Использование возможностей криминалистики и судебной экспертизы в прокурорской деятельности. Учебное пособие для специалитета и магистратуры

Исаенко В.Н.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 14.11.2018 ISBN: 9785392284047 Язык: Объем текста: 143 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Общая часть. Глава 1. Цели, задачи изучения, предмет и система курса «Использование возможностей криминалистики и судебной экспертизы в прокурорской деятельности»

Особенная часть. Глава 2. Использование рекомендаций криминалистики и специальных знаний при осуществлении прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства

Глава 3. Использованием прокурором возможностей криминалистики и судебной экспертизы в досудебной стадии уголовного судопроизводства

Глава 4. Использование прокурором рекомендаций криминалистики и заключений экспертов при поддержании государственного обвинения по уголовным делам

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Особенная часть

Глава 2.
Использование рекомендаций криминалистики и специальных знаний при осуществлении прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства

2.1. Возможности использование рекомендаций криминалистики и специальных знаний при проверках исполнения федерального законодательства

Прокурорский надзор за исполнением федерального законодательства – одно из ведущих направлений деятельности современной прокуратуры, являющейся важным звеном в государственном механизме правового контроля. Правовую основу данного направления прокурорского надзора за исполнением законов составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации (далее – Закон о прокуратуре) и другие федеральные законы, приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 7 декабря 2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» и многие другие организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Закона о прокуратуре предметом надзора в данной сфере является:

• соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

• соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

В п. 1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 7 декабря 2007 г. № 195 основными направлениями надзорной деятельности этого вида названы:

• надзор за законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

• надзор в сфере экономики и экологической безопасности;

• предупреждение преступных проявлений.

Анализ содержания данных направлений позволяет сделать вывод об их взаимосвязи с другими направлениями прокурорской деятельности, т.е. с надзором за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и органов дознания, с участием прокуроров в рассмотрении судами административных, гражданских, арбитражных уголовных дел, с участием прокуратуры в правотворческой деятельности и другими.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций по надзору за исполнением законов вправе:

• по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения перечисленных выше органов, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

• требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены в пунктах 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 Закона прокуратуре; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Предупреждение прокурорами преступных проявлений заключается в своевременном выявлении ими нарушений законов и устранении их последствий, что имеет выраженную направленность на предупреждение перерастания этих нарушений в преступления. С другой стороны, в процессе проверки исполнения законов могут быть выявлены признаки их преступных нарушений, требующие от прокуроров соответствующего реагирования. Это происходит, например, при выявлении признаков преступлений, предусмотренных ст. 250 УК РФ – загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству; ст. 251 УК РФ – нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха; ст. 285 УК РФ – злоупотребление должностными полномочиями; ст. 285.1 УК РФ – нецелевое расходование бюджетных средств и др. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 140 УПК РФ постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании является одним их поводов к возбуждению уголовного дела. Право направления прокурором такого постановления в следственный орган или в орган дознания предусмотрено п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ. Очевидно, что направлению такого постановления и обосновывающих его материалов в названные органы должен предшествовать тщательный их анализ прокурором и соответствующая правовая оценка обстоятельств, установленных с использованием полномочий, перечисленных в ч. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре в их сочетании, образующем методику прокурорской проверки исполнения законов. В общем виде ее можно рассматривать как совокупность организационных, правовых действий и мыслительных операций, осуществляемых прокурором с целью установления соответствия закону действий и решений руководителей и должностных лиц органов и организаций, перечисленных в п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре. Необходимым условием внедрения методики в практическую деятельность органов прокуратуры является положительный результат ее апробирования.

Проводить аналогию между названной методикой и методикой проверки сообщения о преступлении в полном объеме достаточно сложно. Поступление в органы прокуратуры информации о нарушении закона не всегда указывает на его преступный характер. Прокурор не является субъектом проверки сообщения о преступлении. В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ данное полномочие предоставлено следователю, дознавателю или органу дознания. В ней же дан широкий перечень действий, которые могут быть выполнены при ее осуществлении: получение объяснений, образцов для сравнительного исследования; истребование и изъятие документов и предметов; назначение судебной экспертизы; производство осмотра места происшествия, документов, предметов, трупов; освидетельствование; направление требования о производстве документальных проверок, ревизий; исследование документов, предметов, трупов, привлечение к участию в этих действиях специалистов; направление органу дознания обязательного для исполнения письменного поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Не располагающий такими полномочиями прокурор может установить признаки состава преступления в действиях или бездействии конкретного лица при проверке информации о нарушении закона либо в ходе плановой проверки, используя только названные ранее правовые средства, предусмотренные ч. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре, и только в определенных пределах, т.е. до получения совокупности достаточных данных, указывающих на признаки состава преступления. Анализ содержания приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 7 декабря 2007 г. № 195 и других организационно-распорядительных документов позволяет выделить в них определенные методические составляющие, непосредственно указывающие на то, что последовательность действий прокурора при получении информации о нарушении закона должна быть следующей:

• изучение и анализ поступившей информации с целью отнесения содержащихся в ней вопросов к компетенции органов прокуратуры;

• получение от инициатора обращения дополнительных сведений, указывающих на признаки нарушения закона, предварительная его квалификация;

• определение круга действий, необходимых для проверки информации о нарушении закона, подбор и изучение необходимого законодательного и другого нормативного правового материала;

• истребование документов, необходимых для проверки информации, получение объяснений от должностных лиц, направление требования о проведении проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

Исаенко В.Н. Использование возможностей криминалистики и судебной экспертизы в прокурорской деятельности. Учебное пособие для специалитета и магистратуры

Исаенко В.Н. Использование возможностей криминалистики и судебной экспертизы в прокурорской деятельности. Учебное пособие для специалитета и магистратуры

Учебное пособие предназначено для студентов Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), обучающихся по программам специалитета и магистратуры по направлению «Прокурорский надзор и участие прокурора в рассмотрении дел судами».<br /> В последние годы вопросам использования этих возможностей уделяется особое внимание в связи с необходимостью повышения эффективности не только надзорной, но и иной прокурорской деятельности, а также обеспечения должного уровня профессиональной подготовки будущих прокурорских работников, овладения ими всем доступным арсеналом правовых и иных средств, использование которых гарантирует решение стоящих перед ними задач обеспечения соблюдения Конституции Российской Федерации и исполнения федеральных законов.<br /> Законодательство приведено по состоянию на июль 2018 г.<br /> Содержание пособия представит интерес для студентов, преподавателей, научных и практических работников.

Внимание! Авторские права на книгу "Использование возможностей криминалистики и судебной экспертизы в прокурорской деятельности. Учебное пособие для специалитета и магистратуры" ( Исаенко В.Н. ) охраняются законодательством!