|
|
ОглавлениеГлава 1. Основы конфликтологии Глава 2. Современный социальный конфликт Глава 3. Политический конфликт: понятие, типология, функции Глава 4. Правовой (юридический) конфликт Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 4. Правовой (юридический) конфликт4.1. Понятие, структура, особенности и природа правового конфликтаПрименительно к анализу возникновения правовых (юридических) конфликтов детерминизм характеризуется тем, что последние в своем существовании и развитии определяются целой совокупностью, прежде всего, социальных явлений. Иначе говоря, определяющие основания юридических конфликтов заложены в самом обществе, в возможности сопряжения конфликтов с государственными институтами. Вывести все причины юридических конфликтов за пределы общества – значит снять с него полностью ответственность за их преодоление. В свою очередь, признание социальной обусловленности юридических конфликтов ориентирует общество на практическую целесообразность борьбы по их конструктивному разрешению и гармонизации правовых и социальных отношений. Отсюда практический смысл и прикладной характер такого подхода заключается в том, чтобы установить, могут ли нормы права воздействовать на возникновение, развитие и разрешение конфликта и если могут, то как повысить эффективность этого действия. Основным объектом исследований юридической конфликтологии являются юридические конфликты – социальные конфликты, возникающие и протекающие в сфере правовых отношений, то есть общественных отношений, которые регулируются нормами права, которые определяют меру возможного и должного поведения участников таких отношений. Юридические конфликты обусловливаются, как правило, юридическими фактами – значимыми в правовом отношении событиями и действиями, правомерными или неправомерными. Последствия юридических конфликтов также становятся юридическими фактами. Обязательным участником юридического конфликта является государство как субъект системы общественных отношений, который обладает особым статусом, определенными ресурсами и возможностями в этой системе, устанавливающий нормы права. Оптимальное понятие и содержание правового конфликта даны в «Словаре конфликтолога», где представлена система основных понятий конфликтологии, включающая более 1700 терминов: «Конфликт правовой – социальный конфликт, в котором противоречие связано с правовыми отношениями сторон (их юридически значимыми действиями или состояниями) и, следовательно, субъекты либо мотивация их поведения, либо объект конфликта обладают правовыми признаками, а конфликт влечет юридические последствия. Например, правовым является конфликт по поводу собственности, даже если противники и не состояли в юридических отношениях. Хотя между фирмами пока правовых отношений нет, они неизбежно возникнут, как только субъекты обратятся для решения конфликта в государственный орган (суд, арбитраж). Если же не обратятся, а решат конфликт в частном порядке, то регистрация арендных отношений одной из фирм все равно будет юридической процедурой. Большую роль в конфликте правовом играет вмешательство третьей стороны: государственного правоохранительного органа, который будет принимать по нему решение. Это может быть суд, арбитраж, административная инстанция, иное государственное учреждение, с которым стороны связаны соответствующими правоотношениями. Третья сторона, если сразу не присутствует в конфликте правовом, то возникает в нем позже. В принципе, все правоотношения являются трехсторонними: помимо прямых участников, в них состоит и публичная власть, регулирующая течение событий путем соответствующего контроля или, в случае необходимости, властного вмешательства в отношении сторон. Правовой конфликт имеет следующие стадии: 1) возникновение у одной или обеих сторон мотивов юридического характера: 2) возникновение правовых отношений между сторонами конфликта; 3) развитие (изменение, прекращение) правовых отношений в связи с рассмотрением дела юридической инстанцией; эта стадия может быть достаточно длительной и претерпевать различные изменения; даже при нормальном течении дела будут иметь место предварительное доследование случившегося, предание обвиняемого суду, судебное рассмотрение дела, кассационное, надзорное производство и т.д.; 4) издание правового акта, завершающего конфликт правовой; может быть вынесено несколько решений или дело может быть пересмотрено и т. д.» Относительная самостоятельность и особенность юридических конфликтов выражается в том, что они являются специфическим проявлением социального детерминизма. Общество – это целостный, многосложный организм, который функционирует и развивается по объективным законам, где все элементы взаимосвязаны друг с другом. Поэтому социуму как особому качеству человеческого существования свойственно и определение юридических конфликтов. Нельзя понять сущность правового противостояния людей вне его связи с другими сторонами общественной жизни, к которым относятся экономика, политика, нравственность, культура, традиции, обычаи и другие явления духовной и психологической жизни общества. Таким