Международно-правовые методы и формы правовой конвергенции. Монография

Безбородов Ю.С.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 13.02.2018 ISBN: 9785392275373 Язык: Объем текста: 247 стр. Формат: epub

Оглавление

Convergence: One of the Great Debates in the Globalization Studies

Preamble by Prof. Dr. Emiliano J. BuiS

Предисловие

Введение

Глава I. Правовая конвергенция и сопутствующие ей категории

Глава II. Международно-правовые методы правовой конвергенции

Глава III. Международно-правовые формы правовой конвергенции: от договоров к организациям

Глава IV. Особенности правовой конвергенции на постсоветском пространстве

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава III.
Международно-правовые формы правовой конвергенции: от договоров к организациям

Начало нынешнего столетия отмечено возросшим научным и общественным интересом к региональным процессам, происходящим во всем мире. Исследователи тщательно занимаются выявлением их сущности, определению степени их влияния на различные сферы жизни различных государств. В последние годы наблюдается значительный рост числа региональных объединений и сейчас фактически каждая страна входит, по меньшей мере, хотя бы в одно региональное объединение.

Конвергенционными процессами охвачено все международное сообщество, все без исключения субъекты и все аспекты социальной действительности. Практически все государства мира стремятся объединить свои ресурсы и усилия для усиления своих позиций на международной арене. Однако характеристики подобных процессов в различных регионах планеты существенно отличаются.

Правовая конвергенция – это процесс сближения правовых систем, что само по себе подразумевает сотрудничество правосоздающих субъектов международного права. В международном праве можно выделить две основные формы сотрудничества государств, которые, соответственно, будут совпадать с формами правовой конвергенции, учитывая природу последней. Такими формами являются международный договор и международная организация. Такое представление о формах сотрудничестве не менялось веками: «Государства заключают между собой союзы, договоры, которые были бы невозможны, если справедливость замкнуть в пределы одного государства».

В правовой и международно-правовой доктрине накоплен богатейший теоретический материал относительно договора в общем и международного договора в частности как формы согласия и сотрудничества заинтересованных субъектов.

В той или иной степени разрозненные идеи, мысли и суждения о договоре как форме сотрудничества содержатся в трудах целого ряда философов Древности, Средневековья и Нового времени: Цицерона, Платона, Аристотеля, Гераклита, Г. Гроция, Т. Гоббса, Ф. Вольтера, Ж.-Ж. Руссо, Р. Вормса, П. Гольбаха, И. Канта, Ф.В. Шеллинга, Г.В.Ф. Гегеля, А. Шопенгауэра, Н.А. Бердяева, Б.Н. Чичерина, К. Лоренца и многих других.

Непосредственно международный договор как правовой регулятор и форма межгосударственного сотрудничества находился в сфере исследования таких ученых как В.Н. Дурденевский, Л. Камаровский, Д.Б. Левин, Ю.М. Колосов, Л.А. Алексидзе, Н.М. Коркунов, И.И. Лукашук, П.И. Лукин, Ф.Ф. Мартенс, Н.В. Миронов, Р.А. Мюллерсон, И.П. Блищенко, В.В. Гаврилов, Г.М. Даниленко, Е.Ю. Зарубаевой, Б.Л. Зимненко, Г.В. Игнатенко, С.Ю. Марочкин, М.Н. Марченко, Н.В. Миронов, Б.И. Осминин, Ю.А. Тихомиров, В.А. Толстик, С.В. Черниченко, А.Н. Талалаев, Г.И. Тункин, Е.Т. Усенко и многих других.

Международная организация как форма сотрудничества является по большому счету более продвинутой и менее традиционной формой сотрудничества государств по сравнению с международным договором. Ведь одним из классических признаков международной организации является устав, который по своей сути является международным договором. В принципе, все остальные признаки международной организации проистекают из первого.

В настоящей работе (гл. I) уже упоминалось о гармонизирующем и универсализирующем воздействии, которое оказывает международное право на национальные правовые системы посредством международного договора и других источников международного права. И если связывать методы конвергенции с ее формами, то международный договор как форма конвергенции используется применительно ко всем ее методам, что доказывают приведенные во второй главе примеры трансформации норм – международных в национальные. Нормы международного права, закрепленные в международных договорах, гармонизируют, унифицируют и интегрируют нормы национального права в зависимости от выбранного государствами метода.

