Органы внешних сношений – действующие на территории страны и за ее пределами органы, представляющие государство в его официальных отношениях с другими государствами и иными субъектами международного права и обеспечивающие выполнение его внешнеполитических целей, защиту прав и законных интересов государства и его организаций и граждан, находящихся за рубежом.

Все органы внешних сношений можно разделить на внутригосударственные и зарубежные. Внутригосударственные органы, в свою очередь, подразделяются на органы общей или специальной компетенции.

В числе органов общей компетенции глава государства, высший представительный орган (парламент) и правительство. В Российской Федерации это Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ.

Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Как глава государства Президент РФ представляет ex officio Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Согласно ст. 86 Конституции РФ Президент: а) осуществляет руководство внешней политикой РФ; б) ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ; в) подписывает ратификационные грамоты; г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей. Он назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях (ст. 83 Конституции РФ).

Президент решает вопросы гражданства и предоставления политического убежища (ст. 86 Конституции РФ).

Федеральное Собрание как представительный и законодательный орган Российской Федерации принимает законы, в том числе по вопросам международных отношений, ратификации и денонсации международных договоров РФ, статуса и защиты Государственной границы РФ, войны и мира. Совет Федерации решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами ее территории.

Правительство РФ согласно конституции РФ и Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации» осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики РФ, организует меры по исполнению международных договоров (ст. 4 Закона).

Правительство РФ разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества (ст. 14 Закона).

К компетенции Правительства РФ относятся утверждение, принятие международных договоров по вопросам, относящимся к его ведению (ст. 21 Закона). От имени Правительства РФ подготавливаются и заключаются межправительственные договоры, ведет переговоры и подписывает такие договоры Председатель Правительства РФ. Согласно ст. 21 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» Правительство обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах и международных организациях, осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества, защищает граждан России за пределами ее территории.

Органом специальной компетенции является МИД России, а также ряд федеральных министерств и ведомств.

Министерство иностранных дел РФ согласно Положению о МИД России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и в сфере международных отношений Российской Федерации. В числе его задач разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление предложений Президенту; реализация внешнеполитического курса РФ; обеспечение дипломатических и консульских отношений России с иностранными государствами; обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности и территориальной целостности РФ; защита прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом; содействие взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти на федеральном уровне и уровне субъектов РФ в целях обеспечения участия этих органов, их должностных лиц в международной деятельности, соблюдения принципа единства внешней политики Российской Федерации и реализации ее международных прав и обязательств; координация международной деятельности других федеральных органов исполнительной власти и международных связей органов исполнительной власти субъектов РФ в целях проведения единой политической линии Российской Федерации в отношениях с иностранными государствами и международными организациями и реализации международных прав и обязательств РФ (п. 2 Положения).

Указом Президента РФ от 10 сентября 2005 г. На МИД России возложены полномочия в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами. Постановления Правительства РФ от 16 мая 2005 г. И от 25 августа 2005 г. Закреплены полномочия МИД России в области обеспечения биологической и химической безопасности России и функции МИД России по реализации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г.

МИД России осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях.

В систему МИД России входят: 1) центральный аппарат; 2) загранучреждения; 3) территориальные органы; 4) организации, подведомственные МИД России, которые обеспечивают его деятельность на территории РФ.

МИД России в своей деятельности руководствуется конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, а также вышеназванным Положением.

На территории РФ, в центрах федеральных округов и в субъектах РФ функционируют представительства МИД России и их отделения. В Красноярске Представительство МИД России действует с 1999 г. Территория деятельности нашего представительства включает Красноярский край, республику Тыва и республику Хакасия. Прежде всего представительство отвечает за организацию взаимодействия МИД России с органами государственной власти на территории, которую оно обслуживает. Участвует в пределах своей компетенции в обеспечении контроля за соблюдением норм международного права и международных обязательств РФ названными выше регионами. В представительстве организован прием граждан России и стран зарубежья, а также лиц без гражданства, осуществляется содействие общественным объединениям и неправительственным организациям при осуществлении ими международных связей.

Купить

Внимание! Авторские права на книгу "Дипломатическое и консульское право. Учебное пособие" (Мещериков В.А., Павельева Э.А., Пайтян Р.Х., Сидорова Т.Ю., Терешкова В.В.) охраняются законодательством!

Дипломатическое и консульское право. Учебное пособие

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

РАЗДЕЛ 3.
ОРГАНЫ ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ: ПРАВОВОЙ СТАТУС, ФУНКЦИИ

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях