История отечественного государства и права. Учебное пособие

Смирнов С.Н., Свистунов А.А.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 19.03.2014 ISBN: 9785392146062 Язык: Объем текста: 398 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Тема I. Введение в курс истории государства и права России. Глава 1. История государства и права России как наука и учебная дисциплина

Глава 2. Этапы развития российской государственности

Тема II. Древнерусское государство и право (середина IX — середина XII в.). Глава 3. Образование Древнерусского государства

Глава 4. Государство и право Древней Руси

Тема III. Древнерусское государство в период усиления территориальнополитической раздробленности (середина XII — начало XIV в.). Глава 5. Государственно-правовое развитие руси в период нарастания политической раздробленности

Глава 6. Государственно-правовое развитие отдельных русских земель в период территориально-политической раздробленности

Тема IV. Великое княжество Литовское. Золотая Орда. Глава 7. Государственноправовое развитие Великого княжества Литовского

Глава 8. Государство и право Золотой Орды

Тема V. Образование русского централизованного государства (начало XIV—XV в.). Глава 9. Политико-территориальное объединение русских земель: предпосылки и правовое оформление

Глава 10. Государство и право русского централизованного государства

Тема VI. Формирование новой российской государственности и системы права (XVI—XVII вв.). Глава 11. Укрепление единства страны и правовое закрепление сословной системы России

Глава 12. Формирование новой государственности России в XVI—XVII вв.

Глава 13. Соборное уложение 1649 г.

Тема VII. Развитие государства и права Российской империи в XVIII – первой половине XIX в.. Глава 14. Государственно-правовое развитие России в XVIII в.

Глава 15. Развитие государства и права России в первой половине XIX в.

Глава 16. Модернизация политической и правовой системы России во второй половине XIX в.

Тема VIII. Государство и право России в период перехода к парламентской монархии (1905—1917 гг.). Глава 17. Формирование и развитие парламентской монархии в России

Тема IX. Февральская революция 1917 года и формирование демократической государственности России. Глава 18. Формирование государства и права Российской республики

Тема X. Создание советского государства и права и правовое закрепление социалистического переустройства общества (1917—1940 гг.). Глава 19. Развитие государства и права России в годы гражданской войны и военного коммунизма (1917—1921 гг.)

Глава 20. Советское государство и право в годы новой экономической политики

Глава 21. Советское государство и право в годы коренной ломки общественных отношений и построения социализма (конец 20-х — конец 30-х гг. XX в.)

Глава 22. Государство и право СССР в период Великой Отечественной войны (1941—1945 гг.)

Глава 23. Государство и право СССР в первые послевоенные годы

Тема XI. Развитие советского государства и права в период кризиса социализма (середина 1950-х — середина 1980-х гг.). Глава 24. Государство и право СССР в годы либерализации политического режима (середина 1950-х — середина 1960-х гг.)

Глава 25. Государственно-правовое развитие СССР в годы политической стагнации (середина 60-х — середина 80-х гг. XX в.)

Тема XII. Развитие государства и права в годы реформирования СССР (1985—1991 гг.). Глава 26. Советское государство и право в годы реформирования СССР

Тема XIII. Развитие государства и права в период становления правовой системы современной России. Глава 27. Формирование государства и права современной России (1991—2000 гг.)

Хронологические аспекты государственно-правового развития России

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

ГЛАВА 16.
МОДЕРНИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в.

1. Государственно-правовое развитие России накануне Великих реформ.

2. Крестьянская реформа 1861 г. и изменение сословного статуса крестьян.

3. Модернизация государственного механизма России.

4. Итоги Великих реформ: общество и государство России в начале 80-х гг. XIX в.

5. «Контрреформы» 80—90-х гг. XIX в. Российское государство в конце XIX в.

6. Изменения в праве России.

1. Государственно-правовое развитие России накануне Великих реформ

К середине 1850-х гг. в России вопрос проведения комплексной социальной, политической и правовой модернизации стал наиболее актуальным. Политический курс последних лет правления Николая I на торможение социального развития и консервацию государственных и правовых институтов оказался неэффективным. Политика по сохранению традиционной сословной системы, сдерживанию рыночных отношений, ограничению экономической и политической активности населения не только привела к отставанию России в своем развитии от стран Европы, но и не гарантировала внутренней социальной стабильности.

В науке существует оценка событий 1850-х гг. как государственнополитического кризиса (И.А. Исаев), кризиса феодально-крепостнического строя (В.М. Клеандрова). Самым наглядным проявлением кризиса явилось экономическое и военно-техническое отставание России от ведущих европейских держав, выявившееся в годы Крымской (Восточной) войны (1853—1856 гг.) с Османской империей, Францией, Великобританией и Сардинским королевством.

Поражение России в Крымской войне и смерть Николая I вызвали рост общественной активности и критических настроений. Возросло влияние печатных, в том числе зарубежных (журнал А.И. Герцена), средств массовой информации. Де-факто утверждалась гласность. Общественное мнение становилось политической силой.

