Юридическая Агафонова Н.Н., Белов В.Е., Солдатова В.И. Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» (постатейный)

Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» (постатейный)

Возрастное ограничение: 0+
Жанр: Юридическая
Издательство: Проспект
Дата размещения: 10.11.2016
ISBN: 9785392234073
Язык:
Объем текста: 239 стр.
Формат:
epub

Оглавление

Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»

Глава I. Общие положения

Глава II. Защита прав потребителей при продаже товаров потребителям

Глава III. Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг)

Глава IV. Государственная и общественная защита прав потребителей

Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О введении в действие закона Российской Федерации “О защите прав потребителей”»

Примечания



Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу



Глава II. Защита прав потребителей при продаже товаров потребителям


Статья 18. Права потребителя при обнаружении в товаре недостатков


(Наименование в ред. Федерального закона от 25 октября 2007 г. № 234-ФЗ.)


1. Потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе:


потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула);


потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;


потребовать соразмерного уменьшения покупной цены;


потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;


отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.


При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные настоящим Законом для удовлетворения соответствующих требований потребителя.


В отношении технически сложного товара потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение пятнадцати дней со дня передачи потребителю такого товара. По истечении этого срока указанные требования подлежат удовлетворению в одном из следующих случаев:


обнаружение существенного недостатка товара;


нарушение установленных настоящим Законом сроков устранения недостатков товара;


невозможность использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем тридцать дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков.


Перечень технически сложных товаров утверждается Правительством Российской Федерации.


(Пункт в ред. Федерального закона от 25 октября 2007 г. № 234-ФЗ.)


2. Требования, указанные в пункте 1 настоящей статьи, предъявляются потребителем продавцу либо уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю.


(Пункт в ред. Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 171-ФЗ.)


3. Потребитель вправе предъявить требования, указанные в абзацах втором и пятом пункта 1 настоящей статьи, изготовителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру.


(Абзац в ред. Федеральных законов от 21 декабря 2004 г. № 171-ФЗ; от 25 октября 2007 г. № 234-ФЗ.)


Вместо предъявления этих требований потребитель вправе возвратить изготовителю или импортеру товар ненадлежащего качества и потребовать возврата уплаченной за него суммы.


(Абзац в ред. Федерального закона от 25 октября 2007 г. № 234-ФЗ.)


4. Пункт утратил силу. Федеральный закон от 25 октября 2007 г. № 234-ФЗ.


5. Отсутствие у потребителя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющих факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований.


Продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны принять товар ненадлежащего качества у потребителя и в случае необходимости провести проверку качества товара. Потребитель вправе участвовать в проверке качества товара.


(Абзац в ред. Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 171-ФЗ.)


В случае спора о причинах возникновения недостатков товара продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны провести экспертизу товара за свой счет. Экспертиза товара проводится в сроки, установленные статьями 20, 21 и 22 настоящего Закона для удовлетворения соответствующих требований потребителя. Потребитель вправе присутствовать при проведении экспертизы товара и в случае несогласия с ее результатами оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке.


(Абзац в ред. Федерального закона от 25 октября 2007 г. № 234-ФЗ.)


Если в результате экспертизы товара установлено, что его недостатки возникли вследствие обстоятельств, за которые не отвечает продавец (изготовитель), потребитель обязан возместить продавцу (изготовителю), уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру расходы на проведение экспертизы, а также связанные с ее проведением расходы на хранение и транспортировку товара.


(Абзац в ред. Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 171-ФЗ.)


(Пункт в ред. Федерального закона от 17 декабря 1999 г. № 212-ФЗ.)


6. Продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер отвечает за недостатки товара, на который не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.


В отношении товара, на который установлен гарантийный срок, продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер отвечает за недостатки товара, если не докажет, что они возникли после передачи товара потребителю вследствие нарушения потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы.


(Пункт введен Федеральным законом от 17 декабря 1999 г. № 212-ФЗ; в ред. Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 171-ФЗ.)


7. Доставка крупногабаритного товара и товара весом более пяти килограммов для ремонта, уценки, замены и (или) возврат их потребителю осуществляются силами и за счет продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера). В случае неисполнения данной обязанности, а также при отсутствии продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в месте нахождения потребителя доставка и (или) возврат указанных товаров могут осуществляться потребителем. При этом продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) обязан возместить потребителю расходы, связанные с доставкой и (или) возвратом указанных товаров.


(Пункт в ред. Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 171-ФЗ.)



• 1. Продажа товаров потребителям, как правило, осуществляется по договору розничной купли-продажи. Понятие этого договора дается в п. 1 cт. 492 ГК РФ. Согласно названной норме по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Приведенное определение указывает нам на два отличительных признака рассматриваемого договора.


Во-первых, это личность продавца. В качестве продавца в договоре розничной купли-продажи может выступать только индивидуальный предприниматель, коммерческая организация и, в редких случаях, некоммерческая организация, осуществляющие предпринимательскую деятельность именно в сфере розничной торговли, об этом должно быть специально указано в свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и в уставе юридического лица.


Во-вторых, это цели, в которых используется товар, а именно личные, семейные, бытовые и иные цели, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, в качестве покупателя в рассматриваемом договоре может выступать как физическое, так и юридическое лицо, лишь бы цели использования товара соответствовали Закону.


Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре розничной купли-продажи распространяются на отношения с участием в качестве покупателей любых субъектов, в том числе с участием юридических лиц, когда они приобретают товары у розничного продавца, например для благоустройства офиса или для дальнейшей передачи вещи сотрудникам в качестве подарков. Но Закон «О защите прав потребителей» распространяется только на отношения с участием покупателя-гражданина. Об этом говорится в п. 3 cт. 492 ГК РФ, а также вытекает из понятия «потребитель», данного в преамбуле Закона «О защите прав потребителей».


Как указано в государственном докладе «Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2014 году», составленном Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, «именно розничная торговля является связующим моментом между производителями (изготовителями) и обществом (потребителями), поскольку указывает отечественным производителям на актуальные тенденции и запросы общества. Также розничная торговля является социальным выражением качества жизни общества.


По сведениям, приводимым Федеральной службой государственной статистики, оборот розничной торговли в 2014 г. составил 26 118,9 млрд руб., что в сопоставимых ценах составляет 102,5% по отношению к 2013 г. Тенденция опережающего роста объема продаж непродовольственных товаров по сравнению с динамикой продаж продовольственных товаров в 2014 г. сохранилась».


Как большинство потребительских договоров, договор розничной купли-продажи является публичным договором. Это значит, что продавец должен осуществлять реализацию товаров разным покупателям на одинаковых условиях, не отдавая никому предпочтения, и при наличии товара не вправе отказать в его продаже (п. 2 cт. 492, cт. 426 ГК РФ).


Из общей массы гражданско-правовых договоров потребительские договоры выделяются, прежде всего, тем, что потребителю, как более слабой стороне договора, предоставляются дополнительные права. В этой главе мы рассмотрим последствия нарушения одного из них — права на качество.


Деятельность изготовителей, продавцов по обеспечению качества и безопасности товаров начинается задолго до предложения их потребителям. До этого момента совершается ряд действий: сертификация товаров; установление срока годности, гарантийного срока, срока службы товаров; проверка качества товара, принимаются также иные меры, предусмотренные законом.


Однако, несмотря на разнообразные меры по обеспечению качества товаров, принимаемые как на стадии разработки, производства, так и на стадии передачи потребителю, наиболее часто встречающейся проблемой, с которой сталкивается потребитель в договоре розничной купли-продажи, является ненадлежащее качество товаров.


Всего в 2014 г. в Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации поступило 136 475 обращений по различным вопросам, касающимся соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей в сфере розничной торговли, что меньше на 0,8%, чем в 2013 г., и на 7,3% больше, чем в 2012 г.


Данные судебной практики в разрезе отдельных сфер потребительских отношений показывают, что 27,6% гражданских дел о защите прав потребителей, рассмотренных с вынесением судебного постановления, пришлось на куплю-продажу товаров. Большая часть денежных средств, присужденных к взысканию по судебному постановлению, пришлась на куплю-продажу товаров (4 951,7 млн руб.).


