|
|
ОглавлениеГлава 2. Исторические аспекты правового регулирования цензурного контроля Глава 3. Запрет цензуры в системе конституционно-правовых гарантий свободы массовой. Информации Глава 4. Запрет цензуры в системе конституционно-правовых ограничений свободы. Массовой информации Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуЗАКЛЮЧЕНИЕАдминистративно-правовой институт светской цензуры, формирование которого началось в конце XVIII в., развитие которого продолжалось на протяжении всего XIX в., играл системообразующую роль в регулировании общественных отношений, связанных с передачей, производством и распространением информационной продукции. Именно в рамках цензурного законодательства вырабатывались современные информационно-правовые институты: институт ограничений деятельности печати, институт государственной и служебной тайны, институт диффамации, институт библиографической регистрации книжной продукции, институт авторского права и др.; совершенствовались механизмы противодействия производству и распространению вредной информации; разрабатывались и проходили проверку правоприменительной практикой специфические меры ответственности, учитывающие особенности правовой природы информационных правонарушений. В этом состоит объективная историческая миссия цензуры. В то же время усилия цензуры всегда были направлены на борьбу с инакомыслием в печати, на воспрепятствование самой возможности общественного обсуждения проблем государственного управления, на сокрытие социально значимых сведений, от распространения которых может хоть в какой-то степени пострадать авторитет власти и должностных лиц. Подобная деятельность в условиях отсутствия парламентаризма порождала противостояние между самодержавием и просвещенным обществом (основным создателем и потребителем печатного слова в этот период). Господство охранительной тенденции, стандартность традиционного мышления, косность идеологических норм не позволяли власти проводить гибкую информационную политику. Цензура, главным инструментом которой были запреты, явные или завуалированные, превратилась в один из основных институтов, препятствующих выражению общественной реакции на действия власти, развитию какого бы то ни было общественного диалога. Таким образом, историческая миссия цензуры к началу ХХ в. была выполнена, логика политико-правового развития страны неумолимо выдвигала на повестку дня обсуждение законов о печати, в которых бы устанавливались ограничения свободы слова, использовались бы иные, более современные механизмы государственного контроля над производством и распространением печатной продукции. Однако Октябрьская революция прервала эволюционное развитие цензурного права в законодательство о свободе печати. Механизмы жесткого государственного контроля в области создания и распространения информации, номенклатурная монументальность и разветвленность органов, уполномоченных осуществлять контроль над циркуляцией информации, тотальность и полифункциональность — основные черты политико-правового феномена советской цензуры. Из административно-правового института обеспечения информационной безопасности общества и государства цензура трансформировалась в один из механизмов репрессивного аппарата. Органы цензуры стали неотъемлемой частью пропагандистской системы, при которой единственно легальным типом коммуникации между государством и обществом стало однонаправленное распространение информации, образов и знаний от правительственных структур потребителям информационной продукции. В этих условиях СМИ использовались партийно-государственным руководством исключительно для трансляции своей воли, своего понимания происходящих событий. Любые попытки выражения иных точек зрения жестоко пресекались. Деинституализация советской цензуры привела к размыванию ее правовой природы, поэтому несмотря на длительное существование этой цензуры деятельность так и не получила нормативно-правового оформления. В результате в России к концу ХХ в. так и не сформировалась традиция свободы массовой информации. Демократические реформы конца 1980-х годов, наряду с изменением политического и государственного устройства, должны были создать условия для развития нового типа отношений между государством и гражданским обществом, в том числе решить вопрос о конституционно-правовом оформлении свободы печати, установлении ее гарантий и ограничений. Анализ официальных и альтернативных проектов Конституции РФ позволяет сделать вывод, что к началу российских конституционных реформ 1990-х годов в среде ученых-конституционалистов и общественно-политических деятелей сформировалась довольно стройная концепция социально-политических ценностей, в которой право на получение, передачу, производство и распространение информации и свобода мысли и слова, свобода массовой информации осознавались как необходимая составляющая системы субъективных прав и свобод человека и как одно из условий создания демократического правового государства. Внимание! Авторские права на книгу "Конституционный запрет цензуры в России. Монография" (Куликова С.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
