Деятельность органов исполнительной власти по оказанию бесплатной юридической помощи. Монография

Чумакова О.В.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 14.11.2018 ISBN: 9785392284023 Язык: Объем текста: 235 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Правовые и организационные вопросы оказания бесплатной юридической помощи

Глава 2. Реализация органами исполнительной власти форм управленческих действий по оказанию бесплатной юридической помощи

Глава 3. Полномочия и деятельность органов юстиции по организации бесплатной юридической помощи

Глава 4. Направления совершенствования правового и организационного обеспечения оказания бесплатной юридической помощи

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 4.
Направления совершенствования правового и организационного обеспечения оказания бесплатной юридической помощи

4.1. Контроль за реализацией принципов обеспечения бесплатной юридической помощью

Говоря о реализации принципа обеспечения бесплатной юридической помощью, следует уделить внимание созданию процедур предоставления бесплатной юридической помощи в экстренном порядке.

Закон о бесплатной юридической помощи предоставил региональным властям право установить дополнительные гарантии получения бесплатной юридической помощи для лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации. В законах субъекта Российской Федерации можно было установить порядок оказания бесплатной юридической помощи в экстренных ситуациях. Как показал анализ регионального законодательства в данной сфере, сравнительно небольшое число субъектов РФ воспользовались этой возможностью.

Оценивая наличие возможности получить помощь бесплатную юридическую помощь в трудной жизненной ситуации или ее отсутствие, следует сначала определится с тем, какую жизненную ситуацию следует признать трудной настолько, чтобы государство взяло на себя дополнительные обязательства?

Обязанность государства по оказанию бесплатной юридической помощи такой категории граждан закреплена в ст. 12 Закона о бесплатной юридической помощи. В п. 2 вышеуказанной статьи говорится об обязанности субъектов Российской Федерации по изданию законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе расширение перечня категорий граждан, имеющих право на ее получение, перечня случаев оказания бесплатной юридической помощи, определение порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и обеспечение их исполнения.

В ст. 24 Закона о бесплатной юридической помощи говорится: «Виды бесплатной юридической помощи, категории граждан, имеющих право на ее получение, и перечень правовых вопросов, по которым такая помощь, оказывается, определяются негосударственными центрами бесплатной юридической помощи самостоятельно. При этом к категориям граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, прежде всего, должны относиться граждане с низкими доходами или находящиеся в трудной жизненной ситуации».

Гарантируя указанным субъектам предоставление бесплатной помощи, Закон о бесплатной юридической помощи между тем не регламентирует критерии низких доходов и трудной жизненной ситуации. В этой связи выявление подобных аспектов отнесено к компетенции сотрудников негосударственных центров бесплатной юридической помощи. Тем самым оценка каждого отдельного клиента является субъективной и фактически каждый обратившийся за помощью субъект может получить бесплатную юридическую помощь.

Как уже было сказано ранее, в Законе о бесплатной юридической помощи нет определения трудной жизненной ситуации. Складывается довольно странная ситуация. Гражданин может обратиться за помощью, а потом выясняется, что его жизненная ситуация не трудная или же напротив, человек попавший в трудную жизненную ситуацию даже не догадывается, что государством в его случае предусмотрена дополнительная поддержка.

Раннее дефиницию «трудная жизненная ситуация» можно было найти в ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Звучало данное определение следующим образом: «Трудная жизненная ситуация — ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно».

В статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка Российской Федерации» были сформулированы трудные жизненные ситуации, в которые, по мнению законодателей того времени, мог попасть ребенок. Детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации были признаны: «дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии; дети — жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных действий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети — жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи».

В действующей редакции Закона об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации перечень ситуаций, которые признаны на законодательном уровне трудными, выглядит несколько иначе. Такая категория как «дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях» была существенно изменена и дополнена и теперь звучит так: «дети, находящиеся в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа)».

А вот с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», пришедшим на смену Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» ситуация сложилась менее оптимистично. 30.03.2013 был внесен законопроект «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». В нем, в ст. 20 были определены те факторы, которые, по мнению авторов законопроекта, позволяют понять, что гражданин попал именно в трудную жизненную ситуацию.

Так какие же жизненные ситуации законодатель планировал признать трудными?

По мнению авторов законопроекта, гражданин мог быть признан находящимся в трудной жизненной ситуации по одному или нескольким следующим основаниям:

«1) частичная или полная утрата способности к самообслуживанию и (или) передвижению, нарушающая либо способная нарушить условия самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей гражданина;

2) социально опасное положение, представляющее опасность для жизни и (или) здоровья, в том числе психологического состояния (наличие в семье лиц с наркотической или алкогольной зависимостью, семейное насилие, жестокое обращение с детьми и др.);

3) отсутствие попечения родителей либо опекунов или попечителей несовершеннолетних;

4) отсутствие определенного места жительства, определенных занятий и средств к существованию;

5) иные обстоятельства, объективно нарушившие либо способные нарушить жизнедеятельность гражданина, привести его в положение, представляющее опасность для жизни и (или) здоровья, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации».

Порядок признания гражданина находящимся в трудной жизненной ситуации для предоставления социального обслуживания должен был устанавливаться нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Причем список этот было предложено дополнить и развить правительствами регионов, исходя из особенностей жизни в каждом конкретном субъекте Российской Федерации.

В окончательном варианте текста Закона слова «трудная жизненная ситуация» уже не встречаются. В подпункте 4 пункта 3 статьи 21 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ говорится о «содействии в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг». При необходимости гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей, оказывается содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение). А в ст. 20 говорится, что получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются, в том числе социально-правовые услуги, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг.

Очень интересно обстоят дела с оказанием бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в регионах.

Рассмотрим правовые акты нескольких субъектов Российской Федерации. В Челябинской области действует постановление Правительства Челябинской области от 19.09.2012 № 507-П «О Порядке принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации». В п. 2 Порядка, утвержденного вышеуказанным постановлением понятие трудной жизненной ситуации применяется в значении, предусмотренном Федеральным законом от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Хотя этот закон уже не действует. Следовательно, и ссылка на него уже не актуальна. Подобную же ситуацию мы можем наблюдать и в Краснодарском крае.

Постановление Правительства Свердловской области от 14.02.2013 № 173-ПП «Об утверждении Порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации», постановление Правительства Хабаровского края от 20.05.2013 № 118-пр «О регулировании отдельных вопросов в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в Хабаровском крае», постановление Правительства Красноярского края от 09.09.2014 № 392-п «Об утверждении Порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» и Закон Московской области от 27.07.2013 № 97/2013-ОЗ «О предоставлении бесплатной юридической помощи в Московской области» практически дословно повторяют определения трудной жизненной ситуации из Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», хотя и ссылку на него не дают. В постановлении Правительства УР от 20.05.2013 № 206 «О мерах по реализации Закона Удмуртской Республики от 17 декабря 2012 года № 70-РЗ “Об оказании бесплатной юридической помощи в Удмуртской Республике”» используются следующие основные понятия: гражданин, оказавшийся в трудной жизненной ситуации (далее — гражданин), — гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по месту жительства или пребывания на территории Удмуртской Республики, которому был причинен ущерб здоровью или ущерб его имуществу вследствие экстренных случаев; экстренные случаи — стихийные бедствия, террористические акты, чрезвычайные ситуации, случившиеся на территории Удмуртской Республики. В Новгородской области «используются следующие основные понятия: трудная жизненная ситуация — ситуация, объективно нарушающая жизненную деятельность гражданина (инвалидность, сиротство, отсутствие попечения родителей, повреждение жилья и домашнего имущества в связи с пожаром) и которую он не может преодолеть самостоятельно; экстренный случай — случай, возникший в результате происшествий и обстоятельств, угрожающих жизни или здоровью гражданина, и требующий неотложного оказания бесплатной юридической помощи (авария, пожар (в отношении граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, связанной с сиротством, инвалидностью, отсутствием попечения родителей), опасное природное явление, катастрофа, стихийные или иные бедствия, которые повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности)». Интересно обстоят дела с оказанием бесплатной юридической помощи в Архангельской области. В Областном Законе дается определение бесплатной юридической помощи, а ст. 14 регулируется порядок оказания бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В выше названном областном законе нет разъяснения, какую жизненную ситуацию следует признать трудной, зато в законе есть указания на то, какие случаи следует считать экстренными. «Под экстренными случаями понимаются случаи, когда оказавшийся в трудной жизненной ситуации гражданин (его законный представитель или представитель) нуждается в получении бесплатной юридической помощи, но не может представить документы, требуемые для подтверждения у него права на получение такой помощи, и при этом неоказание бесплатной юридической помощи может привести к одному из следующих последствий:

1) причинение гражданину значительных убытков;

2) пропуск срока исковой давности, процессуальных сроков или иных сроков, несоблюдение которых является правовым основанием для отказа в реализации или защите прав гражданина;

3) утрата информации, документов или доказательств, необходимых для реализации или защиты прав гражданина».

Бесплатная юридическая помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в Калининградской области в экстренных случаях оказывается государственным юридическим бюро, адвокатами, являющимися участниками государственной системы юридической помощи, по направлению органов социальной защиты населения.

Порядок выдачи направлений устанавливается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Калининградской области в сфере социальной защиты населения.

В Законе Калининградской области «под трудной жизненной ситуацией понимается обстоятельство (совокупность обстоятельств), объективно нарушающее жизнедеятельность гражданина, которое (последствия которого) он не может преодолеть самостоятельно (инвалидность, неспособность к самообслуживанию, болезнь, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье и тому подобное)».

Перечень экстренных случаев для принятия решений об оказании гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, бесплатной юридической помощи устанавливается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Калининградской области в сфере социальной защиты населения.

В Государственную Думу 21.12.2014 года внесен проект Федерального закона № 704873–6 «О внесении изменений в Федеральный закон от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ “Об ипотеке (залоге недвижимости)”». Инициаторы внесения законопроекта предлагают дополнить Закон об ипотеке ключевым понятием «трудная жизненная ситуация». Их версия дефиниции звучит следующим образом. Трудная жизненная ситуация — ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность собственника-залогодателя: инвалидность, неспособ­ность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, малообеспеченность, безработица и тому подобное, которую он не может преодолеть самостоятельно. Данное определение, по мнению автора тоже не совершенно, так как не учитывает возможность того, что граждан столкнется со стихийным бедствием или чрезвычайным происшествием.

Анализируя положения федерального законодательства и законов субъектов Российской Федерации регулирующих оказание бесплатной юридической помощи в трудной жизненной ситуации, автор пришел к выводу о необходимости выработки дефиниции «Трудная жизненная ситуация». По нашему мнению, трудной жизненной ситуацией могут быть признаны обстоятельства или их совокупность, объективно нарушающие жизнедеятельность гражданина (семьи), которые (или последствия которых), он не может преодолеть самостоятельно. Автор считает, что гражданина (семью) можно признать находящимся в трудной жизненной ситуации в случаях: частичной или полной утраты способности к самообслуживанию и/или передвижению в связи с преклонным возрастом (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), болезнью и/или инвалидностью; совершения в семье преступлений или административных правонарушений в отношении несовершеннолетних или иных членов семьи; отсутствия определенного места жительства и определенных занятий, в том числе в связи с освобождением из мест лишения свободы; ущерба в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных и межэтнических конфликтов, противоправных действий других лиц. Также основанием признания гражданина находящимся в трудной жизненной ситуации может быть сиротство, безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних и наличие в семье инвалидов и/или детей-инвалидов.

Гражданин (семья) могут быть признан (ы) находящимся в трудной жизненной ситуации только с его согласия (согласия совершеннолетних членов семьи). Согласие о признании находящимися в трудной жизненной ситуации несовершеннолетних граждан должны давать родители или иные законные представители, за исключением случаев утраты попечения родителей или иных родственников, а также совершения в семье преступлений или административных правонарушений в отношении несовершеннолетнего, подтвержденных вступившим в силу решением суда и постановлением по делу об административном правонарушении.

По мнению автора, при добавлении в перечень случаев, при которых граждане могут обратиться за получением бесплатной юридической помощи, возможности получения правовой помощи в трудной жизненной ситуации необходимо учесть некоторые нюансы. Эти же рекомендации будут уместны и в той ситуации, если такой случай уже предусмотрен региональным законодательство, но есть проблемы с реализацией его положений на практике.

По нашему мнению, при разработке порядка оказания бесплатной юридической помощи в экстренных случаях, следует определить следующие моменты:

1) В какие органы, учреждения или организации гражданину следует обращаться за получением бесплатной юридической помощи;

2) Каковы будут критерии, по которым будет определяться, в трудной жизненной ситуации находится гражданин или нет?

3) Какие органы, учреждения или организации смогут принимать решение об оказании бесплатной юридической помощи в экстренном порядке или об отказе в ее оказании;

4) В какие сроки должно быть принято решение об оказании бесплатной юридической помощи в экстренном порядке;

5) В какой форме должно приниматься решение об оказании бесплатной юридической помощи гражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации;

6) В какой форме бесплатная юридическая помощь в экстренном порядке может быть оказана. Тут необходимо уточнить будет ли речь идти только о первичной правовой помощи или же субъекты, оказывающие юридическую помощь, могут представить интересы гражданина в суде.

При разработке порядка оказания бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации следует обратить самое пристальное внимание тому факту, что довольно часто граждане по независящим от них причинам, не могут подтвердить свое право на получение бесплатной юридической помощи, хотя и подпадают, допустим, под категорию малоимущие.

К примеру, гражданин, утративший удостоверение личности или место жительства, не сможет воспользоваться правом на получение бесплатной юридической помощи для восстановления документов или защиты права на жилище, так у него не будет возможности предъявить паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства. Также гражданину будет трудно доказать нарушение своих трудовых прав и получить помощь в разрешении трудового спора, в случае отказа работодателя выдать ему справку о размере заработной платы. Отсутствие достоверной информации о заработной плате влечет за собой невозможность получения справки о среднедушевом доходе семьи. Похожая проблема может возникнуть и в случае семейных конфликтов, когда один член семьи не представляет справку о своих доходах. Соответственно, другие члены семьи, пытаясь решить вопросы с расторжением брака или с алиментными обязательствами, не могут получить справку о среднедушевом доходе семьи. А это затрудняет их доступ к правосудию. Представляется логичным в случае возникновения споров связанных с разводом, разделом имущества или по поводу получения алиментов, брать в расчет только доход потенциального получателя юридических услуг.

Необходимо разработать такой механизм получения бесплатной юридической помощи в экстренном порядке, который позволит гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, получить бесплатную юридическую помощь.

В субъектах Российской Федерации, предусмотревших в своих правовых актах возможность получения бесплатной юридической помощи гражданам, попавшим трудную жизненную ситуацию, это урегулировано различным образом.

В Новгородской области заявление об оказании бесплатной юридической помощи подается лично заявителем, т. е. гражданином, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Причем консультация будет оказана только по вопросам последствий обстоятельств, приведших экстренному случаю. Если в трудной жизненной ситуации оказался несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин, то заявление подает опекун или попечитель. Кроме того, заявление могут подать законные представители (родители) от имени несовершеннолетнего оказавшегося в трудной жизненной ситуации. В заявлении должны быть указаны те обстоятельства, которые стали причиной трудной жизненной ситуации и экстренный случай, из-за наступления которого гражданину требуется бесплатная юридическая помощь.

К заявлению прилагаются: копия паспорта и иного документа, удостоверяющего личность; копия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (если обращение в интересах несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина); копия справки об установлении факта инвалидности (если трудная жизненная ситуация связана с инвалидностью); копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего и копии свидетельств о смерти обоих родителей (если трудная жизненная ситуация связана с сиротством); копии документов подтверждающих установление опеки над несовершеннолетним (если трудная жизненная ситуация связана с отсутствием попечения родителей); копия справки и пожаре (если трудная жизненная ситуация связана с повреждением жилья и домашнего имущества в связи с пожаром). При этом нужно предъявлять еще и оригиналы вышеперечисленных документов, которые возвращаются после заверки их копий. После предоставления всех вышеназванных документов субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, в течение двух дней принимают решение об оказании в экстренной ситуации гражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, или принимают решение об отказе в такой помощи. Основаниями для отказа в оказании бесплатной юридической помощи в экстренном порядке гражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, могут послужить как не предоставление всех требуемых документов, так и обращение с заявлением ненадлежащего лица. Решение об отказе направляется по месту жительства лица, подавшего заявление. Представим себе ситуацию. У гражданина сгорел дом, со всем имуществом и документами. Если заявитель к тому моменту был опекуном несовершеннолетнего ребенка, то можно только пытаться предугадывать количество документов которое требуется восстановить гражданину. Если у гражданина отсутствуют документы, подтверждающие его личность, то он однозначно не получит юридическую помощь. Если ему нужно получить справку о том, что он является инвалидом, то ни о какой экстренной помощи речи просто уже быть не может. Получение подобной справки вопрос нескольких недель, а может и месяцев. Если вопрос касается назначения опекуна над несовершеннолетними детьми, то исходя из нашего примера со сгоревшим жильем, восстановление паспорта, свидетельств о рождении детей, свидетельств о смерти родителей требует времени. Почему бы органам, оказывающим бесплатную юридическую помощь, не оказать ее на основании факта произошедшего пожара. Подобное подтверждение гражданин может получить в полиции или пожарной части. На основании полученной справки о происшествии он мог бы получить хотя бы первичную юридическую помощь. Вторичная правовая помощь могла бы быть оказана после восстановления документов. Еще один момент, который хотелось бы уточнить это механизм уведомления гражданина о том будет ему оказана юридическая помощь или нет. Если опять вернуться к нашему примеру, то непонятно на какой адрес гражданину будет направлено уведомление. На адрес сгоревшего дома? Автор считает, что удобный для него вариант связи с субъектами, оказывающими бесплатную юридическую помощь заявитель мог бы указывать в своем заявлении. Это могла бы быть и телефонная связь и адрес его друзей или родственников. Так же гражданин мог бы прийти за ответом лично через 2 дня, а не ждать его по почте. Хотя еще раз хочется подчеркнуть, что наиболее оптимальным вариантом было бы оказание первичной юридической помощи сразу в день обращения.