образом, основа юридического конфликта, составляющих его правонарушений и коллизий, состояние противоборствующих сторон определяются количеством различных факторов, обусловливающих его причины. Прикладной характер правовой (юридической) конфликтологии заключается в том, что она призвана развивать у студентов навыки обладания специфическим юридическим мировоззрением, которое ориентирует студента не только давать правильную юридическую квалификацию тому или иному деянию, точное определение подведомственности дела, но при этом и самостоятельно оценивать масштабные последствия принятия и применения того или иного закона, роль права в обществе, направленность политических и правовых процессов. Определяющий механизм юридических конфликтов также подчиняется действию динамических и статистических и иных закономерностей и характеризуется четырьмя типами зависимостей, вызывающих возникновение, развертывание и завершение правового противостояния между людьми. К ним относятся: условная, факторная, причинная, провоцирующая. 1. Условная зависимость детерминации правовых конфликтов определяет абстрактную, принципиальную возможность их появления, поскольку «юридическому полю», в котором действуют физические лица и социальные группы людей, свойственно постоянно усложняющееся разнообразие, выражающееся в индивидуальном многовариантном и групповом сознании и поведении людей. Правовое разнообразие проявляется: – в неоднозначном осознании юридических требований, которое сопровождается как признанием их справедливыми, так и негативным, критическим отношением к ним. Индивидуальное и групповое сознание людей никогда не может в полной мере слиться с требованиями юридических норм. Очень подвижно и динамично правовое настроение человека, которое выражает психологический срез его сознания. Функционирование юридического закона всегда переживается человеком, который может испытывать позитивное или негативное отношение от действия правовых норм (примером тому могут служить так называемый закон о «монетизации льгот», «О ЖКХ», и др.); – в неодинаковом отношении к действующим правовым нормам, проявляющемся как в поведении, направленном на их реализацию, так и в действиях, противостоящих требованиям закона; – в наличии различных уровней правовой деятельности людей, которая может быть как конструктивной, так и деструктивной. Если деструктивная правовая деятельность вызывает разрушительные последствия, то конструктивная имеет в своей основе созидательное начало; – в факте существования неодинаковых норм права, которые могут быть «неэффективными», «малоэффективными». Поэтому степень адекватности отражения объективных потребностей общественного развития в различных государственных предписаниях не может быть однозначной. Указанное правовое разнообразие создает ту самую основу для возникновения правовых конфликтов. Если бы все люди выполняли требования юридических норм, то не было бы правонарушений, а значит, и юридических конфликтов. Наличие в обществе высокоэффективных норм права способствовало бы их всеобщему осознанию как справедливых. Условная зависимость возникновения юридических конфликтов, создаваемая правовым разнообразием, специфична, ибо она характеризуется своеобразными свойствами: – абстрактной возможностью возникновения юридического конфликта в правовом пространстве, определяемого государственными границами. Можно сказать, что в принципе правовое противостояние людей может возникнуть в любом месте нашей страны, поскольку юридические условия для этого существуют в каждом городе, районе, области, крае, республике; – абстрактной возможностью возникновения юридических конфликтов во времени. Иными словами, обострения правовых коллизий возникали раньше, в прошлом, имеют место в современном обществе, появятся они и в будущем. Отрицать такую условную зависимость – значит считать, что юридические конфликты не могут повторяться в ходе общественного развития. В итоге напрашивается вывод о том, что настанет время, когда они полностью исчезнут из жизни социума. Но ход всего исторического развития любого социума отвергает такую идеалистическую перспективу. Будут в обществе противоречия – будут и конфликты, в том числе и юридические. Наличие фактов рецидивной преступности говорит о реальности повторяемости юридических конфликтов. Конечно, в данном случае речь идет не о движении по кругу, а о такой повторяемости, которая не исключает существенных изменений в содержании и формах юридических конфликтов; – абстрактной возможностью возникновения юридических конфликтов в любой отрасли права. Правовые конфликты могут принять форму уголовно-правового, гражданско-правового, административно-правового характера, в сфере трудового права и других юридических противостояний между людьми. Для любого государства свойственно наличие противоречий в системе нормативного регулирования поведения людей. Различные отрасли права представляют собой определенное единство, т. е. взаимосвязанную систему, что исключает такое состояние, при котором возникновение юридических конфликтов затрагивает лишь отдельную область законодательства. 