве, где осуществляется выборочное сокращение государственного вмешательства в экономические процессы и применяется система льгот, не используемая на других территориях государства. СЭЗ считаются одной из наиболее эффективных моделей территориально-хозяйственного управления, призванных обеспечить ускоренное развитие отдельных регионов за счет привлечения иностранных инвестиций и прогрессивных технологий. Любая СЭЗ, независимо от типовой принадлежности, обладает своим менталитетом и уникальна по своим социально-экономическим и территориальным условиям. Мировая практика предполагает два варианта создания СЭЗ. Вариант «сверху» означает, что образование зоны происходит по инициативе центральных властей и в рамках государственной программы. Вариант «снизу» — создание СЭЗ в порядке рыночной самоорганизации. Более динамично развивается второй вариант, в том числе при смешанном частно-государственном финансировании. Территории, наиболее благоприятные для размещения СЭЗ, имеют, как правило, приграничное положение, а также располагают морскими торговыми портами и магистральной транспортной сетью (железнодорожной, автодорожной, аэропортами), сложившимися промышленными, научными и культурными центрами, районами концентрации наиболее ценных природных ресурсов. В отдельных случаях создание СЭЗ оказывается целесообразным и в районах нового хозяйственного освоения, не располагающих изначально развитой промышленностью, производственной и социальной инфраструктурой, но позволяющих решать важные долгосрочные общегосударственные задачи (укрепление топливно-энергетической и минерально-сырьевой базы страны и др.). Для них характерна автономия местных властей, значительная свобода от центрального правительства в формировании экономической политики региона и автономное действие законов, регулирующих отдельные стороны хозяйствования и жизнедеятельности на территории. Статус СЭЗ требует эффективной организации границ, регламентации и ограниченности доступа на ее территорию. В зависимости от степени жесткости этих условий, выделяют свободные, закрытые и специальные зоны. Впервые СЭЗ в современном смысле были созданы в США по акту 1934 г. в виде зон внешней торговли. Их целью была активизация внешнеторговой деятельности посредством использования эффективных механизмов снижения таможенных издержек. При этом главным образом предполагалось сокращение импортных тарифов на детали и компоненты для производства автомобилей. В зоны внешней торговли были превращены склады, доки, аэропорты. Предприятия, действующие в указанных зонах, выводились из-под таможенного контроля в США, если импортируемые в зону товары затем направлялись в третью страну. Таможенные издержки снижались и тогда, когда в зоне осуществлялась «доводка» продукции фирм США для последующего экспорта. Если же товары из зоны шли в США, они в обязательном порядке проходили все таможенные процедуры, предусмотренные законодательством страны. В Российской Федерации первая зона была создана в сентябре 1990 г. В то же время первая, по существу, СЭЗ (Гибралтар) была создана англичанами в XIX столетии, а в России в начале ХХ в. существовали две свободные таможенные зоны — Батум и Одесса. Общим для всех видов зон является наличие особого юридического статуса, собственный режим хозяйствования, определяемый не только наличием льгот, обеспечивающих беспошлинный ввоз необходимых ресурсов, производственного оборудования и вывоз выпускаемой продукции, но и сведение к минимуму административных процедур, связанных с осуществлением экспортно-импортных операций. Если границы зоны совпадают с административной территорией, то руководство ее деятельностью возлагается на местные власти. В противном случае за счет средств предприятий, местных и центральных органов управления создается специальная администрация, действующая под руководством приглашенного по контракту специалиста, которая решает все основные проблемы, в том числе иностранных инвесторов. Цели организации свободных экономических зон варьируются в широких пределах в зависимости от экономических, социальных, иногда политических условий той или иной страны. Речь может идти:
Согласно опыту, первоначальные цели и задачи, декларированные при создании СЭЗ, почти всегда не совпадают с тем, что происходит в результате фактического развития. Условиями создания свободных экономических зон являются: удобное географическое положение; определенный уровень развития производства, инфраструктуры, экономических учреждений (банки, биржи, страховые компании); наличие высококвалифицированного персонала. Основные модели свободных экономических зон
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