Все международные договоры и организации направлены на сближение, но разными путями. Все они – гармонизируют правые регуляторы, но некоторые – унифицируют их, и совсем немногие – интегрируют. Здесь нет смысла рассматривать отдельно международный договор как форму конвергенции, потому что абсолютно все договоры направлены на сближение правовых систем – начиная от двусторонних договоров о сотрудничестве и заканчивая универсальными и многосторонними договорами, гармонизирующий эффект которых вообще не требует доказательств.

В рамках настоящего исследования особый интерес приобретает как раз международная организация как форма правовой конвергенции, поскольку именно эта форма сотрудничества подразумевает глубокую, конкретизированную нормотворческую работу и включает в себя и договор как форму конвергенции. Особенно это касается международных организаций, обладающих наднациональным характером юридической природы. Речь здесь идет о международных организациях интегративного типа, которые обладают особыми полномочиями: создавать единые наднациональные органы (в том числе судебные) и единое законодательство; издавать юридически обязательные акты; добровольно ограничивать некоторые суверенные права государств-членов.

Физически невозможно рассмотреть все конкретные формы правовой конвергенции – каждый международный договор и каждую международную организацию. И в этом нет смысла. Ближе всего целям конвергенции и эффективнее всего в рамках конвергенционных процессов как раз метод интеграции и международная организация с наднациональным характером юридической природы как форма сближения. По этой причине в настоящей работе внимание уделено как раз такому авангардному явлению – как международная организация, использующая метод интеграции для сближения национальных правовых систем. Такой особый тип международной организации является формой международно-правового сотрудничества – процесса взаимодействия двух или нескольких субъектов, в котором исключается применение вооруженного насилия и доминируют совместные поиски реализации общих интересов. «Интеграция это одновременно процесс и состояние, имеющее тенденцию заменить раздробленные международные отношения, состоящие из независимых единиц, новыми более или менее широкими объединениями, наделенными минимальными полномочиями решений либо в одной или нескольких определенных областях, либо во всех областях, которые входят в компетенцию базовых единиц. На уровне индивидуального сознания интеграция призвана породить лояльность и приверженность новому объединению, а на структурном уровне участие каждого в его поддержке и развитии».

Как справедливо отметил А.Я. Капустин, «эволюция концепции международной организации в XX в. привела к возникновению на международной арене международных межправительственных организаций, которые преследуют в качестве своей основной цели интеграцию государств-членов. Это привело к тому, что даже термин «международная организация» стал осторожно применяться в отношении таких организаций. Гораздо чаще они стали именоваться «сообществами», «союзами» и иными терминами, но не международными организациями».

Вообще, первое международно-правовое закрепление определения организационной формы интеграции можно найти в п. 6 ст. 1 Конвенции ООН об изменении климата: «региональная организация экономической интеграции» означает организацию, образуемую суверенными государствами конкретного региона, которой ее государства-члены передали компетенцию в отношении вопросов, регулируемых настоящей Конвенцией, и которая была должным образом уполномочена в соответствии с ее внутренними процедурами подписать, ратифицировать, принять, утвердить Конвенцию или присоединиться к ней». Эта же формулировка встречается и в других международных договорах, а именно в Конвенции о праве несудоходных видов использования международных водотоков, принятой Генассамблеей ООН 21 мая 1997 г.; в Протоколе по проблемам воды и здоровья 1999 г. к Конвенции ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер; Киотском протоколе к рамочной Конвенции ООН об изменении климата; Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г. и протоколы к ней: Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, 2000 г., Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху 2000 г., в Киотском протоколе к рамочной Конвенции ООН об изменении климата; в Рамочной Конвенции ВОЗ по борьбе против табака 2003 г., Протокол о регистрах выбросов и переноса загрязнителей 2003 г. к Орухской конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды и др.