2. Факторная зависимость выражает собою процесс превращения абстрактной способности социальной среды к возникновению юридического конфликта в реальную и конкретную возможность. Создают правовой конфликт не абстрактные, а вполне конкретные лица. Совершая правомерные или противозаконные действия, они затрагивают определенные нормы права, вступают в непосредственные конфликтные контакты друг с другом, предметом которых являются самые разнообразные человеческие ценности. Значение термина «фактор» состоит в том, что он позволяет установить всю совокупность детерминирующих обстоятельств, обусловливающих появление конкретного юридического конфликта. Значимость юридической конфликтологии заключается в том, что она определяет роль всей правовой системы как важнейшего механизма урегулирования самых разнообразных конфликтов. Хотя необходимо отметить, что изначально конфликтология как отдельное направление научного познания зародилась в недрах социологии и предметом ее изучения выступали различные социальные противоречия и причины, их порождающие. С накоплением информации о причинах, путях разрешения и общих закономерностях развития конфликтов практически во всех отраслях общественной жизни конфликтология выделилась в самостоятельную науку на стыке социологии и психологии, которые сейчас составляют ее базу и методы которых она в основном использует. Постепенно внутри самой конфликтологии произошло дробление, связанное с многообразием проявлений социальных противоречий. И несмотря на то, что основным предметом изучения остались конфликты субъектов социального взаимодействия (рассматриваемых, как правило, именно с точки зрения их социальных ролей), появилось направление, изучающее правовые составляющие конфликтов, а также дающее оценку конфликтам с точки зрения права. В самом широком понимании в качестве таких правовых составляющих могут рассматриваться: – субъекты конфликта, если они действуют в рамках противостояния в качестве носителей определенных юридических прав и обязанностей; – предмет конфликта, если он обладает правовыми характеристиками или идет спор о праве; – механизм конфликта, любой другой признак конфликта (статический или динамический), в случае если ему можно дать правовую оценку. Помимо фиксирования данных о юридически значимых признаках разного рода противостояний юридическая конфликтология преследует еще несколько немаловажных целей: – разработку правовых методов регулирования конфликтов; – разработку способов анализа течения конфликта и прогнозирования его развития. Факторная зависимость раскрывает идею общего взаимодействия структурных элементов юридического конфликта: контрсубъектов, объекта, предмета, а также и идейно-правовой компоненты. Непосредственно соприкасаясь друг с другом, названные структурные элементы юридического конфликта становятся действующими, производящими не только его возникновение, но и дальнейшее развертывание (развитие) и завершение. Факторная зависимость детерминации правовых конфликтов характеризуется своими особенностями. Во-первых, соотносительной взаимозависимостью между конкретной нормой права и соответствующим правонарушением. Скажем, если совершена кража, то в системе права должна иметь место и соответствующая норма права, предусматривающая адекватную юридическую реакцию. Если такой нормы нет, то факторная зависимость деформируется так, что конфликтная ситуация не получает своего юридического продолжения и соответствующего цивилизованного разрешения. Таким примером может служить такой фактор, как отсутствие эффективной системы законов о борьбе с коррупцией в российском обществе, что выступает питательной почвой для подкупа чиновников, взяточничества, незаконного предоставления благ и преимуществ представителям власти, протекционизма – выдвижения работников по признакам родства, землячества, личной преданности и приятельских отношений. Так возникает конфликт интересов государственных и личных. Во-вторых, способностью наличной конкретной юридической нормы адекватно отреагировать на возникшую конфликтную ситуацию. Юридические нормы могут быть неэффективными, малоэффективными, четко выраженными или путаными, что, в частности, проявляется в несовершенстве законотворческого процесса, построения законодательного материала. Например, нечетко сформулированная процедура реализации нормы порождает двойственность ее применения. В-третьих, наличием юридических притязаний, оспаривающих целесообразность действия конкретных юридических норм. В российском обществе на современном этапе его существования таких правовых притязаний немало. Скажем, в нашей печати неоднократно высказывались предложения о необходимости расширения прав Федерального Собрания по осуществлению контроля над исполнительной властью, изменению порядка выборов в высший законодательный орган на основе юридического закрепления мажоритарной системы вместо существующей смешанной (пропорциональной и мажоритарной). К юридическим притязаниям можно отнести и высказывания некоторых политологов, юристов о целесообразности изменения порядка формирования