Понятие «качество товара» дано в комментарии к cт. 4 Закона «О защите прав потребителей», а понятие «недостатка» и «существенного недостатка» — в комментарии к преамбуле Закона.


В случае передачи потребителю товара ненадлежащего качества потребителю предоставляется право предъявить продавцу, изготовителю или иным предусмотренным Законом лицам ряд требований, а последние обязаны удовлетворить их. Применительно к договору розничной купли-продажи с участием потребителей перечень таких требований содержится в cт. 503 ГК РФ, cт. 18 Закона «О защите прав потребителей».


В общих положениях о договоре купли-продажи права покупателей при продаже им товаров ненадлежащего качества предусмотрены cт. 475 ГК. Интересно сравнить, как один и тот же вопрос разрешается различными статьями Гражданского кодекса и Законом «О защите прав потребителей». В процессе изложения отдельных прав потребителей будет проводиться такое сравнение. Но уже сейчас можно сказать, что cт. 503 ГК содержит более строгие требования к обязанным перед потребителем лицам и предоставляет покупателю по договору розничной купли-продажи больше прав, чем cт. 475 покупателю по общим положениям о договоре купли-продажи. Например, безвозмездное устранение недостатков по договору розничной купли-продажи должно быть незамедлительным, а не просто в разумный срок.


Статьи 503 ГК РФ и cт. 18 Закона «О защите прав потребителей» регулируют одни и те же общественные отношения (по договору розничной купли-продажи), поэтому в отношении граждан-потребителей они применяются вместе, и что не сказано или не точно сказано в одной статье, то дополняется другой статьей. Но поскольку cт. 18 Закона «О защите прав потребителей» более специальная, содержание одноименных правомочий в ней более детализировано, значительно расширен круг обязанных перед потребителем лиц и число их обязанностей.


Более того, согласно п. 6 cт. 503 ГК РФ Правила, предусмотренные этой статьей, применяются, если Законом «О защите прав потребителей» не установлено иное. Гражданский кодекс «позволяет» Закону «О защите прав потребителей» предусматривать иные нормы и придает им большую юридическую силу.


Основных требований, из которых потребитель может выбрать наиболее подходящие для своей ситуации, пять. Охарактеризуем требования потребителя в той последовательности, в которой они перечислены в п. 1 комментируемой статьи.


— Требование о замене товара. Рассмотрение этого требования удобно разделить на две части: сначала рассмотреть вопрос о том, какой товар подлежит замене; затем — на какой товар замена осуществляется:


а) по п. 2 cт. 475 ГК, т. е. по общим положениям о договоре купли-продажи, предъявление требования о замене товара возможно не во всех случаях, а только в случае существенного нарушения требований к качеству этого товара. По cт. 503 ГК и cт. 18 Закона «О защите прав потребителей» замене подлежит товар, имеющий любые (простые или существенные) недостатки.


Особый более сложный правовой режим установлен только для технически сложных товаров. Правовое регулирование замены технически сложных товаров по-разному регулируется cт. 503 ГК и 18 Закона «О защите прав потребителей».


По cт. 18 в отношении таких товаров потребитель вправе предъявить требование о замене товара в течение пятнадцати дней со дня передачи потребителю такого товара без всяких ограничений. По истечении этого срока право на замену не прекращается, оно лишь ограничивается некоторыми условиями.


Итак, требование о замене технически сложного товара по истечении пятнадцати дней подлежит удовлетворению в одном из следующих случаев:


— обнаружение существенного недостатка товара;


— нарушение установленных настоящим Законом сроков устранения недостатков товара;


— невозможность использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем тридцать дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков.


Случаи замены технически сложного товара перечислены в абз. 8–11 п. 1 cт. 18 Закона «О защите прав потребителей». В п. 3 cт. 503 ГК РФ о технически сложных товарах говорится кратко с отсылкой к п. 2 cт. 475 ГК. Это яркий пример более подробной конкретизации и детализации Законом «О защите прав потребителей» положений Гражданского кодекса Российской Федерации.


Интересное и важное в современных условиях разъяснение дано Верховным Судом РФ в п. 39 постановления Пленума от 28 июня 2012 г. № 17. Согласно этому разъяснению требования граждан к качеству программного обеспечения, используемого в технически сложном товаре (например, к операционной системе, которая служит для обеспечения его функционирования), должны рассматриваться как требования к качеству товара в целом.


Перечень технически сложных товаров утвержден постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2011 г. № 924. К таким товарам, в частности, относятся автомобили; оборудование навигации и беспроводной связи для бытового использования, в том числе спутниковой связи, имеющее сенсорный экран и обладающее двумя и более функциями; системные блоки, компьютеры стационарные и портативные, включая ноутбуки, и персональные электронные вычислительные машины; холодильники, морозильники, стиральные и посудомоечные машины, кофемашины, электрические и комбинированные плиты, электрические и комбинированные духовые шкафы, кондиционеры, электрические водонагреватели с электрическим двигателем и (или) микропроцессорной автоматикой и т. д. Перечень достаточно большой, состоит из двенадцати пунктов, внутри каждого пункта немаленькие перечисления. Положительно то, что Перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.


Рассмотренный выше Перечень не является препятствием к замене товара с недостатками, как нередко «разъясняют» покупателям продавцы. Не существует и не может существовать перечня товаров ненадлежащего качества, не подлежащих обмену. Отнесение товара к технически сложным говорит лишь о распространении на них особого правового режима при совершении определенных действий по защите прав потребителей.


Ранее особый порядок замены устанавливался наряду с технически сложными товарами также для дорогостоящих товаров. В ныне действующей редакции Закона «О защите прав потребителей» о дорогостоящих товарах не упоминается;


б) замена осуществляется по п. 2 cт. 475 ГК РФ на товар, соответствующий договору; по cт. 503 ГК — на товар надлежащего качества. Статья 18 Закона «О защите прав потребителей» раскрывает это право наиболее полно и говорит о двух видах замены: о замене на товар этой же марки, этих же модели или артикула и о замене на такой же товар другой марки, модели, артикула с соответствующим перерасчетом покупной цены.


При замене товара ненадлежащего качества на товар этой же марки, этих же модели или артикула перерасчет цены товара не производится. Поэтому потребитель не обязан производить доплату, если произошло повышение цены товара, удорожание товара падает на продавца. Снижение цены товара также не приводит к перерасчету и не создает у потребителя права требовать возмещения разницы в цене. Перерасчет производится только тогда, когда товар заменяется на такой же товар другой марки, модели, артикула (подробнее о порядке перерасчета будет говориться в комментарии к cт. 24 Закона «О защите прав потребителей»).


— Требование о соразмерном уменьшении покупной цены. Это требование обычно заявляется, когда недостаток товара не препятствует, но ограничивает его использование по назначению либо сказывается на внешнем виде товара. Закон не может дать никаких критериев, на основании которых могла бы быть произведена уценка. Все вопросы решаются по соглашению сторон, в необходимых случаях с учетом акта экспертизы. Спорные вопросы разрешаются судом.


— Требование о незамедлительном безвозмездном устранении недостатков. В cт. 475 ГК говорится об устранении недостатков в разумный срок. В большинстве случаев устранение недостатков осуществляется уполномоченными организациями, уполномоченными индивидуальными предпринимателями. Именно эти организации снабжаются изготовителем необходимыми для ремонта и технического обслуживания запасными частями и материалами.


Устранение недостатков товара является безвозмездным. Это значит, что потребитель не должен оплачивать ни сам ремонт, ни стоимость заменяемых элементов. При принятии товара для устранения его недостатков у лица, которому был передан товар, возникает обязательство перед потребителем по обеспечению сохранности этого товара. К данному обязательству применяются правила гл. 47 ГК РФ о договоре хранения, если иное не предусмотрено законом «О защите прав потребителей». Хранение товара во время ремонта также является безвозмездным (п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17).


При разрешении споров, связанных с ремонтом в течение гарантийного срока купленных товаров длительного пользования, необходимо руководствоваться гл. II (продажа товаров), а не гл. III (выполнение работ, оказание услуг) Закона «О защите прав потребителей» (п. 41 упомянутого выше постановления Пленума), поскольку право на гарантийный ремонт вытекает из приобретения товара ненадлежащего качества. Договор на выполнение работ или оказание услуг по гарантийному ремонту в указанных случаях потребителем не заключается. Подробнее о праве потребителя на устранение недостатков будет говориться в комментарии к cт. 20 Закона «О защите прав потребителей».


— Требование о возмещении расходов на устранение недостатков. Так сформулировано это требование в cт. 503 ГК. Статья 475 ГК формулирует его более узко, как возмещение своих расходов на устранение недостатков товара. А cт. 18 Закона «О защите прав потребителей», наоборот, несколько расширяет формулировку этого требования, говоря о возмещении расходов на исправление недостатков потребителем или третьим лицом: «Право требовать возмещения своих расходов на устранение недостатков товара возникает у потребителя в случае, если продавец, изготовитель отказались произвести ремонт, независимо от причины отказа, либо не произвели его в установленный законом срок». Фактически это верно. Если потребитель, не обращаясь ни к продавцу, ни к изготовителю, ни к уполномоченным организациям, уполномоченным индивидуальным предпринимателям, доверит ремонт товара знакомому умельцу, обязанное перед потребителем лицо не сможет определить ни характер поломки, ни время, ни причину появления недостатка. Это необоснованно ущемляет права продавца или изготовителя, которые либо имеют своих квалифицированных мастеров, либо заключают соответствующие договоры со специализированными организациями. С большой долей вероятности можно сказать, что потребителю откажут в удовлетворении его требования.


Однако из ГК или Закона «О защите прав потребителей» никакой последовательности совершения потребителем действий не вытекает. В cт. 18 Закона «О защите прав потребителей» безвозмездное устранение недостатков и возмещение расходов на их устранение соединены союзом «или». Как равнозначные они перечислены в cт. 503 ГК. Представляется, что эта неточность в Законе и в ГК должна быть устранена и установлено право потребителя устранять недостатки товара своими силами и средствами после обращения с этим вопросом к продавцу, изготовителю или специализированным организациям, уполномоченным индивидуальным предпринимателям и после их отрицательного ответа, молчания или иного ненадлежащего исполнения своих обязательств перед потребителем.


Это правило, но есть исключения, когда необходимо реагировать срочно, например при возникновении аварийной ситуации промедление может привести к причинению вреда. В этом случае самостоятельные действия потребителя будут оправданными.


— Отказ от исполнения договора купли-продажи и требование возврата уплаченной за товар суммы. По п. 2 cт. 475 ГК РФ это возможно только при существенном нарушении условий о качестве. По cт. 503 ГК и 18 Закона «О защите прав потребителей» это возможно при обнаружении любых недостатков, кроме случаев приобретения технически сложных товаров. В отношении этих товаров в течение пятнадцати дней отказ от договора осуществляется на общих основаниях. А затем отказ от договора возможен в одном из тех случаев, которые перечислены выше для замены технически сложного товара. Проиллюстрирую применение этих норм примерами из судебной практики.


Обнаружение существенного недостатка. Судом апелляционной инстанции отказано в удовлетворении иска по тем основаниям, что, по оценкам экспертов, для устранения дефектов лакокрасочного покрытия требуется от 14 до 30 нормочасов и стоимость работ составит от 24 800 до 59 425 руб. Поскольку устранение дефектов возможно без несоразмерных временных и финансовых затрат, суд пришел к правильному выводу о том, что недостатки не являются существенными. Однако неоднократное выявление дефекта лакокрасочного покрытия было признано существенным недостатком.


Нарушение сроков устранения недостатков. Решением мирового судьи, оставленным без изменения вышестоящими судебными инстанциями, гражданину Д. Н. Клевцову было отказано в удовлетворении исковых требований к организации-продавцу о расторжении договора купли-продажи, взыскании стоимости товара и компенсации морального вреда. Суды пришли к выводу о том, что на ответчика не может быть возложена обязанность по возврату истцу уплаченной за приобретенный им технически сложный товар с недостатками денежной суммы в связи с нарушением сроков их устранения, поскольку ими было установлено, что первоначально истец обратился с требованием о безвозмездном устранении недостатков товара не к ответчику, а к третьему лицу, в обязанности которого исполнение данных законных требований потребителя не входило.