Положения о региональных организациях экономической интеграции в приведенных документах практически идентичны по содержанию и встречаются в преамбуле, в разделе «термины», если он имеется, и в заключительных статьях «подписание, ратификация, принятие, утверждение и присоединение», «поправки» и «денонсация». В документах, подготавливаемых Комиссией международного права, сложилось четкое определение данного понятия. При перечислении участников данных договоров, региональные экономические организации поименованы в качестве сторон, как и государства. Это говорит не только о выделении международных организаций экономической интеграции в качестве отдельного вида, но и о признании их правосубъектности в определенных правоотношениях наряду с государствами, например, в отношениях по охране международных водотоков, принятия мер в борьбе с глобальным потеплением и т.д. Примечательна в этой связи официальная позиция Комиссии ООН по международному праву, изложенная в практическом пособии по разработке и заключении многосторонних договоров. В нем отмечается, что некоторые договоры, особенно по вопросам, связанным с торговлей, сырьевыми товарами, морским правом или состоянием окружающей среды, становятся все более открытыми для участия в них международных организаций; договаривающиеся стороны все чаще наделяют соответствующие региональные организации экономической интеграции полным или частичным объемом полномочий для участия в решении вопросов, относящихся к предмету того или иного конкретного договора; в определении региональной организации экономической интеграции присутствуют два ключевых элемента: наличие в соответствующем регионе группы государств, поставивших перед собой задачу достижения общих целей, и передача членами такой региональной организации экономической интеграции самой организации полномочий, связанных с достижением этих общих целей.

Интеграция – как элемент конвергенции – явление, которое охватило в настоящее время практически все регионы планеты. Чаще всего интеграция в правовой сфере начинается с интеграции экономической – такова социальная действительность, и не нам это изучать или спорить с этим. Подавляющее большинство современных интеграционных организаций в предметном аспекте являются региональными организациями экономической компетенции. Например, в Северной Америке активно и довольно успешно развивается Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА). Однако признаки наличия более чем экономической интегрированности у данного объединения отсутствуют. И несмотря на то, что НАФТА достигла гораздо больших успехов в экономической интеграции, чем многие объединения иных регионов, распространения интеграции на иные сферы общественных отношений в рамках данного региона не происходит, и вряд ли ситуация изменится, поскольку целью создания объединения изначально была лишь экономическая интеграция.

Интеграционные процессы стали наблюдаются также и в отдельных регионах Латинской Америки и Африки, которые стремились к независимости и преодолению экономической отсталости. Именно латиноамериканские государства первыми среди развивающихся стран вступили на путь экономической интеграции. Так, идея создания общего рынка была сформулирована в 1949 г. на первой сессии Экономической комиссии ООН для Латинской Америки. Уже в конце 1960-х гг. здесь возникли полноценные интеграционные организации: Карибская ассоциация свободной торговли (1968), Договор Бразилиа (1969), Андская группа (1969).

В Африканском регионе идея экономического единства родилась еще во времена колониальной зависимости из стремления к консолидации сил для освобождения континента. Так, в 1963 г., в период деколонизации, молодые африканские государства с целью скорейшего преодоления хозяйственной отсталости и экономической зависимости учредили Организацию африканского единства (ОАЕ), которая стала первым межправительственным объединением в данном регионе. Между государствами африканского континента вообще заключено самое большое число международных договоров, направленных на создании интеграционных блоков: Африканский Союз, ЭКОВАС, САДК, КОМЕСА и др. Юридические документы таких объединении многообещающи, но, как отмечают многие исследователи, идеалистичны, а поставленные цели носят скорее декларативный характер. Интеграционные объединения провозглашены, но реально не существуют.

Интеграция в Азии существует пока только в виде идей, отмечают лишь отдельные шаги на пути к ней. Наиболее значимыми интеграционными объединениями региона являются АСЕАН и АТЭС.

На постсоветском пространстве конвергенционные процессы развиваются довольно медленно, пока еще не вышли за пределы экономической интеграции, а чаще всего и не приблизились к ним. Созданные в данном регионе организации не обладают признаками регионального интеграционного объединения, присущими Европейскому Союзу, хотя в регионе функционируют несколько экономических блоков – СНГ, ЕАС – успешность которых пока под вопросом, но которые возможно достигнут в будущем интеграционной зрелости.

Тем не менее среди региональных интеграционных объединений можно выделить и такие, в которых интеграция уже вышла за рамки просто экономической интеграции, и начала распространяться на иные сферы общественных отношений и получила свое дальнейшее развитие вплоть до возникновения правовой конвергенции посредством интеграции в ее узком понимании, то есть ситуацию, при которой общее правовое регулирование преобразуется в единое для всех государств – участников данного объединения. Примером подобного объединения служит, прежде всего, Европейский Союз, который является наиболее развитым с точки зрения международно-правовой интеграции. Поэтому особенности именно его правовой системы берут за основу при выделении признаков и форм международно-правовой интеграции. Однако необходимо учитывать существенную степень субъективности подобных выводов, поскольку Европейский Союз, как, впрочем, и любое другое интеграционное объединение, является уникальным в своем роде, а сделать объективные и достоверные выводы на основе частных посылок не представляется возможным.

С учетом вышесказанного в качестве признаков международно-правовой интеграции в ее узком понимании можно выделить: создание самостоятельной правовой системы, отличной как от национальной, так и от международной правовых систем; обязательность не только для государств, но также и для их физических и юридических лиц, прямое действие и верховенство, а также наднациональность, проявляющая в наличии особого организационного механизма и порядке принятия решений. Указанные признаки международно-правовой интеграции в совокупности не присутствуют ни в одном другом интеграционном объединении. Формами международно-правовой интеграции, наиболее приближенными по своим характеристикам к правовой системе Европейского Союза являются право, существующее в рамках Андского Сообщества и право МЕРКОСУР. Общий рынок стран Южного конуса (МЕРКОСУР) и Андское Сообщество представляют собой региональные интеграционные объединения, в рамках которых достигнут наиболее высокого уровня правовой интегрированности. Указанными интеграционным объединениям присущи отдельные признаки международно-правовой интеграции, а их достаточно прогрессивное развитие в этом направлении дает основание предполагать, что в будущем, возможно их развитие по модели Европейского Союза.

Взгляд на конвергенцию как на процесс, развивающийся от простых форм к более сложным, позволил осуществить классификацию стадий конвергенционного процесса. Размышляя над вопросом о стадиях региональной интеграции, Щербанин Ю.А. в своей книге подчеркивает, что классической классификацией стадий интеграции считается схема венгерского экономиста Б. Балассы. Он различает пять основных форм интеграции. С учетом современных модификаций данной теории, выделяются следующие этапы: 1) зона свободной торговли; 2)таможенный союз; 3) общий рынок; 4) экономический союз; 5) полная экономическая и политическая интеграция.

Под зоной свободной торговли понимается такая форма интеграции, при которой ее участники договариваются о снятии таможенных тарифов и квот в торговле друг с другом. Вместе с тем в отношении третьих стран каждый участник зоны свободной торговли имеет право проводить свою собственную внешнеторговую политику. Подобная форма интеграции реализуется в таких региональных объединениях, как ЕАСТ, НАФТА, АСЕАН.

В отличие от зоны свободной торговли суть таможенного союза заключается в том, что ее участники не только договариваются об устранении тарифов и квот, но и проводят единую внешнеторговую политику в отношении третьих стран, устанавливая единый внешний тариф по периметру границы общей таможенной территории. При такой форме интеграции существенно меняются товарные потоки, происходят изменения в производстве и потреблении продукции.

В добавление к имеющимся преимуществам в рамках таможенного союза, такой этап интеграции, как общий рынок, предполагает устранение препятствий для свободного перемещения в рамках стран-участниц всех факторов производств. Предполагается сближение национальных законодательств, стандартов, а также развитие институциональных основ интеграции, общих органов управления объединительными процессами.

Последним этапом интеграции является полная экономическая и политическая интеграция. Данный этап характеризуется превращением единого рыночного пространства в целостное экономическое и политическое образование, что предполагает не просто согласование, но и проведение общей унифицированной, фактически единой экономической политики и полную унификацию законодательной базы. На этом этапе на основе института наднациональных органов власти постепенно формируется новый многонациональный субъект международных экономических и политических отношений, а также происходит движение к созданию единого федеративного или конфедеративного государства. По большому счету только последняя форма объединения государств является интеграционной по своей сути, поскольку подразумевает единство правового пространства. В остальных случаях налицо признаки других форм и методов конвергенции.

Таким образом, региональные объединения создаются в силу разнообразных причин, с различными целями и при различных обстоятельствах. Они предполагают разную степень политической координации или экономической интеграции, а также находятся на разных стадиях эволюции. Также необходимо отметить, что переход от низших форм интеграции к более высоким формам и есть поэтапный процесс международной экономической интеграции. Длительность этапов определяется комплексом многообразных факторов внутриэкономического, внешнеэкономического и политического характера. Однако практика показывает, что реальный процесс интеграции в силу своей внутренней противоречивости не может происходить столь прямолинейно и поступательно, как предполагает рассмотренная логическая схема. Опыт региональной интеграции показал колоссальные сложности в создании единого экономического пространства и разную степень заинтересованности в глубине взаимодействия сторон.

