|
|
ОглавлениеГлава 1. Теоретические основы защиты жилищных прав несовершеннолетних Глава 2. Прокурорский надзор за соблюдением жилищных прав несовершеннолетних Глава 3. Судебная защита прокурором жилищных прав несовершеннолетних в гражданском процессе Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуЗаключениеВ последние годы деятельность прокурора по защите жилищных прав несовершеннолетних значительно активизировалось, что напрямую связано с усилением роли государства в решении проблем материнства, отцовства и детства, защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В целях совершенствования государственного механизма защиты жилищных прав несовершеннолетних на законодательном уровне разработан механизм реализации региональных программ обеспечения жильем молодых семей, введена система дополнительных мер по обеспечению жильем малоимущих граждан с детьми, нуждающихся в жилых помещениях, включая меры по расселению семей с детьми из неприспособленных и ветхих жилых помещений, первоочередное предоставление жилья детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. Активное участие органов законодательной власти субъектов Российской Федерации в законотворческом процессе в жилищной сфере требует от органов прокуратуры постоянной и систематической работы по мониторингу законодательства и правоприменительной практики в сфере соблюдения жилищных прав несовершеннолетних, по совершенствованию практики прокурорского надзора. Вместе с тем отсутствие достаточных правовых гарантий реализации жилищных прав несовершеннолетних создает условия для нарушения их конституционного права на жилище, а также препятствует формированию единой правоприменительной практики. Деятельность органов прокуратуры по защите жилищных прав несовершеннолетних в этом контексте приобретает особую важность, на что указывалось в постановлении Совета Федерации от 21.05.2014 № 194-СФ «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2013 год», в котором Генеральной прокуратуре Российской Федерации предложено при осуществлении надзорной деятельности особое внимание обращать на исполнение законов в сфере семьи, материнства и детства, защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проблемы по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа обязывают прокуроров к дальнейшей активизации работы на этом направлении. Проведенное теоретическое и практическое исследование позволило сформулировать следующие выводы, направленные на совершенствование деятельности прокурора по защите жилищных прав несовершеннолетних: 1. Среди важнейших признаков, характеризующих жилищные отношения с участием несовершеннолетних, по итогам анализа жилищного законодательства и изучения различных правовых мнений ученых следует назвать: возникновение и осуществление жилищных отношений, основанных на конституционном праве несовершеннолетних на жилище, для удовлетворения потребности таких лиц в жилье; наличие особых объектов жилищных отношений – жилых помещений, предназначенных для предоставления исключительно несовершеннолетним (специализированные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); участие в этих отношениях специальных органов государственной власти и местного самоуправления – органов опеки и попечительства; различия в правовом регулировании жилищных прав различных категорий несовершеннолетних (например, наличие особой государственной защиты жилищных прав детей-сирот, детей-инвалидов). 2. Под понятием «жилищное право несовершеннолетнего» следует понимать предусмотренную законом и обеспечиваемую государством меру дозволенного поведения несовершеннолетнего, означающую возможность его положительного поведения в рамках жилищных правоотношений, предоставляющих право требовать соответствующего поведения от правообязанного лица, являющегося стороной жилищных отношений; возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности (притязание); возможность пользоваться на основе данного права жилым помещением. 3. Виды жилищных прав несовершеннолетних, надзор за соблюдением которых осуществляет прокурор, можно классифицировать по следующим критериям: возраст несовершеннолетних (жилищные права малолетних и несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет); иные социальные факторы, такие как состав семьи (жилищные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права детей, проживающих в семьях), состояние здоровья (жилищные права детей-инвалидов); метод правового регулирования жилищных отношений (жилищные права несовершеннолетних, возникающие в сфере частноправовых отношений, в том числе право на владение, пользование и распоряжение жилым помещением, и жилищные права несовершеннолетних, возникающие в сфере публичных правоотношений, в том числе право на обеспечение жилым помещением, на сохранность и ремонт закрепленного за несовершеннолетним жилого помещения, а также иные жилищные права несовершеннолетних). 4. Типичные нарушения жилищных прав несовершеннолетних служат индикатором состояния законности в рассматриваемой сфере, характер таких нарушений обусловливает приоритетность рассматриваемого направления прокурорской деятельности. Систематизацию нарушений жилищных прав несовершеннолетних целесообразно осуществлять посредством анализа правового положения субъектов правоотношений, чьи права нарушены, видов нарушенных жилищных прав, объектов прокурорского надзора. 5. Состояние законности в сфере соблюдения жилищных прав несовершеннолетних, особенно детей-сирот, по-прежнему остается неудовлетворительным. Предпринимаемые в настоящее время государством меры недостаточны. Ослабление государственного контроля в различных сферах общественных отношений порождает многочисленные нарушения прав несовершеннолетних, что требует от органов прокуратуры особого внимания к данной проблеме. 6. Прокурорский надзор за соблюдением жилищных прав несовершеннолетних следует рассматривать как одно из поднаправлений надзора за соблюдением прав несовершеннолетних (подотрасли прокурорского надзора), т.е. как структурный элемент отрасли «Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина». Выделение прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав несовершеннолетних в отдельное поднаправление надзора за соблюдением прав несовершеннолетних обусловлено следующим: повышенной социальной значимостью обеспечения конституционного права несовершеннолетних на жилище; спецификой предмета и объектов надзора; необходимостью специализации прокуроров; неудовлетворительным состоянием законности в сфере соблюдения жилищных прав несовершеннолетних, особенно детей-сирот и детей-инвалидов как наиболее социально уязвимых групп, недостаточностью принимаемых государством мер для решения имеющихся проблем по защите их прав; несовершенством законодательства, регламентирующего жилищные права несовершеннолетних, отсутствием единства правоприменительной практики. Внимание! Авторские права на книгу "Деятельность прокурора по защите жилищных прав несовершеннолетних. Монография" (Воеводина Т.Г., Кремнева Е.В., Огурцова М.Л.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
