|
|
Государственный контроль (надзор) и бизнес. Баланс прав и обязанностей. Учебное пособие
|
|
|
| Возрастное ограничение: |
0+ |
| Жанр: |
Юридическая |
| Издательство: |
Проспект |
| Дата размещения: |
20.12.2016 |
| ISBN: |
9785392239702 |
|
Язык:
|
|
| Объем текста: |
56 стр.
|
| Формат: |
|
|
Оглавление
Предисловие
I. Введение. Понятие и виды государственного контроля (надзора)
II. Законодательство о государственном контроле (надзоре)
III. Правила проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)
IV. Особенности контроля
V. Защита прав при осуществлении государственного контроля (надзора)
VI. Заключение
Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу
III. ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
1. Понятие и виды проверок
Проверка является основным инструментом реализации контрольно-надзорной функции, понятие которой содержится в ФЗ о контроле. Проверка представляет собой совокупность проводимых контрольно-надзорным органом в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
1.1. Плановая и внеплановая, документарная и выездная проверки
По основанию проведения различают плановые и внеплановые проверки. По месту проведения проверок выделяют документарную и выездную проверки. Плановая и внеплановая проверки могут быть проведены как в форме документарной, так и в форме выездной проверки.
1.2. Совместные проверки
Кроме указанных видов, ФЗ о контроле предусматривает проведение совместных проверок. Так, согласно ч. 6.1 ФЗ о контроле органы прокуратуры вносят предложения руководителям контрольно-надзорных органов о проведении совместных плановых проверок. При проведении плановой проверки контрольно-надзорными органами совместно в ежегодных планах проведения плановых проверок указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов (п. 4 ч. 4 ст. 9 ФЗ о контроле). Иные особенности оснований и процедуры проведения совместных проверок ФЗ о контроле не устанавливает, следовательно, совместные проверки проводятся по правилам, предусмотренным для проведения плановых/внеплановых, документарных/выездных проверок.
2. Отличия плановой и внеплановой проверок
Плановая и внеплановая проверки отличаются по основанию их проведения, предмету и периодичности проведения, а также по процедуре уведомления (см. приведенную далее сравнительную таблицу). Знание и понимание этих отличий имеет существенное значение для последующей защиты прав. Так, безосновательное проведение проверки, нарушение периодичности проведения проверки, порядка уведомления о проведении проверки может повлечь за собой признание результатов проверки недействительными.
| Критерий сравнения |
Плановая, ст. 9 ФЗ о контроле |
Внеплановая, ст. 10 ФЗ о контроле |
|
Предмет
|
1. Соблюдение обязательных требований.
2. Соответствие сведений в уведомлении обязательным требованиям
|
1. Соблюдение обязательных требований.
2. Выполнение предписаний.
3. Проведение мероприятий:
— по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;
— по обеспечению безопасности государства;
— по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера;
— по ликвидации последствий причинения такого вреда
|
|
Основание
|
Ежегодный план проведения плановых проверок.
Основания для включения в план — истечение трех лет со дня:
— государственной регистрации;
— окончания последней плановой проверки;
— начала деятельности в соответствии с уведомлением
|
1. Истечение срока исполнения предписания.
2. Поступление информации о фактах:
— возникновения угрозы вреда, безопасности государства, угрозы ЧС;
— причинения вреда, безопасности государства, возникновение угрозы ЧС;
— нарушение прав потребителей.
3. Приказ руководителя органа госконтроля, изданный по поручению Президента РФ, Правительства РФ, по требованию прокурора
|
|
Периодичность
|
Общее правило — не чаще чем 1 раз в 3 года.
Специальное правило — 2 и более раза в 3 года в сферах:
— здравоохранения, образования, социальной сфере;
— теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности
|
Проводится каждый раз при возникновении оснований
|
|
Уведомление о проведении проверки
|
Срок уведомления — не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения.
Способ уведомления — посредством направления копии распоряжения/приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом
|
Срок уведомления — о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 ч. до начала ее проведения.
Способ уведомления — любым доступным способом.
Внимание! По ч. 17 ст. 10 ФЗ о контроле предварительное уведомление не требуется, а именно при поступлении в контрольно-надзорные органы информации о следующих фактах:
— причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства;
— возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера
|
Государственный контроль (надзор) и бизнес. Баланс прав и обязанностей. Учебное пособие
Цель пособия — показать представителям бизнес-сообщества алгоритм их юридических действий при осуществлении государственных проверок и выявить типичные ошибки, допускаемые предпринимателями при проведении проверок и последующей защите их прав. Излагаются имеющие практическое значение для бизнесменов основные положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с приведением типичных примеров из судебной практики.<br />
Пособие подготовлено на основании законодательства по состоянию на 30 марта 2016 г.<br />
Издание предназначено руководителям бизнес-структур, предпринимателям, контрольно-надзорным органам, может быть полезно бакалаврам и магистрам, изучающим институт контрольно-надзорной деятельности.
Юридическая Мицкевич Л.А., Васильева А.Ф. Государственный контроль (надзор) и бизнес. Баланс прав и обязанностей. Учебное пособие
Юридическая Мицкевич Л.А., Васильева А.Ф. Государственный контроль (надзор) и бизнес. Баланс прав и обязанностей. Учебное пособие
Цель пособия — показать представителям бизнес-сообщества алгоритм их юридических действий при осуществлении государственных проверок и выявить типичные ошибки, допускаемые предпринимателями при проведении проверок и последующей защите их прав. Излагаются имеющие практическое значение для бизнесменов основные положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с приведением типичных примеров из судебной практики.<br />
Пособие подготовлено на основании законодательства по состоянию на 30 марта 2016 г.<br />
Издание предназначено руководителям бизнес-структур, предпринимателям, контрольно-надзорным органам, может быть полезно бакалаврам и магистрам, изучающим институт контрольно-надзорной деятельности.
|
