В целях нормального осуществления функций консульскому учреждению предоставляются иммунитеты и привилегии. Привилегии и иммунитеты закреплены двусторонними консульскими конвенциями и отчасти регламентированы нормами обычного права.

Венская конвенция 1963 г. И двусторонние консульские конвенции исходят из функциональной необходимости иммунитетов и привилегий.

Характер и объем привилегий может различаться в зависимости от конвенции, но для большинства конвенций можно выделить общий перечень иммунитетов и привилегий.

Помещения, занимаемые консульскими учреждениями, включая резиденцию их главы, пользуются неприкосновенностью. Это правило распространяется на здания или части зданий, земельные участки независимо от того, кому принадлежит право собственности на них.

Однако этот иммунитет не носит абсолютного характера. Согласно п. 2 ст. 31 Венской конвенции о консульских сношениях власти государства пребывания могут вступать в помещения представительства «в случае пожара или другого стихийного бедствия, требующего безотлагательных мер защиты».

Большинство двусторонних консульских конвенций не предусматривает положения о «пожарной оговорке». Например, ст. 18 Консульской конвенции между Россией и Польшей, ст. 13 Консульской конвенции между Россией и Болгарией.

Конвенция 1963 г. Предусматривает возможность реквизиции помещений в целях государственной обороны или для общественных нужд (ч. 4 ст. 31). В таких случаях государство пребывания должно обеспечить выполнение консульских функций. При реквизиции выплачивается соответствующая и эффективная компенсация. Положение аналогичного характера содержится и в двусторонних консульских конвенциях.

Государство пребывания обязано принимать все надлежащие меры для защиты консульских помещений от всяких вторжений или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия консульского учреждения или оскорбления его достоинства.

Консульские архивы и документы консульского учреждения неприкосновенны независимо от их местонахождения.

Государство пребывания должно даже в случае вооруженного конфликта уважать и охранять консульские помещения, а также имущество консульского учреждения и консульский архив.

Охрану консульских помещений, а также имущества, которое в них находится, включая консульские архивы, может осуществлять третье государство по просьбе представляемого государства. Третье государство должно быть приемлемо для государства пребывания.

Государство пребывания гарантирует и охраняет свободу сношений консульского учреждения для всех официальных целей. Связь консульского учреждения со своим правительством и дипломатическим представительством своей страны на территории государства пребывания осуществляется на тех же условиях и теми же средствами, что и дипломатического представительства. Консульское учреждение вправе отправлять консульскую вализу в сопровождении консульских курьеров или без таковых, закодированные депеши.

Международное право и национальное таможенное законодательство устанавливают особый режим перемещения консульской почты.

Все места, составляющие консульскую вализу, должны иметь внешние знаки и могут содержать только официальную корреспонденцию и документы. Консульская вализа не подлежит ни вскрытию, ни задержанию.

Однако в соответствии со ст. 35 Венской конвенции 1963 г., если компетентные власти государства пребывания имеют серьезные основания полагать, что в вализе содержится что-то другое, кроме корреспонденции, документов или предметов, «они могут потребовать, чтобы вализа была вскрыта в их присутствии уполномоченным представителем представляемого государства. В том случае, если власти представляемого государства откажутся выполнить это требование, вализа возвращается в место отправления».

Положения ч. 3 ст. 35 конвенции практически дословно воспроизведены в ч. 2 ст. 323 ТК ТС.

На практике многие государства предоставляют абсолютную неприкосновенность консульской вализы. Такого рода положения могут быть закреплены на уровне двусторонних консульских конвенций. Например, согласно консульской конвенции между СССР и США «служебная переписка консульского учреждения, независимо от того, какие средства связи им используются, и опечатанные дипломатические вализы, имеющие видимые внешние знаки, указывающие на их официальный характер, являются неприкосновенными и не подвергаются контролю или задержанию со стороны властей государства пребывания» (ст. 18).

Купить

Внимание! Авторские права на книгу "Дипломатическое и консульское право. Учебное пособие" (Мещериков В.А., Павельева Э.А., Пайтян Р.Х., Сидорова Т.Ю., Терешкова В.В.) охраняются законодательством!

Дипломатическое и консульское право. Учебное пособие

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

РАЗДЕЛ 12.
ПРИВИЛЕГИИ И ИММУНИТЕТЫ КОНСУЛЬСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ

1. Иммунитеты и привилегии консульских учреждений

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях