Экономика и бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Ломовцева Н.Н.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Экономика Издательство: Проспект Дата размещения: 10.09.2013 ISBN: 9785392128761 Язык: Объем текста: 148 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Понятие бюджетного учреждения, задачи и организация бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях

Глава 2. Порядок ведения лицевых счетов бюджетными учреждениями, формирование смет и организация закупок (товаров, услуг)

Глава 3. Учет нефинансовых активов

Глава 4. Учет финансовых активов

Глава 5. Понятие обязательств бюджетного учреждения и их учет

Глава 6. Порядок и особенности ведения налогового учета в бюджетных учреждениях

Глава 7. Финансовый результат деятельности бюджетного учреждения

Глава 8. Санкционирование расходов бюджетов: понятие и учет

Глава 9. Учет операций по централизованному снабжению и учет ценностей, не принадлежащих организации

Глава 10. Бухгалтерская отчетность в бюджетных учреждениях

Примеры решения практических задач

Ответы на тесты

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

ГЛАВА 1.
ПОНЯТИЕ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ, ЗАДАЧИ И ОРГАНИЗАЦИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

1.1. ПОНЯТИЕ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ. СИСТЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ЦЕЛИ, ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА

Основной документ, регламентирующий работу бюджетной системы всех уровней Российской Федерации, – Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ). В данном документе отражены основные понятия и процессы по регулированию бюджетных взаимоотношений.

В статье 6 БК РФ даны понятия и термины, определяющие бюджетные отношения и их участников:

• бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;

• бюджетный процесс – регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

• бюджетное учреждение – государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

В соответствии с этими понятиями бюджетное учреждение имеет следующие характерные признаки:

• цель создания бюджетного учреждения – выполнение государственных услуг, в том числе на основе государственного задания. Государственное (муниципальное) задание – это документ, в котором установлены требования к составу, качеству и объему, условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг;

• собственниками имущества бюджетного учреждения могут быть органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, которые передают это имущество бюджетному учреждению на правах оперативного управления;

• деятельность бюджетного учреждения финансируется из соответствующего бюджета или государственного внебюджетного фонда. Сегодня бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов (федеральный уровень), бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных внебюджетных фондов (региональный уровень), местные бюджеты муниципальных районов, городских и сельских поселений (муниципальный уровень);

• смета доходов и расходов бюджетного учреждения утверждается в установленном порядке главным распорядителем (вышестоящей организацией) и является основой для выделения и расходования бюджетных средств.

В настоящее время в Российской Федерации существует трехуровневая система финансирования бюджетных учреждений. В соответствии с этой системой финансирования Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) (финансовые органы субъекта Российской Федерации или муниципалитетов) выделяет объемы финансирования и направляет их главному распорядителю бюджетных средств. В этой роли могут выступать органы государственной власти Российской Федерац, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления. Главный распорядитель бюджетных средств распределяет эти средства по распорядителям и получателям, находящимся в его ведении. Затем распорядитель средств бюджета распределяет полученные от главного распорядителя бюджетные средства получателям бюджетных средств, находящимся в его ведении, которые и являются непосредственными пользователями этих средств (рис. 1.1).

Бюджетным кодексом РФ определены полномочия Минфина России, в том числе:

• по осуществлению методического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью;

Рис. 1.1. Бюджетная система Российской Федерации

• установлению порядка ведения учета и составлению отчетности об исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, смет доходов и расходов бюджетных учреждений;

• установлению форм учета и отчетности в соответствии с БК РФ.

В статье 158 БК РФ раскрыты полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета муниципального образования, основными из которых являются:

• планирование соответствующих расходов бюджета;

• составление бюджетной росписи;

• распределение бюджетных ассигнований и лимитов подведомственным получателям бюджетных средств;

• обеспечение целевого характера использования данных источников.

Статья 161 БК РФ определяет правовое положение бюджетных учреждений:

• осуществление операций с бюджетными средствами на основании утвержденной сметы;

• заключение и оплата государственных (муниципальных) контрактов и иных договоров в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;

• ответственность по своим обязательствам.

В статье 162 БК РФ раскрыты полномочия бюджетных учреждений, такие как:

• составление и исполнение бюджетной сметы;

• принятие и (или) исполнение в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств;

• обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

• внесение соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложений по изменению бюджетной росписи;

• ведение бюджетного учета либо передача на основании соглашения этого полномочия иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии);

• формирование и представление бюджетной отчетности получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

• исполнение иных полномочий, установленных БК РФ и принятых в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Кроме БК РФ к документам, обеспечивающим правовое регулирование бюджетного учета в бюджетных учреждениях, можно отнести законодательные акты, которые подразделяются на несколько уровней:

• первый уровень – законодательный. К нему относятся БК РФ, Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ), Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ), федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации. К ним можно отнести Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129–ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон о бухгалтерском учете), Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266–I «Об образовании», Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 2612–I «О культуре» и др.;

• второй уровень – нормативный, к которому относятся нормативные документы Минфина России и Федерального казначейства. Это Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, Инструкция по бюджетному учету, Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности и др.;

• третий уровень – методический, отражающий отраслевые особенности деятельности учреждений; эти документы разрабатываются соответствующими министерствами и ведомствами федерального уровня;

• четвертый уровень – организационный. Здесь присутствуют документы как главных распорядителей, так и бюджетных учреждений. К ним относятся: приказ об учетной политике, положение об оплате труда и материальном стимулировании и др.

Сегодня все нормативные документы в бюджетной сфере нацелены на рациональное управление бюджетными средствами и анализ эффективности их использования. В связи с этими задачами и построен бюджетный учет.

Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с БК РФ, Законом о бухгалтерском учете и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основными задачами бухгалтерского учета бюджетных учреждений являются:

• формирование полной и достоверной информации о состоянии активов и обязательств учреждений, а также финансовых результатов их деятельности;

• обеспечение контроля за соответствием осуществляемых в ходе исполнения бюджета операций нормам законодательства Российской Федерации;

• формирование необходимой отчетности для исполнительных органов власти;

• обеспечение информацией внутренних и внешних пользователей.

Исходя из этих задач, бюджетный учет выполняет следующие основные функции:

• контрольная, которая предполагает необходимость контроля за целевым использованием выделенных бюджетных ассигнований и сохранностью имущества;

• аналитическая, цель которой – анализ выполнения показателей деятельности бюджетного учреждения и финансово-хозяйственной деятельности органа власти в целом для формирования выводов и принятия управленческих решений;

• информационная, что подразумевает обеспечение необходимой информацией не только органы государственной власти, но и всех потребителей бюджетных услуг Российской Федерации.

Ломовцева Н.Н. Экономика и бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Ломовцева Н.Н. Экономика и бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Рассмотрены вопросы организации экономической работы и ведения бухгалтерского<br />             учета в бюджетных учреждениях. Основные темы посвящены механизму бюджетного учета по<br />             направлениям деятельности учреждения: учет нефинансовых и финансовых активов, учет<br />             обязательств и финансового результата, учет материальных ценностей по централизованному<br />             снабжению и на забалансовых счетах. Раскрыта сущность санкционирования расходов в<br />             бюджетной сфере РФ и порядок составления и представления бухгалтерской отчетности. Для<br />             студентов, обучающихся по специальности 080109 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», а<br />             также преподавателей экономических факультетов вузов и центров по подготовке и повышению<br />             квалификации специалистов в финансовой сфере.

Внимание! Авторские права на книгу "Экономика и бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях" (Ломовцева Н.Н.) охраняются законодательством!