Частично упрощен порядок получения бесплатной юридической помощи в трудной жизненной ситуации в Забайкальском крае. Заявитель при подаче заявления может указать адрес для почтовых отправлений и телефон. Участник государственной системы бесплатной юридической помощи в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения уведомляет гражданина по почте, в том числе электронной или по телефону. Решение об оказании бесплатной юридической помощи также принимается в течение 2 дней. А в Хабаровском крае решение об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданину (или об отказе в такой помощи) принимается в день обращения гражданина. В Свердловской области список документов, прилагаемых к заявлению довольно велик. К заявлению, зависимости от того какой экстренный случай произошел с гражданином прилагаются следующие документы: «копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность; копия справки медико-социальной экспертной комиссии (в случае наличия инвалидности); копия медицинского заключения (справки), выданного гражданину по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, установленных действующим законодательством (в случае неспособности к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, наличия болезни); копия документа, подтверждающего отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими несовершеннолетних, выданного органом опеки и попечительства (представляется детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей); копия документа, подтверждающего нахождение гражданина на учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (представляется гражданами, относящимися к указанной категории); копия документа, подтверждающего совокупный доход семьи, в том числе копия справки о составе семьи (представляются малоимущими и одинокими гражданами); копия справки органов службы занятости населения по месту постоянного проживания гражданина о признании его в установленном порядке безработным с указанием даты признания гражданина таковым (представляется безработными); копии документов, подтверждающих жестокое обращение, в том числе копии судебных постановлений, актов органов следствия, медицинских заключений и т. д. (представляются гражданами, подвергшимися насилию или жестокому обращению); копия документа Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области о том, что заявитель (и члены его семьи) пострадали в результате стихийных бедствий, межнациональных конфликтов и войн, несчастных случаев (пожар, авария, катастрофа и т. д.); документ, удостоверяющий личность законного представителя, доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия законного представителя, в случае обращения с заявлением законного представителя гражданина, оказавшегося в трудной жизненной ситуации». Анализ регио­нального законодательства позволяет сделать вывод, что чаще всего основаниями для отказа в оказании бесплатной юридической помощи в экстренной случае, гражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации являются: не подтверждение факта нахождения в трудной жизненной ситуации и факта возникновения экстренного случая; непредставление документов или предоставление не всех требуемых документов, представление документов, содержащих недостоверные и/или неполные сведения; обращение с заявлением ненадлежащего лица. В законодательстве Хабаровского края нет оснований для принятия решения об отказе в оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам в виде правового консультирования в устной форме. Отказать могут только в оказании иных видов правовой помощи.

Чумакова О.В. Деятельность органов исполнительной власти по оказанию бесплатной юридической помощи. Монография

Чумакова О.В. Деятельность органов исполнительной власти по оказанию бесплатной юридической помощи. Монография

В монографии проанализированы положения Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и законов субъектов Российской Федерации об оказании бесплатной юридической помощи. Рассмотрены полномочия органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по регулированию бесплатной юридической помощи. Автор уделяет особое внимание деятельности Министерства юстиции Российской Федерации, являющегося уполномоченным органом в сфере оказания бесплатной юридической помощи. Рассматриваются особенности оказания бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и при оказании психиатрической помощи. Автор исследует особенности оказания бесплатной юридической помощи участниками государственной и негосударственной систем оказания бесплатной юридической помощи.<br /> В монографии автор исследовал опыт зарубежных стран по оказанию бесплатной юридической помощи.<br /> Законодательство приведено по состоянию на июнь 2018 г.<br /> Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, научных работников, государственных и муниципальных служащих, а также всех интересующихся данной проблематикой.

Внимание! Авторские права на книгу "Деятельность органов исполнительной власти по оказанию бесплатной юридической помощи. Монография" ( Чумакова О.В. ) охраняются законодательством!