Деятельность органов исполнительной власти по оказанию бесплатной юридической помощи. Монография

Чумакова О.В.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 14.11.2018 ISBN: 9785392284023 Язык: Объем текста: 235 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Правовые и организационные вопросы оказания бесплатной юридической помощи

Глава 2. Реализация органами исполнительной власти форм управленческих действий по оказанию бесплатной юридической помощи

Глава 3. Полномочия и деятельность органов юстиции по организации бесплатной юридической помощи

Глава 4. Направления совершенствования правового и организационного обеспечения оказания бесплатной юридической помощи

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 2.
Реализация органами исполнительной власти форм управленческих действий по оказанию бесплатной юридической помощи

2.1. Ответы на обращения граждан как отдельный (самостоятельный) вид оказания бесплатной юридической помощи

Вопросам оказания бесплатной юридической помощи федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им учреждениями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им учреждениями, органами управления государственных внебюджетных фондов, посвящена ст. 16 Закона о бесплатной юридической помощи.

Вышеуказанные субъекты консультируют граждан в устной и письменной форме. При этом такое консультирование возможно участниками государственной системы только по вопросам, относящимся к их компетенции.

Таким образом, Законом о бесплатной юридической помощи установлен прямой запрет на осуществление консультирования по вопросам, относящимся к сфере деятельности другого органа либо учреждения.

Компетенция органов исполнительной власти, подведомственных им учреждений, органов управления внебюджетными фондами, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи, определяется соответственно положениями об органах исполнительной власти, уставами учреждений, положениями о фондах.

Законодательством Российской Федерации установлен порядок для рассмотрения обращений граждан, в соответствии с ним и должно оказываться правовое консультирование.

Основополагающим нормативно-правовым актом, регулирующим правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Данным Законом устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Учитывая положения ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения. В том числе за бесплатной юридической помощью.

Обращением гражданина за бесплатной юридической помощью считаются направленные в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина.

Чаще всего обращение за бесплатной юридической помощью осуществляется в форме заявления или жалобы.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Данное требование сохраняется и при оказании бесплатной юридической помощи.

В ст. 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, установлены требования к обязательным реквизитам письменного обращения граждан. Заявитель может приложить к своему обращению подтверждающие его позицию документы.

Обращение за бесплатной юридической помощью, полученное в органе исполнительной власти, подведомственном учреждении, органе управления государственного внебюджетного фонда в форме электронного документа, рассматривается в порядке, установленном для рассмотрения письменных обращений.

Федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов уполномочены оказывать бесплатную юридическую помощь не только в виде правового консультирования, но и в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях. Вместе с тем, согласно статье 16 Закона о бесплатной юридической помощи, указанные виды бесплатной юридической помощи могут оказываться только социально незащищенным категориям граждан.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо должны консультировать только по вопросам, относящимся к компетенции органа исполнительной власти, подведомственного учреждения, органа управления государственного внебюджетного фонда. Подобное условие содержится в Федеральном законе от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и положениях Закона о бесплатной юридической помощи. Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию вышеуказанных субъектов, то оно перенаправляется в течение семи дней со дня регистрации в тот орган, в компетенцию которого входит решение проблем обратившегося.

Похожий подход мы можем увидеть в законодательстве субъектов Российской Федерации по вопросам оказания бесплатной юридической помощи.

Президент Российской Федерации не только координирует деятельность органов государственной власти по вопросам прав и свобод, а но и непосредственно рассматривает обращения и жалобы граждан. В частности, для непосредственного оказания юридической помощи населению страны создан институт приемных. По данным Д. В. Мазаева за один день в приемную Президента РФ приходят в среднем до 250 человек, что в пересчете за год составляет до 90 тысяч обратившихся, кроме того за год в приемную направляется до 500 000 почтовых отправлений и около 400 000 электронных писем.

По данным статистики представленной на официальном сайте Президента РФ в среднем ежемесячно в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, в Управление Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан и в приемные Президента Российской Федерации в федеральных округах и в административных центрах субъектов Российской Федерации поступает в адрес Президента Российской Федерации более 100 000 обращений, около 10 000 запросов информации и 12 000 сообщения. В марте 2014 г. поступило в адрес Президента Российской Федерации 24 216 обращений в письменной форме, 69 716 обращений в форме электронного документа и 6928 обращений в устной форме, включая 2443 обращения в письменной форме, 14 823 обращения в форме электронного документа и 12 обращений в устной форме из иностранных государств.