Итак, в настоящей главе, посвященной международно-правовым формам правовой конвергенции, будет рассмотрена «верхушка айсберга» названной формы – международная интеграционная организация как «организация, главной или единственной целью которой является развитие интеграции между состоящими в ней государствами». В территориальном аспекте почти все международные интеграционные организации являются региональными: европейские, африканские, южноамериканские, постсоветские и т.д. Единственной подлинно глобальной интеграционной организацией С.Ю. Кашкин считает Всемирную торговую организацию, и здесь с ним можно не согласиться. В правопорядке этой организации сложно найти примеры применения метода интеграции. В большинстве своем речь идет о гармонизации и унификации правовых регуляторов экономических отношений. Государства интегрируются в рамках международных организаций регионально. «В первую очередь интерес к взаимной интеграции возникает у государств, которые расположены поблизости друг от друга и уже связаны между собой прочными экономическими узами, общностью исторического развития, языка, религии, культуры», права и т.д. Поэтому организационные формы правовой конвергенции целесообразнее рассматривать в региональном аспекте.

§ 1. Азия

Включение азиатского региона в мировые политические и экономические процессы произошло в середине XIX в. Однако вплоть до второй половины ХХ в. государства данного региона в большинстве своем находились в колониальной или полуколониальной зависимости от стран Запада, некоторых просто не существовало на политической карте мира (например, Бруней, Малайзия, КНДР, Республика Корея и т. д.). Окончание второй мировой войны, распад колониальной системы и формирование новой структуры международных отношений способствовали тому, что регион Восточной Азии стал занимать все более значительно место в мировом политическом процессе.

Еще в 1965 г. японский экономист Кодзима в своих работах предложил идею создания Тихоокеанской зоны свободной торговли (ЗСТ). В нее должны были войти пять промышленно развитых стран: США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Япония. Также предполагалось, что развивающиеся страны региона в рамках данной ЗСТ получат торговые преференции на отдельные группы товаров. Данная идея так и не была реализована, однако ее возникновение продемонстрировало, что в регионе Восточной Азии уже складываются предпосылки для развития экономической интеграции.

Процесс создания в регионе организаций экономического сотрудничества начался с учреждения в 1967 г. Тихоокеанского экономического совета ТЭС (Pacific Basin Economic Council, PBEC). ТЭС объединил крупнейшие компании и корпорации государств Азиатско-Тихоокеанского региона (в настоящее время в эту организацию входит более 1500 компаний). В 1968 г. возникли Тихоокеанская конференция по торговле и развитию (Pacific Trade and Development Conference, PAFTAD), она представляет собой серию академических конференций, проводимых с целью продвижения вопросов исследования и обсуждения вопросов экономической политики, касающихся Тихоокеанского региона.

После недостаточно успешной попытки создания в 1961 г. Ассоциации государств Юго-Восточной Азии – ASA, состоящей из Филиппин, Малайзии и Таиланда, в августе 1967 г. министры иностранных дел этих трех государств, а также Индонезии и Сингапура подписали Бангкокскую декларацию о создании Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН – Association of South East Asian Nations).

Целью данной организации было содействие региональному сотрудничеству, однако в первые годы главным побудительным мотивом функционирования АСЕАН был не экономический, а военно политический фактор.Действительно, «формирование АСЕАН было вызвано необходимостью военнополитической стабилизации в Юго-Восточной Азии, а не стало проявлением экономической логики»: война в Индокитае, укрепление коммунистической идеологии на севере ЮВА, ее экспансия на юг – все это способствовало усилению нестабильности в регионе. С изменением международной политической ситуации экономическая составляющая становилась все более заметной, сегодня АСЕАН представляет собой успешное экономическое интеграционное объединение, подтверждающее сильный конвергенционный потенциал региона.

В дальнейшем (к середине 70-х гг.) политический фактор содействовал интеграционному взаимодействию в экономической сфере, в отличие от ЕС, где экономическая интеграция стимулировала политическое сотрудничество.

