Нормы, регулирующие деятельность представителей государств, сложились в глубокой древности. Еще в Законах Ману были закреплены ранги дипломатов, нормы о неприкосновенности послов: «Поднимающий руку на посла идет к гибели и уничтожению». В Византии были разработаны правила посольского церемониала.

Дипломатические представительства прошли длительный путь становления и развития. Первоначально послы выполняли разовую миссию, срок которой был непродолжительным. Первое постоянное посольство было направлено Миланским герцогом Франческо Сфорца во Флоренцию в 1446 г.

Активное развитие русской дипломатической службы и международных связей России произошло в эпоху Петра I. Были учреждены постоянные дипломатические миссии в ряде государств (в 1700 г. – в Дании, в 1701 г. – Австрии и Турции, в 1702 г. – во Франции, в 1706 г. – Великобритании и Пруссии и т.д.). В 1779 г. За рубежом работал 21 российский дипломат. Во второй половине XIX в. Были учреждены дипломатические представительства в Китае, Японии, Корее, странах Балканского полуострова, Бухаре, Мексике, Марокко, Сиаме и ряде других государств.

Длительное время дипломатические отношения регулировались обычаями. Сейчас отрасль кодифицирована. Статус дипломатических представительств регулируется Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г. Правовое положение и порядок деятельности дипломатического представительства регламентируются и национальным законодательством, например Положением «О Посольстве РФ», Положением «О порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов». В литературе эти акты рассматриваются как «косвенный источник» (И. П. Блищенко).

Для установления дипломатических отношений необходимо признание de-jure и взаимное согласие государств. Признание de-jure не порождает самих дипломатических отношений, а лишь предоставляет возможность их установления. Между ними может быть разрыв во времени. Так, СССР признал ОАЭ в 1971 г., а обмен дипломатическими представительствами произошел лишь в 1985 г.

Порядка установления дипломатических отношений между государствами не существует. Как правило, проводятся переговоры на нейтральной территории или на площадке ООН. Как показывает практика, страны предпочитают закреплять договоренности об установлении дипломатических отношений и учреждении дипломатического представительства письменно путем обмена личными нотами; оформления специального соглашения; коммюнике; путем обмена письмами или телеграммами по этому вопросу на высоком уровне.

Дипломатическое представительство – это орган аккредитующего государства, учрежденный на территории государства пребывания для поддержания дипломатических отношений между ними.

В Венской конвенции о дипломатических сношениях употребляется термин «представительство». Различают следующие виды дипломатических представительств: 1) посольства – представительства высшего уровня, возглавляемые чрезвычайным и полномочным послом; к ним приравниваются представительства Ватикана – нунциатуры, а также представительства, которыми обмениваются государства Британского Содружества; 2) миссии – представительства, возглавляемые чрезвычайными и полномочными посланниками; 3) иные официальные представительства, имеющие иное название (например, представительство Российской Федерации по поддержанию контактов с Ватиканом и соответствующее представительство Ватикана в России, представительство ЕЭС в Канаде).

Уровень представительства определяют государства. Все дипломатические представительства, независимо от вида, имеют официальный правовой статус, одни и те же привилегии и иммунитеты.

Учреждение постоянных дипломатических представительств осуществляется по взаимному соглашению, выраженному в форме совместного коммюнике, обмена нотами, что часто совпадает с достижением договоренности об установлении дипломатических отношений. Например, дипломатические отношения с Боснией и Герцеговиной были установлены на уровне посольств, соответствующая договоренность была оформлена путем обмена нотами (Указ Президента РФ «Об установлении дипломатических отношений с Боснией и Герцеговиной» от 05.12.1996), аналогичным образом были оформлены дипломатические отношения между Россией и Тувалу (обмен нотами состоялся 22.11.2011).

Могут быть открыты отделения дипломатических представительств в отдельных городах. Например, в 1995 г. В г. Екатеринбурге было открыто отделение Посольства Великобритании в РФ.

Некоторые страны (например, по экономическим причинам) назначают послов по совместительству в другой стране или даже ряде стран. Согласно ст. 5 Венской конвенции 1961 г. «аккредитующее государство может, надлежащим образом уведомив соответствующие государства пребывания, аккредитовать главу представительства или назначить любого члена дипломатического персонала, смотря по обстоятельствам, в одно или несколько других государств, если не заявлено возражений со стороны любого из государств пребывания». В этом случае государство может «учредить дипломатические представительства, возглавляемые временными поверенными в делах, в каждом государстве, где глава представительства не имеет постоянного местопребывания». Например, российский посол в Лондоне в 1980–1981 гг. Был послом по совместительству на Мальте (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 17.12.1980), посол Вьетнама в Англии выполнял дипломатические функции по совместительству еще в нескольких скандинавских странах.

Купить

Внимание! Авторские права на книгу "Дипломатическое и консульское право. Учебное пособие" (Мещериков В.А., Павельева Э.А., Пайтян Р.Х., Сидорова Т.Ю., Терешкова В.В.) охраняются законодательством!

Дипломатическое и консульское право. Учебное пособие

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

РАЗДЕЛ 5.
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА: ПОРЯДОК ОТКРЫТИЯ, ФУНКЦИИ

1. Порядок открытия дипломатического представительства

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях