Комментарий к новому закону «О ведении гражданами садоводства и огородничества»

Бутовецкий А.И., Ковалева Е.Л.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 25.01.2018 ISBN: 9785392275434 Язык: Объем текста: 253 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Создание товарищества

Глава 3. Членство в товариществе

Глава 4. Управление товариществом и контроль за его деятельностью

Глава 5. Предоставление садовых земельных участков и огородных земельных участков, строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках

Глава 6. Имущество общего пользования

Глава 7. Поддержка органами государственной власти и органами местного самоуправления ведения садоводства и огородничества

Глава 8. Реорганизация и ликвидация товарищества

Глава 9. Заключительные положения

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 8.
Реорганизация и ликвидация товарищества

Статья 27. Реорганизация товарищества

1. Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество в случае принятия его членами решения об изменении вида деятельности на производство, переработку и сбыт продукции растениеводства или иную деятельность, которая не связана с ведением садоводства и огородничества и для осуществления которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации допускается создание потребительского кооператива, должно быть преобразовано в потребительский кооператив.

2. Садоводческое некоммерческое товарищество по решению общего собрания членов товарищества вправе изменить свой вид на товарищество собственников жилья без изменения организационно-правовой формы товарищества собственников недвижимости в случае его соответствия нормам жилищного законодательства Российской Федерации, регулирующего создание товарищества собственников жилья, и одновременного удовлетворения следующим условиям:

1) территория садоводства расположена в границах населенного пункта;

2) на всех садовых земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, размещены жилые дома.

3. Изменение вида садоводческого некоммерческого товарищества на товарищество собственников жилья не является его реорганизацией.

В соответствии с п. 4 ст. 12312 ГК РФ товарищество собственников недвижимости по решению своих членов может быть преобразовано в потребительский кооператив. Исходя из положений указанных норм ГК РФ, а также ч. 1 комментируемой статьи, возможность преобразования в потребительский кооператив является единственным возможным вариантом преобразования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Реорганизация ранее созданных садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений не требуется, за исключением садоводческих и огороднических потребительских кооперативов, если их членами будет принято решение о том, что такие кооперативы будут осуществлять деятельность по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства или иной деятельности, не связанной с ведением гражданами садоводства и огородничества на садовых или огородных земельных участках (ч. 1 и ч. 4 ст. 54 комментируемого закона). Аналогичная возможность дается и садоводческим или огородническим товариществам, которые будут осуществлять свою деятельность уже в рамках комментируемого закона (ч. 1 комментируемой статьи).

В соответствии с п. 1 ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом. Допускается реорганизация юридического лица с одновременным сочетанием различных ее форм. Допускается реорганизация с участием двух и более юридических лиц, в том числе созданных в разных организационно-правовых формах, если ГК РФ или другим законом предусмотрена возможность преобразования юридического лица одной из таких организационно-правовых форм в юридическое лицо другой такой организационно-правовой формы.

Ограничения реорганизации юридических лиц могут быть установлены законом.

Особенности реорганизации кредитных, страховых, клиринговых организаций, специализированных финансовых обществ, специализированных обществ проектного финансирования, профессиональных участников рынка ценных бумаг, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, негосударственных пенсионных фондов и иных некредитных финансовых организаций, акционерных обществ работников (народных предприятий) определяются законами, регулирующими деятельность таких организаций.

Вышеуказанные положения п. 1 ст. 57 ГК РФ дают достаточно поводов для рассуждения о возможной реорганизации садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества. В частности, при анализе этих положений возникают следующие вопросы: если п. 4 ст. 12314 ГК РФ указывает только на возможность преобразования товарищества собственников недвижимости в потребительский кооператив, является ли это ограничением или запретом для иных вариантов реорганизации такого товарищества? Может ли быть товарищество садоводов или огородников реорганизовано путем слияния, присоединения, разделения, выделения, в результате чего будут созданы другие юридические лица? Почему ГК РФ не установил, что закон может предусмотреть особенности реорганизации товариществ собственников недвижимости?

Представляется, что ГК РФ и комментируемый закон не запрещают возможность, к примеру, слияния двух садоводческих некоммерческих товариществ в случае, если территории садоводств соседствуют между собой. Однако как в этом случае должна определяться граница территории ведения садоводства с учетом того, что она определяется документацией по планировке территории (п. 8 ст. 3 комментируемого закона)? Очевидно, что в таком случае для появления новой территории ведения садоводства понадобится подготовка и утверждение новой общей документации по планировке территории, в противном случае, несмотря на создание нового садоводческого товарищества, будут сохраняться две территории ведения садоводства. Кроме того, не будем забывать, что в результате реорганизации создаются новые юридические лица, являющиеся правопреемниками реорганизованных юридических лиц (ст. 58 ГК РФ), однако при этом порядок создания садоводческих и огороднических товариществ предусматривает только два способа их создания, указанных в ст. 9 Закона № 217-ФЗ.

Не меньше вопросов возникает и при обсуждении темы возможности разделения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества или выделения одного товарищества из другого. В частности, представляется, что при сохранении ранее утвержденной документации по планировке территории в отношении всей территории садоводства граждане, принявшие решение о разделении садоводческого товарищества с образованием, к примеру, двух товариществ, могут столкнуться с установленным комментируемым законом запретом о создании более одного товарищества для управления имуществом общего пользования в границах одной территории ведения садоводства или огородничества.

Таким образом, в вопросы реорганизации садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, имеющие, как мы видим, определенную специфику, неожиданно «вмешиваются» иные правоотношения, связанные с управлением общим имуществом, территориальным расположением садовых и огородных участков и утвержденной документацией по планировке территории, то есть затрагивающие не только сферу корпоративного права. Кроме того, при реорганизации товариществ, к примеру путем слияния или разделения, остаются в недостаточной степени урегулированы и вопросы, связанные с общим имуществом, особенно если оно находилось в общей долевой собственности членов разделяемого товарищества или членов объединяемых товариществ.

В связи с этим единственным понятным и простым механизмом реорганизации садоводческого или огороднического товарищества является его преобразование в потребительский кооператив в случае, предусмотренном ч. 1 комментируемой статьи. В отношении прочих вариантов реорганизации садоводческого или огороднического товарищества с учетом действующего законодательства в настоящее время могут быть сформированы две противоположные позиции:

1) иные варианты реорганизации невозможны, поскольку п. 4 ст. 12314 ГК РФ их не предусмотрел, а п. 2 ст. 57 ГК РФ не допускает установления в других законах (кроме ГК РФ) особенностей реорганизации товариществ собственников недвижимости;

Бутовецкий А.И., Ковалева Е.Л. Комментарий к новому закону «О ведении гражданами садоводства и огородничества»

Бутовецкий А.И., Ковалева Е.Л. Комментарий к новому закону «О ведении гражданами садоводства и огородничества»

Настоящий комментарий посвящен Федеральному закону от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения которого затрагивают значительную часть населения Российской Федерации.<br /> В комментарии рассматриваются особенности нового правового регулирования в сфере ведения гражданами садоводства и огородничества, проводится сравнительно-правовой анализ данного закона и ранее действовавших положений Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Комментарий подготовлен с учетом ранее сформировавшейся в рамках отношений по ведению садоводства и огородничества правоприменительной и судебной практики.<br /> Законодательство приведено по состоянию на сентябрь 2017 г.<br /> Комментарий рассчитан не только на участников садоводческого и огороднического сообщества нашей страны, но и на представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, специалистов в области права, практикующих юристов и любых иных читателей, небезразличных к рассматриваемым проблемам и интересующихся ими.

Внимание! Авторские права на книгу "Комментарий к новому закону «О ведении гражданами садоводства и огородничества»" (Бутовецкий А.И., Ковалева Е.Л.) охраняются законодательством!