В 1984 г. к АСЕАН присоединился Бруней, в 1995 г. – Вьетнам, в 1997 г. – Лаос и Мьянма, в 1999 г. – Камбоджа. На данный момент статус наблюдателя имеют Папуа – Новая Гвинея.Таким образом, в настоящее время в АСЕАН насчитывается 10 государств-членов, а высшим органом АСЕАН являются саммиты глав государств и правительств стран – членов АСЕАН и партнеров по диалогу.

Целями организации в соответствии с Декларацией были заявлены: ускорение экономического развития стран, социального прогресса и культурного развития в регионе, а также установление мира и стабильности через приверженность принципам Устава ООН. Таким образом, была обусловлена открытость Ассоциации для участия всем государствам Юго-Восточной Азии, согласившимся следовать принципам и целям организации. Это провозгласило АСЕАН как организацию, представляющую коллективное желание стран этого региона связать себя вместе в дружбе и сотрудничестве и, через совместные усилия и жертвы, безопасные для их народов и для будущих поколений, добиться мира, свободы и процветания.

До настоящего времени и на протяжении всей истории существования АСЕАН было проведено семнадцать официальных и четыре неофициальных встречи на высшем уровне. Встречи АСЕАН, начиная с 2001 г., являются ежегодными. Саммит обычно длится три дня и сопровождается встречами с партнерами организации по региону. Во время его проведения лидеры стран АСЕАН проводят внутриорганизационную встречу и проводят совместную конференцию с иностранными министрами Регионального Форума АСЕАН. Кроме того они проводят встречу со странами-партнерами по формуле «АСЕАН + 3» – Китаем, Японией и Кореей. Традиционно отдельная встреча проходит между лидерами стран АСЕАН и еще двумя странами-партнерами – Австралией и Новой Зеландией. С 2002 г. отдельные встречи организуются по линии АСЕАН – Индия.

АСЕАН считает нецелесообразным расширять систему диалогов, несмотря на ряд заявок на получение партнерского статуса в этой организации. Действует временный мораторий на предоставление другим государствам статуса партнера по диалогу с Ассоциацией. Пока принято решение сосредоточиться на совершенствовании механизма «постминистерских конференций», в частности, в формате «10 + 1» (диалог АСЕАН с каждым отдельным партнером).

Ежегодные совещания министров иностранных дел (СМИД)выступают руководящим и координирующим органом АСЕАН. Ежегодно проходят совещания министров финансов, экономики и сельского хозяйства, однако важнейшие их решения подлежат утверждению министров иностранных дел. Повседневное руководство осуществляется постоянным комитетом в составе министра иностранных дел председательствующей страны и послов остальных стран-членов. Постоянный Секретариат расположен в Джакарте и возглавляется Генеральным секретарем. Также работа ведется в 29 комитетах, 122 рабочих группах, что позволяет проводить ежегодно более 300 мероприятий в рамках АСЕАН.

Правовой базой взаимоотношений стран Ассоциации служат Декларация согласия АСЕАН 1976 г., Вторая Декларация согласия АСЕАН («Балийское согласие-2») 2003 г., а также Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (Балийский договор) 1976 г., допускающий с 1987 г. возможность присоединения внерегиональных государств. В октябре 2003 г. к нему присоединились Китай и Индия, в июле 2004 г. – Япония и Пакистан, в ноябре 2004 г. – Россия и Южная Корея, в июле 2005 г. – Новая Зеландия и Монголия, в декабре 2005 г. – Австралия.

Лишь спустя 40 лет после создания АСЕАН 20 ноября 2007 г. на 12-м саммите АСЕАН в Сингапуре был принят долгожданный Устав этой организации, согласно ст. 3 которого Ассоциация обрела четкий юридический профиль – она наделялась правосубъектностью международной организации. Этот договор явился результатом признания государствами-членами того факта, что данная организация созрела для более высокого уровня не только экономической, а также социальной и политической интеграции. Главной целью принятия Устава АСЕАН явилась необходимость придать Ассоциации правовую основу. Для этой цели в Уставе АСЕАН содержатся многочисленные пункты, подразумевающие создание соответствующей организационной структуры. Центральным моментом Устава явилось положение об определении механизма по решению спорных ситуаций. Статья 1 Устава АСЕАН закрепила 15 целей АСЕАН среди которых: поддержание и укрепление мира, безопасности и стабильности; укрепление региональной устойчивости путем содействия политическому, экономическому и социокультурному сотрудничеству; создание единой рыночной и производственной базы, отвечающей критериям стабильности, процветания, конкурентной способности; поддержание и защита прав человека и основных свобод; содействие устойчивому развитию с целью гарантировать защиту окружающей среды региона и т. д.

В развитии АСЕАН можно выделить несколько ключевых этапов. В 1971 г. была принята Куала-Лумпурская декларация о зоне мира, свободы и нейтралитета в Юго-Восточной Азии. В данной декларации было указано, что в будущем регион должен стать нейтральным, и что все страны-участники примут необходимые усилия по обеспечению признания и уважения ЮВА в качестве зоны, отвергающей вмешательство извне. В 1976 году был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве стран Юго-Восточной Азии (Балийский договор) и Декларации о согласии АСЕАН. В Договоре отмечалось, что страны-участницы будут предпринимать усилия для мирного разрешения возникающих взаимных противоречий, все спорные вопросы будут решаться с помощью переговоров, а не посредством применения силы. Данные договоры и декларации привели к политической стабилизации в регионе и способствовали дальнейшим интеграционным процессам в рамках АСЕАН.

В 1977 г. было принято решение о создании зоны преференциальной торговли (ASEAN Preferential Trade Area, ASEAN PTA). Ограниченное преференциальное соглашение 1977 г. предусматривало сокращение на 10–30% таможенных тарифов на 71 наименование товаров, производимых в странах АСЕАН. В Манильской программе экономического сотрудничества, принятой в 1987 г., было заявлено, что преференциальными тарифами должно быть охвачено не менее 50% взаимного товарообмена в рамках АСЕАН, минимальная тарифная скидка должна составлять не менее 25%. К началу 1990-х гг. в преференциальное соглашение входило уже 12 700 наименований товаров, пошлины были снижены от 25 до 50%.

Подписание Сингапурской декларации и Рамочного соглашения об укреплении экономического сотрудничества АСЕАН, а также рамочного соглашения о Зоне инвестиций АСЕАН (АИА) и схемы Промышленного сотрудничества АСЕАН (АИКО) в 1992 г. стало знаковым событием для конвергенционных процессов в рамках АСЕАН. Тогда же было приятно решение о создании зоны свободной торговли АСЕАН АФТА (ASEAN Free Trade Agreement). Одновременно АСЕАН идет по пути либерализации торговли с ведущими внерегиональными партнерами: Ассоциация подписала соглашения о свободной торговле с Китаем, Японией, Республикой Корея, Индией, а также общее – с Австралией и Новой Зеландией. К 2024 г. планируется создание зоны свободной торговли АСЕАН – Китай, Республика Корея и Япония. В последние годы в числе приоритетов экономической повестки дня Ассоциации активно обсуждаются вопросы энергетической и продовольственной безопасности.

Безбородов Ю.С. Международно-правовые методы и формы правовой конвергенции. Монография

Безбородов Ю.С. Международно-правовые методы и формы правовой конвергенции. Монография

Работа посвящена выявлению и пониманию процессов правовой конвергенции — каким образом, с помощью каких правовых средств и в каких формах международное право сближает национальные правовые системы. Особый акцент сделан на теоретических аспектах правовой конвергенции и анализе ее сложной и комплексной природы в свете сопутствующих ей категорий — глобализации, универсализации и фрагментации, наднациональности и суверенитета. Автор выделяет четыре основных международно-правовых метода правовой конвергенции: гармонизация, унификация, модельное нормотворчество и интеграция и две основные международно-правовые формы конвергенции — международный договор и международная организация. При этом вторая форма логически включает в себя первую форму, поскольку в основе любой международной организации лежит международный договор. Поэтому основной акцент сделан на международных организациях, использующих самый продвинутый на сегодняшний день метод правовой конвергенции — интеграцию. Учитывая процессы сближения правовых систем государств постсоветского пространства, в работе особое внимание уделено критическому анализу пути, который прошли эти государства — от СНГ до Евроазиатского экономического союза.<br /> Законодательство приведено по состоянию на 1 ноября 2017 г.

Внимание! Авторские права на книгу "Международно-правовые методы и формы правовой конвергенции. Монография" (Безбородов Ю.С.) охраняются законодательством!