В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Д. Н. Клевцов оспаривает конституционность примененных в его деле положений п. 1 cт. 18 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (абз. 8 и 10). Конституционный Суд Российской Федерации не нашел оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.


Другой пример: в автомобиле перегорело электрооборудование подогрева водительского сиденья, в результате чего были также прожжены наполнитель и обивка сиденья. Неисправность признана гарантийным случаем. Однако ответчик ремонт не произвел, сославшись на отсутствие запасных частей. Потребитель г. обратился в суд с иском о расторжении договора купли-продажи и возврате покупной цены. Суд первой инстанции, отказывая в иске, указал на то, что поскольку ремонт не производился, не может исчисляться срок устранения недостатков. Также суд сослался на отсутствие вины ответчика в задержке поступления импортных запасных частей и на то, что в указанный период времени истец продолжал эксплуатировать автомобиль.


Верховный Суд РФ признал эти доводы неосновательными и указал: нарушение продавцом сроков устранения недостатков технически сложного товара, указанных в cт. 20 Закона «О защите прав потребителей», является самостоятельным основанием для предъявления потребителем требований об отказе от исполнения договора купли-продажи и о возврате уплаченной за товар денежной суммы. Предъявление таких требований законом не обусловлено ни существенностью недостатков, ни невозможностью использования товара по назначению, ни установлением вины продавца в причинах нарушения сроков устранения недостатков товара. Кроме того, в качестве основания для предъявления покупателем требований об отказе от исполнения договора купли-продажи и о возврате уплаченной за товар денежной суммы указанная выше норма Закона предусматривает нарушение сроков устранения недостатков, а не сроков непосредственного производства ремонтных работ.


Поскольку согласно п. 1 cт. 408 ГК только надлежащее исполнение прекращает обязательство, передача оплаченного товара с недостатками покупателю не прекращает действие договора купли-продажи. Если недостаток обнаруживается по истечении какого-то времени после передачи товара (чаще всего именно так и бывает), то создается лишь видимость прекращения действия договора. Обнаружившийся недостаток говорит об обратном, поэтому совершенно правомерна формулировка «отказ от исполнения договора».


При отказе от договора по требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.


Особенности расчетов покупателя с продавцом при отказе от договора будут рассмотрены в комментарии к cт. 24 Закона «О защите прав потребителей».


По поводу особенности правового режима технически сложных товаров в литературе встретилось следующее суждение: «В отношении недостатков технически сложного товара комментируемая статья предусматривает только два варианта действий потребителя: отказаться от товара и потребовать возврата денег либо заменить товар с перерасчетом его стоимости». Согласно этому комментарию потребители, приобретшие технически сложные товары с недостатками, не могут предъявить требования о соразмерном уменьшении покупной цены, об устранении недостатков, о возмещении расходов на устранение недостатков. Но это не так. Все эти требования потребители могут предъявлять и в отношении технически сложных товаров. Закон специально говорит о замене товара и об отказе от исполнения договора потому, что эти требования имеют особенности, а остальные требования предъявляются на общих основаниях.


При предъявлении любого из перечисленных выше требований и в отношении любого товара потребитель вправе потребовать также возмещения причиненных ему убытков. Убытки могут выразиться, например, в стоимости услуг прачечной при невозможности использовать стиральную машину; стоимости проезда на такси при невозможности использовать собственный автомобиль.


Статья 15 ГК делит убытки на реальный ущерб и упущенную выгоду. Реальный ущерб при наличии доказательств его причинения должен быть возмещен потребителю несомненно. По поводу возможности взыскания потребителем упущенной выгоды в литературе высказываются противоположные точки зрения. «В связи с тем, что отношения, регулируемые Законом, не предполагают приобретения товаров, работ или услуг для осуществления предпринимательской деятельности, под убытками в данном случае можно понимать только реальный ущерб».


«Представляется, что возмещению подлежит и неполученный доход (упущенная выгода) от использования товара, если это не связано с осуществлением предпринимательской деятельности». Я присоединяюсь ко второй точке зрения, ведь выгода может быть не систематической, а разовой, и не иметь других признаков предпринимательской деятельности.


В предыдущей редакции комментируемая статья начиналась словами: «Потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества…». Получалось, что только покупатель — сторона договора — мог предъявить требования по поводу недостатков товара. Федеральным законом от 25 октября 2007 г. № 234-ФЗ редакция начала статьи изменена. Право предъявления требований получил и потребитель, пользующийся товаром, получивший его от покупателя по различным гражданско-правовым основаниям: по договору дарения, по наследству (п. 3а постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17).


«Правда, остается непонятным, как лицо, не заключавшее договор с продавцом товара в розницу, может отказываться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата денег, которые он не платил (продавцу), или потребовать уменьшения покупной цены — такие требования можно заявлять, когда товар приобретался у розничного продавца, но не у физического лица… Невозможность предъявления этих требований связана с тем, что их исполнение неразрывно связано с условиями договоров, сторонами которых данные потребители не являлись».


Несомненной представляется необходимость предоставления потребителем, не являющимся покупателем, но желающим реализовать права потребителя, доказательств правомерного перехода к нему вещи с недостатками: договора купли-продажи, договора дарения, свидетельства о праве на наследство. В противном случае обязанные перед потребителем лица или суд могут справедливо опасаться последующего обращения покупателя с аналогичными требованиями. Законодателем, вероятно, предполагается, что с правомерным переходом права собственности на вещь к потребителю, не являющемуся покупателем, к нему переходят права по договору купли-продажи (переход прав кредитора к другому лицу на основании закона — ст. 387 ГК), но на это необходимо прямо указать в Законе «О защите прав потребителей».


Формулировка начала cт. 503 ГК осталась прежней: «Покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества…». Это не случайно, ведь круг граждан, защищаемых нормами о договоре розничной купли-продажи Гражданского кодекса РФ, значительно уже, ГК РФ берет под свою защиту только сторону договора — покупателя.


Те или другие требования из рассмотренных выше потребитель предъявляет по своему выбору (п. 1 cт. 503 ГК, абз. 1 п. 1 cт. 18 Закона «О защите прав потребителей», п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17). Эта норма является правовой защитой в ситуации, когда продавец заявляет: «деньги мы не возвращаем, можем только обменять товар» или «обращайтесь в сервисные центры, больше мы вам ничего не можем предложить». Вариантов такого поведения продавца много, с этим часто встречается потребитель.


Требования потребителя подлежат удовлетворению, если в договоре наличие недостатков не оговаривалось (п. 1 cт. 503 ГК, п. 1 cт. 18 Закона «О защите прав потребителей»). Согласно п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме: на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом. Если потребитель предупрежден об одном недостатке, а обнаружился другой недостаток, в отношении этого нового недостатка потребитель вправе реализовывать все права, предусмотренные законодательством о защите прав потребителей, без изъятия.



Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» (постатейный)

В настоящем издании Комментария к Закону «О защите прав потребителей» учтены последние изменения законодательства о защите прав потребителей, правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации, нашедшие отражение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», материалы судебных дел, а также научные публикации по данной тематике.<br /> Комментарий предназначен для широкого круга читателей, интересующихся вопросами правового регулирования и правоприменительной практики в сфере защиты прав потребителей: адвокатов, судей, государственных и муниципальных служащих, организаций и граждан, а также научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов.<br /> Текст Закона «О защите прав потребителей» приводится по состоянию на 1 июня 2016 г.

59
Юридическая Агафонова Н.Н., Белов В.Е., Солдатова В.И. Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» (постатейный)

Юридическая Агафонова Н.Н., Белов В.Е., Солдатова В.И. Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» (постатейный)

Юридическая Агафонова Н.Н., Белов В.Е., Солдатова В.И. Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» (постатейный)

В настоящем издании Комментария к Закону «О защите прав потребителей» учтены последние изменения законодательства о защите прав потребителей, правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации, нашедшие отражение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», материалы судебных дел, а также научные публикации по данной тематике.<br /> Комментарий предназначен для широкого круга читателей, интересующихся вопросами правового регулирования и правоприменительной практики в сфере защиты прав потребителей: адвокатов, судей, государственных и муниципальных служащих, организаций и граждан, а также научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов.<br /> Текст Закона «О защите прав потребителей» приводится по состоянию на 1 июня 2016 г.