Совета Федерации российского парламента и т. д. В настоящее время вносятся соответствующие изменения, которые снижают политические конфликты из за несовершенства политической системы. В-четвертых, факторная зависимость возникновения, развития и завершения юридического конфликта предполагает наличие способности юридических и физических лиц отстаивать свои правовые притязания цивилизованным образом на основе использования существующих демократических институтов, глубокого знания действующего законодательства. Судебная практика говорит о том, что такое состояние не всегда наблюдается. Достаточно красноречиво говорит об этом динамика рассмотрения дел в арбитражных судах Российской Федерации. Например, сложилась такая тенденция, что четвертая часть исковых заявлений, направленных в арбитражные суды, возвращается юридическим лицам без рассмотрения. Возврат исковых заявлений говорит о том, что еще не все юридические лица научились отстаивать свои претензии на основе использования институциональных форм их осуществления. Немало предпринимателей обращаются за решением своих проблем к услугам криминальных «крыш», что уродует нормальное развертывание факторной зависимости юридических конфликтов. Факторы правового противостояния людей могут быть причинные и непричинные, необходимые и случайные (провоцирующие), главные и второстепенные (вспомогательные). Научное изучение юридических конфликтов предполагает движение мысли исследователя от уяснения их факторной зависимости к обнаружению причинно-следственной связи. 3. Причинная зависимость юридических конфликтов специфична, ибо она призвана ответить на вопрос об их происхождении и генезисе. Необходимо тут же отметить, что правильное решение конфликта непосредственно связано с научным пониманием более общей темы: признанием или отрицанием объективной каузальной зависимости существования и развития права в целом. Если право как относительно самостоятельное явление общественной жизни не подчиняется объективному закону причинности, то такое же свойство характерно и юридическому конфликту. И наоборот, наличие объективной причинной обусловленности права сообщает такое же качество и юридическим конфликтам. Юридический конфликт – это в большей степени противоречия между людьми, а не между нормами или институтами права. Применение юридических норм и процедур является одним из способов разрешения противоборства интересов, а несоответствие или несовместимость материальных и процессуальных норм может лишь привести к осложнению возможности разрешения конфликта, но не к его урегулированию. Помимо первопричины существуют и сопутствующие поводы (причины) возникновения конфликта. Проблема выявления всех причин возникновения конфликтов занимает ключевое место в поиске путей их предупреждения и конструктивного завершения. Возникновение и развитие конфликтов, в том числе и юридических, обусловлено действием пяти групп факторов и причин: объективных, субъективных, организационно-управленческих, социально-психологических и личностных. К числу объективных причин конфликтов можно, главным образом, отнести те обстоятельства социального взаимодействия людей, которые привели к столкновению их интересов, мнений, установок и т. п. Объективные причины приводят к созданию предконфликтной обстановки (ситуации). Субъективные причины конфликтов в основном связаны с теми индивидуальными особенностями оппонентов, которые приводят к тому, что они выбирают именно конфликтный, а не какой-либо другой способ разрешения создавшегося объективного противоречия. Организационно-управленческие причины конфликтов связаны с созданием и функционированием организаций, коллективов, групп. Данный вид причин характерен для случаев возникновения конфликтов в сфере деятельности юридических лиц, общественных организаций и т. п. Социально-психологические причины конфликтов обусловлены непосредственным взаимодействием людей, фактором их включения в социальные группы. Например, типичной социально-психологической причиной возникновения межличностного конфликта может быть непонимание людьми того, что при обсуждении проблемы несовпадение позиций может быть вызвано не принципиальным расхождением во взглядах на одно и то же, а подходом к проблеме с различных сторон. Личностные причины конфликтов связаны, прежде всего, с индивидуальными психологическими особенностями его участников. Они обусловлены спецификой процессов, происходящих в психике человека в ходе его взаимодействия с другими людьми. Основными личностными причинами выступают: субъективная оценка поведения партнера по бизнесу как недопустимого; недостаточная социально-психологическая и профессиональная компетентность и т. п. Характеризуя понятие криминального конфликта, например, причины преступности следует искать в многообразной палитре взаимоотношений с внешней средой человека как социального существа, в том, что он является содержанием бытия человека во всех сложностях и противоречиях. Внимание! Авторские права на книгу "Конфликтология" (Гуськов Анатолий Яковлевич) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