Новый император Александр II (1855—1881) пошел на смягчение политического режима: были амнистированы декабристы, смягчена цензура, разрешен свободный выезд за границу и т. п. В Манифесте 19 марта 1856 г., объявляя о заключении неблагоприятного Парижского мира, император заявил о возможности внутренних реформ.

Произошло частичное обновление политической элиты. На государственные посты получили доступ люди с либеральным мировоззрением.

Олицетворением изживших себя государственно-правовых институтов стало крепостное право. Крепостное право не только сдерживало экономическое развитие страны, ограничивая хозяйственную инициативу, суживая рынок труда, но и не позволяло провести реформы (местного самоуправления, судебную, военную и др.). Существование крепостного права подрывало авторитет России на международной арене.

В связи с важностью крестьянского вопроса именно крестьянская реформа стала первой в ряду Великих реформ второй половины XIX в.

2. Крестьянская реформа 1861 г. и изменение сословного статуса крестьян

Сохранялась четырехсословная система. Тем не менее в результате правовых мер государства сословия стали ближе друг к другу с точки зрения объема правоспособности.

Дворянство в связи с отменой крепостного права утратило одно из важнейших правовых преимуществ — монопольное право собственности на населенные земли.

Крестьянская реформа 1861 г. Наиболее серьезные изменения произошли в правовом положении крепостных крестьян. Связаны они были с отменой крепостного права в 1861 г.

Первоначально подготовка крестьянской реформы проходила в традиционной организационно-правовой форме предыдущего царствования: в 1857 г. был создан Секретный комитет по крестьянскому вопросу. Этот комитет работал негласно и без привлечения представителей с мест. Убедившись в неэффективности сугубо бюрократических методов деятельности комитета, Александр II изменил организационную форму и методы подготовки крестьянской реформы.

Правительство использовало инициативу (во многом обусловленную давлением государственной власти) литовского дворянства, а затем дворянства других регионов страны по решению крестьянского вопроса. В губерниях стали создаваться дворянские комитеты для подготовки проектов реформы. С губернскими комитетами взаимодействовал Главный комитет по крестьянскому делу, созданный на базе секретного комитета.

Дворянство разных регионов предложило несколько вариантов решения крестьянского вопроса. Наиболее умеренной была позиция дворян черноземных губерний: они предлагали освободить крепостных крестьян без земли. Дворяне нечерноземных губерний соглашались на освобождение крестьян с землей, однако за денежный выкуп. Наиболее решительно действовали члены Тверского губернского комитета, против которых правительством были применены репрессивные меры.

Для обобщения дворянских проектов в 1859 г. в Санкт-Петербурге были созданы две редакционные комиссии. Видную роль в их работе играл Н.А. Милютин, последовательный сторонник освобождения крестьян. Подготовленные комиссиями документы крестьянской реформы явились итогом компромисса между сторонниками отмены крепостного права и дворянами — убежденными крепостниками. Эти документы были обсуждены с представителем дворян и переданы в Главный комитет по крестьянскому делу, а затем — в Государственный совет. После одобрения Государственным советом император Александр II подписал их 19 февраля 1861 г. (в пятую годовщину вступления на престол).

Основными документами крестьянской реформы являлись Манифест об отмене крепостного права, Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и о содействии правительства приобретению крестьянами в собственность полевых угодий.

Объем право- и дееспособности бывших крепостных крестьян расширился.

Наделение крестьян землей совершалось по соглашению их с помещиками; однако государство установило минимальный и максимальный размер крестьянских наделов. Условия выкупа земли излагались в уставных грамотах, которые утверждали мировые посредники. До совершения выкупной сделки крестьяне получали статус «временнообязанных». Они считались пользователями помещичьей земли и несли некоторые повинности в пользу помещиков. В ходе реформы крестьяне получили в собственность несколько меньше земли, чем находилось в их пользовании до 1861 г. Надельные земли включали усадьбу, пашню, пастбища, лесные угодья и пр. Субъектом права собственности на землю после совершения выкупной сделки являлась община. В дальнейшем многие общины принимали решение о переводе пахотной земли в наследственное подворное владение с сохранением лугов, пастбищ и лесов в коллективном пользовании.

Участие в выкупных сделках было выгодным для государства с финансовой точки зрения. Средства передавались помещикам в виде ценных бумаг. Их в течение определенного срока нельзя было обналичить. Кроме того, из этих средств была вычтена задолженность помещиков государственным кредитным организациям. В дальнейшем государство с большими процентами вернуло себе и выплаченную за крестьян долю выкупной суммы, причем в виде наличных денежных средств. В итоге в ходе крестьянской реформы государство вернуло себе многолетние долги дворян, а затем и крестьян.

Законодатель установил следующую корпоративную организацию крестьян. Крестьяне объединялись в сельские общества, а общества в волости. Сельское общество по сути являлось организационноправовой формой крестьянской общины, хотя зачастую включало 2—3 общины. В силу этого сельское общество являлось прежде всего хозяйственно-территориальной единицей. Волость включала несколько смежных сельских обществ. Численность жителей волости не должна была превышать 2 тыс. человек мужского пола.

Произвольный выход крестьян из состава сельских обществ был запрещен. Выход разрешали с согласия сельского схода, но только при условии зачисления крестьянина в другое сельское общество.

В итоге крепостные крестьяне стали субъектами права в полном значении этого слова.

3. Модернизация государственного механизма России

Модернизация системы местного самоуправления в России

В 1860—1870-х гг. была проведена модернизация всей системы самоуправления в России. Почти без изменений осталось лишь дворянское самоуправление.

Заново было создано крестьянское сословное самоуправление в среде бывших крепостных крестьян, реорганизовано самоуправление в среде удельных и государственных крестьян, впервые создано земское самоуправление на губернском и уездном уровнях и на принципиально новых началах перестроено городское самоуправление. В итоге этих преобразований в России сложилась новая система самоуправления, которая включала сословные, всесословное и несословное звенья.

К сословному самоуправлению относились дворянское и крестьянское. К всесословному самоуправлению относилось земское, а к несословному — городское.

Крестьянское сословное самоуправление создавалось на основе Общего положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости (1861).

На уровне сельского общества функционировали сельский сход в качестве распорядительного органа и сельский староста в качестве исполнительного органа. В работе сельского схода участвовали крестьяне-домохозяева (в большинстве случаев мужчины).

Вопросы, подлежащие ведению сельского схода:

— выборы сельских должностных лиц и назначение выборных на волостной сход;

— увольнение из общества его членов и прием новых;

— назначение опекунов и попечителей;

— дела, относящиеся к общинному пользованию землей;

— назначение сборов на мирские расходы и «всякого рода вспомоществований».

Всего перечень насчитывал 18 пунктов. Сельский сход имел право не только заслушивать отчеты должностных лиц, но и рассматривать жалобы на них.

Нормы Общего положения установили жесткие рамки, пределы компетенции сельского схода. Решение (официальное название — приговор), принятое по вопросам, находящимся за рамками компетенции схода, считалось ничтожным и не получало юридической силы. Лица, участвовавшие в обсуждении и постановлении приговора, подлежали наказанию вплоть до предания суду (ст. 51). Статьи 52—57 Общего положения определяли кворум, порядок голосования, фиксации решений схода. Сход считался правомочным, если в нем участвовало не менее половины крестьян, имеющих на это право, а также если присутствовали староста или лицо, исполняющее его обязанности.

Решения принимались простым большинством голосов. Порядок голосования устанавливался в соответствии со сложившимися в данном обществе традициями. Для решения ключевых вопросов требовалось согласие квалифицированного большинства (2/3), причем не от числа присутствующих на сходе, а от числа всех крестьян, имеющих право голоса.

Сельский староста избирался сельским сходом на три года. Он созывал, вел и распускал сход, приводил в исполнение решения схода, обеспечивал выполнение договоров крестьян друг с другом, наблюдал за надлежащим состоянием путей сообщения. Сельский староста наделялся некоторыми государственными полномочиями по обеспечению правопорядка: задержанию «бродяг и дезертиров», проведению предварительного дознания и т. п.

На уровне волости функционировали волостной сход в качестве распорядительного органа, волостной старшина в качестве исполнительного органа. В некоторых вопросах помощь волостному старшине оказывало волостное правление, состоящее из сельских старост.

Участников волостного схода избирали сельские сходы. Волостной сход избирал волостных должностных лиц, назначал «мирские» сборы и др.

Волостной сход формировал волостной крестьянский суд, являвшийся сословным судебным органом.

Волостной старшина созывал, вел и распускал волостной сход, приводил в исполнение решения волостного схода, председательствовал в волостном правлении, заведовал финансовыми средствами и «волостными мирскими имуществами» и др.

Волостной староста был наделен и государственными полномочиями по охране правопорядка. Расходовать волостные финансовые средства старшина мог только с согласия волостного правления.

Юридическая Смирнов С.Н., Свистунов А.А. История отечественного государства и права. Учебное пособие

Юридическая Смирнов С.Н., Свистунов А.А. История отечественного государства и права. Учебное пособие

Структура настоящего учебного пособия сформирована на основе сочетания хронологического и тематического принципов. Предложенная периодизация базируется на распространенных в отечественной историографии подходах, однако представлена в авторской редакции.<br> Изложение материала по большинству исторических периодов и этапов (подпериодов) начинается с рассмотрения условий и результатов осуществления государством своих внутренних и внешних функций. Далее излагается материал о правовом оформлении социальной структуры.<br> Учебное пособие подготовлено в соответствии со стандартами высшего образования по направлению «Юриспруденция».<br> Пособие будет полезно при освоении как общекультурных, так и профессиональных компетенций и предназначено для студентов юридических факультетов и вузов, а также преподавателей, юристов и всех интересующихся правом. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/istoriya_otechestvennogo_gosudarstva_i_prava_uchebnoe_posobie/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "История отечественного государства и права. Учебное пособие" (Смирнов С.Н., Свистунов А.А.) охраняются законодательством!