Выборочный анализ таких обращений (в том числе направленных Администрации Президента, другие государственные органы, в частности поступающих в Мин­юст России показывает, что более чем в 20 процентах из них, параллельно с поднятой проблемой задаются и конкретные вопросы по разъяснению норм права. А 10 процентов подобных обращений содержат исключительно вопросы по разъяснению норм права. При этом за год количество таких обращений возрастает в среднем на 11 процентов.

Количество обращений, поступивших из Российской Федерации в марте 2014 г. в письменной форме, в форме электронного документа и в устной форме, выросло на 29,70% по сравнению с февралем 2014 г. и менее значительно на 25,84% по сравнению с мартом 2013 г. Аналогичная ситуация сложилась в Северо-Западном, Южном, Северо-Кавказском, Приволжском, Уральском и Сибирском федеральных округах. Количество обращений, поступивших из Северо-Западного, Южного, Северо-Кавказского, Приволжского, Уральского и Сибирского федеральных округов в марте 2014 г. в письменной форме, в форме электронного документа и в устной форме, выросло по сравнению с февралем 2014 г. соответственно на 30,08%, 47,46%, 10,44%, 18,10%, 34,07% и 28,18% и менее значительно по сравнению с мартом 2013 года соответственно на 29,00%, 40,30%, 6,96%, 11,07%, 11,12% и 15,99%. Количество обращений, поступивших из Центрального и Дальневосточного федеральных округов в марте 2014 г. в письменной форме, в форме электронного документа и в устной форме, выросло по сравнению с февралем 2014 г. соответственно на 33,93 и 6,35% и более значительно по сравнению с мартом 2013 г. соответственно на 36,76 и 22,61%. Самый значительный рост количества обращений, поступивших в письменной форме, в форме электронного документа и в устной форме в марте 2014 года, по сравнению с февралем 2014 г. и с мартом 2013 соответственно на 47,46% и на 40,30% произошел из Южного федерального округа. Наибольшая доля обращений, поступивших в письменной форме, в форме электронного документа и в устной форме в марте 2014 г., 33,21%, поступила из Центрального федерального округа, затем по убыванию долей обращений в письменной форме, в форме электронного документа и в устной форме следуют Приволжский, Южный, Северо-Западный, Сибирский, Уральский, Дальневосточный, Северо-Кавказский и Крымский федеральные округа.

В адрес Президента Российской Федерации в 2013 г. в письменной форме, в форме электронного документа и в устной форме в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, Управление Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан и приемные Президента Российской Федерации в федеральных округах и в административных центрах субъектов Российской Федерации от граждан, организаций и общественных объединений поступило 757 991 обращение, содержащее вопросов.

В День Конституции Российской Федерации 12.12.2013 в письменной форме и в устной форме в Приемную Президента Российской Федерации по приему граждан в Москве, приемные Президента Российской Федерации в федеральных округах и в административных центрах субъектов Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти и в их территориальные органы, федеральные государственные органы и их территориальные органы, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления от граждан, организаций и общественных объединений поступило 84 362 обращения, в том числе 38 034 обращения, в которых определены 41 488 вопросов в соответствии с типовым общероссийским тематическим классификатором обращений граждан, организаций и общественных объединений.

А при подготовке специальной программы «Прямая линия с Владимиром Путиным» по каналам телефонной связи через операторов справочной службы и через автоответчики, посредством смс-сообщений, по информационно-телекоммуникационной сети Интернет через интернет-портал телеканалов «Первый», «Россия 1» и «Россия 24», радиостанций «Маяк», «Вести FМ» и «Радио России» в адрес Президента Российской Федерации с 21.04.2013 в ходе подготовки и проведения 25.04.2013 поступило 1 473 688 сообщений, содержащих 1 473 688 вопросов.

Традиционные телевизионные «прямые линии» появились еще во время первого президентского срока Владимира Путина. Первая состоялась 24.12.2001, четырнадцатая прошла 14.04.2016.

Первый разговор президента России Владимира Путина с россиянами состоялся 24.12.2001. Тогда Владимиру Путину поступило 400 тысяч вопросов. Второй раз на вопросы граждан президент РФ Владимир Путин отвечал 19.12.2002. «Прямая линия» с Президентом России длилась 2 часа 35 минут. Путин ответил на 51 вопрос. В Центр обработки информации поступило 1 миллион 422 тысячи звонков. Примерно пятая часть вопросов от граждан России, заданных президенту Владимиру Путину в рамках «прямой линии», была связана с уровнем жизни. Из них не менее половины касались проблем с жильем. Большинство абонентов, как и в 2001 г., составляли пенсионеры.

18.12.2003 состоялась третья «прямая линия» с президентом России.

Общение длилось 2 часа 50 минут, президент ответил на 68 вопросов. Всего поступило 1 миллион 553 тысячи звонков. В 2004 г. президент сделал перерыв в разговорах с гражданами, вместо «прямой линии» была организована масштабная пресс-конференция Владимира Путина в Кремле.

27.09.2005 состоялась четвертая «прямая линия». Тогда впервые вопросы можно было задать не только на специально созданном сайте или по телефону, но и через sms. Всего президенту поступило тогда более 1 миллиона вопросов: более 1 миллиона звонков, более 100 тысяч sms-сообщений. За 2 часа 53 минуты президент ответил на 60 вопросов, 14 из которых выбрал сам. Как и в прошлые годы, большинство вопросов касались экономических проблем и социальной сферы. 25.10.2006 Владимир Путин в пятый раз ответил на вопросы в прямом теле- и радиоэфире. Трансляция «Прямой линии с президентом России» длилась 2 часа 54 минуты. За это время президент ответил более чем на 50 вопросов. 18.10.2007 состоялась шестая по счету «прямая линия» с президентом России Владимиром Путиным. Президент ответил на 72 вопроса. Всего поступило 2 миллиона 276 тысяч 931 звонок.

04.12.2008 Владимир Путин провел свою седьмую «прямую линию» с россиянами. Впервые он отвечал на вопросы в качестве главы правительства и лидера «Единой России». Специальная программа «Разговор с Владимиром Путиным» началась в 12 часов в прямом эфире телеканалов «Россия», «Вести» и продолжалась 3 часа 8 минут, что на три минуты дольше, чем в 2007 г. Владимир Путин ответил на 80 вопросов, которые поступали по телефону, sms, интернету, а также из российских регионов. Всего поступило 1 миллион 636 тысяч 800 звонков, 642 тысячи sms-сообщений. 03.12.2009 премьер-министр России Владимир Путин провел восьмую «прямую линию» с жителями России. Программа называлась «Разговор с Владимиром Путиным. Продолжение». Диалог продолжался 4 часа и 2 минуты. Премьер ответил более чем на 80 вопросов. Всего поступило более 2 миллионов вопросов — телефонных звонков, sms-сообщений и писем на электронный адрес www.moskva-puti№ u.ru.

16.12.2010 прошло девятое по счету общение с россиянами в прямом эфире в 2009 г. на 24 минуты, составив 4 часа 26 минут. Глава правительства успел ответить на 90 вопросов, из которых сам выбрал 31.

В адрес премьер-министра поступило более двух миллионов вопросов, полмиллиона вопросов было задано через sms-сообщения, 1 миллион 400 тысяч вопросов поступило по телефону, все остальные обращения получены через сайт.

15.12.2011 Владимир Путин в очередной раз отвечал в прямом эфире на вопросы россиян. В течение 4,5 часов его слушали почти 40% телевизионной аудитории. Десятая по счету, юбилейная «прямая линия», началась в 12.00 мск и завершилась в 16.32 мск. 1 миллион 882 тысяч звонков и sms-сообщений, поступивших в специальный организованный call-центр на 15.30 мск. В 2012 г. «прямая линия» с президентом не проводилась, 25.04.2013 состоялась традиционная «Прямая линия с Владимиром Путиным», которая в этот раз длилась 4 часа 47 минут. За это время глава государства успел ответить на 85 вопросов. По состоянию на 16.00 мск общее количество вопросов приближалось к 3 миллионам. По традиции внимание граждан было сконцентрировано на социальных вопросах. В эфире звучали жалобы на необоснованно завышенные коммунальные платежи и низкие зарплаты.

17.04.2014 Президент России Владимир Путин провел традиционное ежегодное общение с россиянами в рамках «прямой линии». Впервые в ней приняли участие жители нового российского региона — Крыма. Общение главы государства с россиянами в таком формате стало двенадцатым по счету и вторым в ходе этого президентского срока Путина. В 2014 г. «Прямая линия» с Владимиром Путиным продлилась 3 часа 55 минут. За это время глава государства успел ответить на 81 вопрос. 16.04.2015 президент России Владимир Путин в тринадцатый раз пообщался с россиянами в прямом эфире «Первого канала», телеканалов «Россия 1» и «Россия 24», радиостанций «Маяк», «Вести FM» и «Радио России». В рамках «прямой линии» поступило 2 миллиона 486 тысяч обращений, из них более 1,7 миллиона звонков и более 400 тысяч sms. «Прямая линия» продлилась 3 часа 57 минут. Глава государства успел ответить на 74 вопроса.

14.04.2016 состоялась очередная «прямая линия» с Президентом России Владимиром Путиным. Всего президенту поступило 2 500 000 вопросов. «Прямая линия» продлилась 3 часа 40 минут. За это время глава государства успел ответить на 80 вопросов . 15.06.2017 была проведена 15-я «прямая линия» и было задано более 1 870 000 вопросов .

В III квартале 2016 г. в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, в Управление Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан и в приемные Президента Российской Федерации в федеральных округах и в административных центрах субъектов Российской Федерации поступило в адрес Президента Российской Федерации 224 840 обращений (75,318 процента корреспонденции), 18 019 запросов информации (6,036 процента корреспонденции) и 55662 сообщения (18,646 процента корреспонденции). При этом с территории Российской Федерации поступило 217 367 обращений (72,815 процента корреспонденции), 17883 запроса информации (5,990 процента корреспонденции) и 27171 сообщение (9,102 процента корреспонденции), из них от иностранных заявителей 6110 обращений (2,717 процента обращений), 5277 запросов информации (29,286 процента запросов информации) и 655 сообщений (1,177 процента сообщений). С территории иностранных государств — 7473 обращения (2,503 процента корреспонденции), 136 запросов информации (0,046 процента корреспонденции) и 28491 сообщение (9,544 процента корреспонденции), в том числе от российских заявителей 4374 обращения (1,945 процента обращений), 86 запросов информации (0,477 процента запросов информации) и 1922 сообщения (3,453 процента сообщений).

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ Правительство РФ, федеральные министерства, службы, агентства в случае обращения к ним граждан дают разъяснения по вопросам законодательства или направляют эти обращения в компетентные органы, которые должны оказывать юридическую и практическую помощь в решении поставленных вопросов.

Так, например, на официальном сайте Правительства РФ ежемесячно публикуется отчет «О письменных и устных обращениях, поступивших от граждан в адрес Правительства Российской Федерации», в котором содержится обширный аналитический материал о количестве поступивших обращений, их тематике и территориальной принадлежности. «В марте 2014 года в адрес Правительства Российской Федерации поступило 7567 обращений, в том числе 265 коллективных, под которыми поставили подписи 18 622 человека». В форме электронного документа на официальный сайт Правительства Российской Федерации гражданами направлено более 4,7 тыс. обращений.

В марте 2014 г. высокая активность по соотношению количества поступивших писем на 10 тыс. жителей отмечена в Центральном федеральном округе, особенно в г. Москве, Московской, Калужской, Тверской и Воронежской областях. Среднему показателю по России в целом соответствует активность жителей Северо-Западного, Южного, Приволжского и Сибирского федеральных округов, при этом чаще всего обращались в Правительство Российской Федерации жители г. Санкт-Петербурга, Астраханской, Иркутской, Кировской, Ростовской, Самарской, Томской областей, Краснодарского, Красноярского, Пермского краев, республик Башкортостан, Карелия и Хакасия.

Наиболее важные, социально значимые обращения передавались в секретариаты Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей (53 письма), руководству Аппарата Правительства (8 заявлений) и в департаменты Аппарата Правительства (352 письма).

В федеральные органы исполнительной власти и их территориальные подразделения направлено 2468 заявлений, 1670 обращений — в региональные органы исполнительной власти. В органы местного самоуправления, органы прокуратуры и другие организации переадресовано по принадлежности 2454 письма. На контроль взято 324 обращения.

В марте 2014 г. поступило 474 ответа о результатах рассмотрения писем, в том числе 325 — из органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В 72 ответах сообщается о положительном решении поставленных вопросов либо о принятых мерах, 343 авторам даны необходимые разъяснения. Факты, изложенные заявителями, подтвердились в 69 случаях, 46 заявлений проверено с выездом на место, к ответственности привлечено 14 должностных лиц. Отказано в удовлетворении просьб 30 авторам в связи с отсутствием на то правовых оснований, в 49 случаях изложенные факты не нашли своего подтверждения. Нарушены сроки рассмотрения 24 обращений, 29 писем оставлено на дополнительном контроле.

Приемную Правительства Российской Федерации посетили 516 человек, в том числе 15 граждан приняты Министром юстиции Российской Федерации А. В. Коноваловым. Специалистами отдела по работе с обращениями граждан даны разъяснения 301 посетителю и рассмотрено 200 писем, представленных в Приемную Правительства Российской Федерации.

В среднем за месяц года в адрес Правительства Российской Федерации, например в феврале 2014 поступило 8159 обращений, в том числе 198 коллективных, под которыми поставили подписи 9133 человека. В форме электронного документа на официальный сайт Правительства Российской Федерации поступило 5,5 тыс. обращений.

В сентябре 2016 г. в адрес Правительства Российской Федерации поступило 8338 обращений, в том числе 191 коллективное, под которым поставили подписи 14435 человек. В форме электронного документа на официальный сайт Правительства Российской Федерации было направлено 5950 обращений. В сентябре удерживали лидирующие позиции по объему поступившей корреспонденции проблемы жилищно-коммунального характера. Проблемы хозяйственной деятельности затронуты в каждом шестом обращении. Акцент делался на развитии промышленности и сельского хозяйства, а также на вопросах газификации и благоустройства населенных пунктов. Проблемам безопасности, правопорядка, законности и правосудия было посвящено каждое седьмое письмо, вопросам социального обеспечения — каждое восьмое.

Высокая активность по соотношению количества поступивших писем на 10 тыс. жителей в сентябре отмечена в Центральном и Южном федеральных округах, особенно в Московской области, Республике Крым, городах Москва и Севастополь. Активность жителей Северо-Западного федерального округа в целом соответствует среднему показателю по России. Ниже среднего зафиксированы значения по Дальневосточному, Приволжскому, Уральскому, Сибирскому и Северо-Кавказскому федеральным округам, где наиболее активными оказались авторы, проживающие в Красноярском крае, Республике Северная Осетия — Алания, Сахалинской, Самарской и Тюменской областях.

Наиболее важные, социально значимые обращения передавались в секретариаты Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, руководству Аппарата Правительства и в структурные подразделения Аппарата Правительства.

В федеральные органы исполнительной власти и их территориальные подразделения направлено 2951 писем, в региональные органы исполнительной власти — 2196 заявлений. В органы местного самоуправления, органы прокуратуры и другие организации переадресовано по принадлежности 1709 писем. На контроль взято 490 обращений.

В сентябре 2016 года поступил 531 ответ о результатах рассмотрения писем, в том числе 53 — из органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В 140 ответах сообщается о положительном решении поставленных вопросов либо о принятых мерах, 368 авторам даны необходимые разъяснения. Факты, изложенные заявителями, подтвердились в 31 случае, 24 заявления проверено с выездом на место, к ответственности привлечено 10 должностных лиц. Отказано в удовлетворении просьб 16 авторам в связи с отсутствием на то правовых оснований, в 35 случаях изложенные факты не нашли своего подтверждения. Нарушены сроки рассмотрения 3 обращений, 7 писем оставлено на дополнительном контроле.

Специалистами справочной телефонной службы в сентябре предоставлены разъяснения по 2300 запросам.

Приемную Правительства Российской Федерации в сентябре посетил 481 человек, в том числе 8 граждан лично приняты Министром связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Н. А. Никифоровым и 12 — Министром образования и науки Российской Федерации О. Ю. Васильевой. Специалистами отдела по работе с обращениями граждан даны разъяснения 333 посетителям и рассмотрено 135 писем, поступивших в Приемную Правительства Российской Федерации.

Наиболее важные, социально значимые обращения передавались в секретариаты Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей (58 писем), руководству Аппарата Правительства (5 заявлений) и в департаменты Аппарата Правительства (392 письма).

В федеральные органы исполнительной власти и их территориальные подразделения направлено 1633 заявления, 2241 обращение — в региональные органы исполнительной власти. В органы местного самоуправления, органы прокуратуры и другие организации переадресовано по принадлежности 3178 писем. На контроль взято 360 обращений.

В феврале 2014 г. поступило 413 ответов о результатах рассмотрения писем, в том числе 266 — из органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В 74 ответах сообщается о положительном решении поставленных вопросов либо о принятых мерах, 306 авторам даны необходимые разъяснения. Факты, изложенные заявителями, подтвердились в 66 случаях, 48 заявлений проверено с выездом на место, к ответственности привлечено 23 должностных лица. Отказано в удовлетворении просьб 20 авторам в связи с отсутствием на то правовых оснований, в 30 случаях изложенные факты не нашли подтверждения.

«Приемную Правительства Российской Федерации посетил 361 человек, в том числе 6 граждан лично приняты Министром финансов Российской Федерации А. Г. Силуановым. Специалистами отдела по работе с обращениями граждан даны разъяснения 228 посетителям и рассмотрено 127 писем, представленных в Приемную Правительства Российской Федерации».

«В январе 2014 года в адрес Правительства Российской Федерации поступило 6766 обращений, в том числе 215 коллективных, под которыми поставили подписи 9216 человек. В форме электронного документа на официальный сайт Правительства Российской Федерации поступило более 3,7 тыс. обращений. Наиболее важные, социально значимые обращения передавались в секретариаты Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей (61), руководству Аппарата Правительства (6) и в департаменты Аппарата Правительства (361).

В федеральные органы исполнительной власти и их территориальные подразделения направлено 1205 заявлений, 1732 обращения направлено для рассмотрения в региональные органы исполнительной власти, в органы местного самоуправления, органы прокуратуры и другие организации переадресовано по принадлежности 2899 писем. На контроль взято 290 обращений».

«В январе 2014 года поступило 484 ответа о результатах рассмотрения писем, в том числе 340 — из органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В 84 ответах сообщается о положительном решении поставленных вопросов либо о принятых мерах, 369 авторам даны необходимые разъяснения. Факты, изложенные заявителями, подтвердились в 77 случаях, 70 заявлений проверено с выездом на место, к ответственности привлечено 21 должностное лицо. Отказано в удовлетворении просьб 16 авторам в связи с отсутствием на то правовых оснований, в 48 случаях изложенные факты не нашли своего подтверждения.

Приемную Правительства Российской Федерации посетили 325 граждан, в том числе 21 человек принят в рамках личного приема Министром сельского хозяйства Российской Федерации Н. В. Федоровым. Специалистами отдела по работе с обращениями граждан даны разъяснения 179 посетителям и рассмотрено 125 писем, поступивших в Приемную Правительства Российской Федерации».

В I квартале 2014 г. структурными подразделениями Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальными органами проводилась работа с обращениями граждан. «Поступило 6242 обращения (за I кв. 2013 г. — 6729), в том числе касающихся деятельности: Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) — 558; Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) — 608; некоммерческих организаций — 713; нотариальной — 433; адвокатов — 357; по иным вопросам — 2175; по вопросам, не относящимся к компетенции Мин­юста России, — 1398.

Из общего числа поступивших обращений взято на особый контроль — 218, в том числе касающихся деятельности: ФСИН России — 35; ФССП России — 32; некоммерческих организаций — 18; нотариальной — 13; адвокатов — 26; по иным вопросам — 80; по вопросам, не относящимся к компетенции Мин­юста России, — 14.

Поступило 186 повторных обращений, в том числе касающихся деятельности: ФСИН России — 26; ФССП России — 35; некоммерческих организаций — 16; нотариальной — 30; адвокатов — 27; по иным вопросам — 38; по вопросам, не относящимся к компетенции Мин­юста России, — 14. Рассмотрено 5882 обращения, в том числе касающихся деятельности: ФСИН России — 553; ФССП России — 533; некоммерческих организаций — 706; нотариальной — 395; адвокатов — 335; по иным вопросам — 2050; по вопросам, не относящимся к компетенции Мин­юста России, — 1310.

Направлено по принадлежности для рассмотрения 2718 обращений, в том числе касающихся деятельности: ФСИН России — 366; ФССП России — 439; некоммерческих организаций — 35; нотариальной — 224; адвокатов — 186; по иным вопросам — 389; по вопросам, не относящимся к компетенции Мин­юста России, — 1 079.

Рассмотрено по существу 2 998 обращений, том числе касающихся деятельности: ФСИН России — 186; ФССП России — 94; некоммерческих организаций — 660; нотариальной — 166; адвокатов — 148; по иным вопросам — 1 605; по вопросам, не относящимся к компетенции Мин­юста России, — 13.

Из числа рассмотренных по существу обращений:

– по 105 вынесено положительное решение, в том числе касающимся деятельности: ФСИН России — 0; ФССП России — 0; некоммерческих организаций — 16; нотариальной — 0; адвокатов — 6; по иным вопросам — 83; по вопросам, не относящимся к компетенции Мин­юста России, — 0;

– по 7 приняты меры по устранению причин, порождающих обоснованные обращения граждан, восстановлены их нарушенные права), в том числе касающимся деятельности: ФСИН России — 0; ФССП России — 0; некоммерческих организаций — 4; нотариальной — 0; адвокатов — 1; по иным вопросам — 2; по вопросам, не относящимся к компетенции Мин­юста России, — 0;

– по 35 отказано в удовлетворении, в том числе касающимся деятельности: ФСИН России — 0; ФССП России — 0; некоммерческих организаций — 5; нотариальной — 4; адвокатов — 10; по иным вопросам — 7; по вопросам, не относящимся к компетенции Мин­юста России, — 9;

– по 2 851 даны разъяснения, информация, в том числе касающимся деятельности: ФСИН России — 186; ФССП России — 94; некоммерческих организаций — 635; нотариальной — 162; адвокатов — 131; по иным вопросам — 1 513; по вопросам, не относящимся к компетенции Мин­юста России, — 130;

Не приняты к рассмотрению, приобщены к производству 86 обращений, в том числе касающихся деятельности: ФСИН России — 4; ФССП России — 48; некоммерческих организаций — 9; нотариальной — 10; адвокатов — 4; по иным вопросам — 5; по вопросам, не относящимся к компетенции Мин­юста России, — 61.

В III квартале 2016 года структурными подразделениями Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальными органами продолжена работа с обращениями граждан.

Поступило 8585 обращений (аналогичный период прошлого года (далее — АППГ) — 8813, —228, —2,6%), в том числе касающихся деятельности: ФСИН России — 606 (АППГ — 694, — 88, —12,7%); ФССП России — 598 (АППГ — 732, —134, —18,3%); некоммерческих организаций — 1173 (АППГ — 1 138, +35, +3,1%); нотариусов — 625 (АППГ — 549, +76, +13,8%); адвокатов — 546 (АППГ — 541, +5, +0,9%); по иным вопросам — 3151 (АППГ — 3375, —224, —6,6%); вопросам, не относящимся к компетенции Мин­юста России, — 1886 (АППГ — 1784, +102, +5,7%).

Из общего числа поступивших обращений взято на особый контроль — 576 (АППГ — 925, —349, —37,7%), в том числе касающихся деятельности: ФСИН России — 54 (АППГ — 45, +9, +20,0%); ФССП России — 23 (АППГ — 25, —2, —8,0%); некоммерческих организаций — 87 (АППГ — 81, +6, +7,4%); нотариусов — 84 (АППГ — 54, +30, +55,6%); адвокатов — 32 (АППГ — 30, +2, +6,7%); по иным вопросам — 224 (АППГ — 624, —400, —64,1%); вопросам, не относящимся к компетенции Мин­юста России, — 72 (АППГ — 66, +6, +9,1%).

Поступило 396 повторных обращений (АППГ — 494, —98, —19,8%), в том числе касающихся деятельности: ФСИН России — 27 (АППГ — 42, —15, —35,7%); ФССП России — 59 (АППГ — 122, —63, —51,6%); некоммерческих организаций — 45 (АППГ — 19, +26, +136,8%); нотариусов — 33 (АППГ — 50, —17, —34,0%); адвокатов — 51 (АППГ — 94,—43, —45,7%); по иным вопросам — 97 (АППГ — 85, +12, +14,1%); вопросам, не относящимся к компетенции Мин­юста России, — 84 (АППГ — 82, +2, +2,4%).

Рассмотрено 8 609 обращений (АППГ — 8 428, +181, +2,1%), в том числе касающихся деятельности: ФСИН России — 606 (АППГ — 719, —113, —15,7%); ФССП России — 587 (АППГ — 627, —40, —6,4%); некоммерческих организаций — 1 251 (АППГ — 1 165, +86, +7,4%); нотариусов — 630 (АППГ — 533, +97, +18,2%); адвокатов — 533 (АППГ — 526, +7, +1,3%); по иным вопросам — 3 151 (АППГ — 3086, +65, +2,1%); вопросам, не относящимся к компетенции Мин­юста России, — 1 851 (АППГ — 1772, +79, +4,5%).

Направлено по принадлежности для рассмотрения 3 388 обращений (АППГ — 3 391, —3, —0,1%), в том числе касающихся деятельности: ФСИН России — 297 (АППГ — 373, —76, —20,4%); ФССП России — 469 (АППГ — 496, —27, —5,4%); некоммерческих организаций — 108 (АППГ — 112, —4, —3,6%); нотариусов — 331 (АППГ — 314, +17, +5,4%); адвокатов — 222 (АППГ — 229, —7, —3,1%); по иным вопросам — 417 (АППГ — 349, +68, +19,5%); вопросам, не относящимся к компетенции Мин­юста России, — 1544 (АППГ — 1518, +26, +1,7%).

Рассмотрено по существу 5 051 обращение (АППГ — 4917, +134, +2,7%), в том числе касающееся деятельности: ФСИН России — 308 (АППГ — 346, —38, —11,0%); ФССП России — 118 (АППГ — 131, —13, —9,9%); некоммерческих организаций — 1 136 (АППГ — 1 040,+96, +9,2%); нотариусов — 290 (АППГ — 214, +76, +35,5%); адвокатов — 307 (АППГ — 295, +12, +4,1%); по иным вопросам — 2892 (АППГ — 2891, +1, +0,03%).

Из числа рассмотренных по существу обращений:

– по 151 вынесено положительное решение (АППГ — 117, +34, +29,1%), в том числе касающемуся деятельности: ФСИН России — 1 (АППГ — 0, +1); некоммерческих организаций — 42 (АППГ — 10, +32, +320,0%); нотариусов — 3 (АППГ — 1, +2, +200,0%); адвокатов — 4 (АППГ — 1, +3, +300,0%); по иным вопросам — 101 (АППГ — 105, —4, —3,8%);

– по 5 приняты меры по устранению причин, порождающих обоснованные обращения граждан, восстановлены их нарушенные права (АППГ — 10, —5, —50,0%), в том числе касающимся деятельности: некоммерческих организаций — 0 (АППГ — 2, —2, —100,0%); нотариусов — 4 (АППГ — 1, +3, +300,0%); адвокатов — 1 (АППГ — 2, —1, —50,0%); по иным вопросам — 0 (АППГ — 5, —5, —100,0%);

Чумакова О.В. Деятельность органов исполнительной власти по оказанию бесплатной юридической помощи. Монография

Чумакова О.В. Деятельность органов исполнительной власти по оказанию бесплатной юридической помощи. Монография

В монографии проанализированы положения Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и законов субъектов Российской Федерации об оказании бесплатной юридической помощи. Рассмотрены полномочия органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по регулированию бесплатной юридической помощи. Автор уделяет особое внимание деятельности Министерства юстиции Российской Федерации, являющегося уполномоченным органом в сфере оказания бесплатной юридической помощи. Рассматриваются особенности оказания бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и при оказании психиатрической помощи. Автор исследует особенности оказания бесплатной юридической помощи участниками государственной и негосударственной систем оказания бесплатной юридической помощи.<br /> В монографии автор исследовал опыт зарубежных стран по оказанию бесплатной юридической помощи.<br /> Законодательство приведено по состоянию на июнь 2018 г.<br /> Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, научных работников, государственных и муниципальных служащих, а также всех интересующихся данной проблематикой.

Внимание! Авторские права на книгу "Деятельность органов исполнительной власти по оказанию бесплатной юридической помощи. Монография" ( Чумакова О.В. ) охраняются законодательством!