Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный). 3-е издание

Под ред. Грачевой Е.Ю.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 04.07.2016 ISBN: 9785392212910 Язык: Объем текста: 426 стр. Формат: epub

Оглавление

Часть первая. Общие положения

Часть вторая. Бюджетная система Российской Федерации. Раздел I. Бюджетное устройство Российской Федерации

Раздел II. Доходы бюджетов

Раздел III. Расходы бюджетов

Раздел IV. Сбалансированность бюджетов

Часть третья. Бюджетный процесс в Российской Федерации. Раздел V. Участники бюджетного процесса

Раздел VI. Составление проектов бюджетов

Раздел VII. Рассмотрение и утверждение бюджетов

Раздел VIII. Исполнение бюджетов

Раздел VIII.1. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

Раздел IX. Государственный (муниципальный) финансовый контроль

Часть четвертая. Бюджетные нарушения и бюджетные меры принуждения

Часть пятая. Заключительные положения

Федеральный закон «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации»

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Часть четвертая. Бюджетные нарушения и бюджетные меры принуждения

(Наименование в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ.)

Глава 28.
Общие положения

(Глава утратила силу. Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ.)

Глава 29.
Общие положения о бюджетных нарушениях и применении бюджетных мер… принуждения

(Глава введена Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ.)

Статья 306.1. Понятие бюджетного нарушения

1. Бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

2. Действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Применение к участнику бюджетного процесса, указанному в пункте 1 настоящей статьи, бюджетной меры принуждения не освобождает его должностных лиц при наличии соответствующих оснований от ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Существует точка зрения, что рассматриваемые нарушения можно отнести наряду с административными к особым видам бюджетных правонарушений, за которые предусмотрены соответствующие меры бюджетной ответственности.

Противоположная точка зрения заключается в том, что бюджетные нарушения по своей юридической природе являются административными правонарушениями и влекут применение мер административного взыскания по правилам, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Но и эта позиция не может быть, на наш взгляд, воспринята в полной степени, поскольку сфера применения и состав норм бюджетного законодательства об ответственности шире тех, ответственность за которые предусмотрена законодательством об административных правонарушениях. Проанализировав нормы, содержащиеся в комментируемой главе Бюджетного кодекса РФ, очевидно, что наряду с административными и уголовными санкциями, налагаемыми на виновных должностных лиц за нарушение норм бюджетного законодательства, накладываются и специфические санкции за бюджетные нарушения, т. е. санкции, не присущие административному и уголовному законодательству, а также то, что данные меры принуждения применяются в отношении юридических лиц, среди которых можно назвать бюджетные учреждения, юридические лица, образованные и др.

Общественная опасность бюджетного нарушения состоит в причинении вреда (или угрозе причинения вреда) отношениям, возникающим в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Состав нарушения бюджетного законодательства также отличается от общепринятого в юридической науке. Так, существуют различия субъективной стороны административного правонарушения и бюджетного нарушения.

Таким образом, бюджетные нарушения по своему объекту, субъективной стороне, а также по составу мер принуждения в значительной степени отличаются от административных правонарушений.

Статья 306.2. Бюджетные меры принуждения

1. Бюджетная мера принуждения за совершение бюджетного нарушения применяется финансовыми органами и органами Федерального казначейства (их должностными лицами) на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа государственного (муниципального) финансового контроля.

2. К финансовому органу, главному распорядителю бюджетных средств, распорядителю бюджетных средств, получателю бюджетных средств, главному администратору доходов бюджета, главному администратору источников финансирования дефицита бюджета, совершившему бюджетное нарушение, применяются следующие бюджетные меры принуждения:

(Абзац в ред. Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 406-ФЗ.)

бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

бесспорное взыскание суммы платы за пользование средствами, предоставленными из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

Юридическая Под ред. Грачевой Е.Ю. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный). 3-е издание

Юридическая Под ред. Грачевой Е.Ю. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный). 3-е издание

Комментарий подготовлен коллективом специалистов Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА) и содержит постатейную характеристику и современное толкование основных положений законодательства, регулирующего бюджетные отношения, возникающие в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, и отношения, складывающиеся в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.<br /> Постатейный комментарий учитывает все последние изменения Бюджетного кодекса РФ, в том числе изменения, внесенные Федеральными законами № 301-ФЗ, 381-ФЗ, 406-ФЗ.<br /> Законодательство приведено по состоянию на 1 февраля 2016 г.<br /> Для должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных отношений, преподавателей и студентов юридических вузов, широкого круга читателей.

Внимание! Авторские права на книгу "Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный). 3-е издание" (Под ред. Грачевой Е.Ю.) охраняются законодательством!