Банкротство хозяйствующих субъектов. Учебник для бакалавров

Под ред. Ершовой И.В., Еньковой Е.Е.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 09.03.2016 ISBN: 9785392204427 Язык: Объем текста: 300 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Раздел I. Общие положения

Раздел II. Субъекты банкротства

Раздел III. Процедуры банкротства

Раздел IV. Особенности банкротства отдельных категорий должников — юридических лиц

Раздел V. Банкротство гражданина

Раздел VI. Банкротство: сравнительно-правовой и международный аспекты

Судебные акты

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Раздел III
Процедуры банкротства

Глава 8.
Меры по предупреждению банкротства

Знать: цели, основания и порядок применения мер по предупреждению банкротства.

Уметь: подготовить решение общего собрания о применении мер по предупреждению банкротства, соглашение с третьими лицами о применении мер по предупреждению банкротства.

Владеть: навыками правового сопровождения деятельности учредителей (участников) должника по предупреждению банкротства.

§ 1. Понятие мер по предупреждению банкротства.Правовое регулирование предупреждения банкротства

1. Закон о банкротстве подробно регламентирует восстановительные процедуры, которые могут быть применены к должнику после возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве), — финансовое оздоровление и внешнее управление. Однако статистика свидетельствует о том, что предпочтительным является принятие мер по восстановлению платежеспособности до возбуждения дела о банкротстве. Такие меры именуются в законодательстве мерами по предупреждению банкротства. К преимуществам досудебного восстановления платежеспособности можно отнести то, оно проводится по решению учредителей (участников) должника и может быть применено более оперативно, нежели судебные восстановительные процедуры. Досудебное восстановление также дает возможность избежать утраты доверия со стороны контрагентов должника, связанной с возбуждением дела о банкротстве.

Итак, предупреждение банкротства — деятельность учредителя (участников) должника, а в установленных законом случаях и иных лиц по реализации комплекса мероприятий, осуществляемых до возбуждения дела о банкротстве и направленных на восстановление платежеспособности должника (п. 3 ст. 30 Закона о банкротстве).

В данном случае понятие «восстановление платежеспособности» рассматривается как результат применения досудебных восстановительных мер, выражающийся в достижении имущественного состояния организации, при котором она своевременно и в полном объеме исполняет все денежные обязательства и уплачивает обязательные платежи.

В законодательстве о банкротстве (ст. 30, § 4.1 гл. IX Закона о банкротстве и др.) понятие «мера» употребляется в двух значениях. Мерой по предупреждению банкротства именуется определенный комплекс досудебных восстановительных мероприятий, например финансовое оздоровление кредитной организации (ст. 189.9 Закона о банкротстве). Также мерой именуется отдельное действие, направленное на восстановление платежеспособности должника. К примеру, мерами финансового оздоровления кредитной организации являются оказание финансовой помощи кредитной организации; изменение структуры активов и структуры пассивов кредитной организации (ст. 189.14 Закона о банкротстве).

Представляется необходимым разграничивать меры по предупреждению банкротства как комплекс специальных мероприятий, направленных на восстановление платежеспособности, и мероприятия по восстановлению платежеспособности, осуществляемые в рамках той или иной меры по восстановлению платежеспособности.

Мерами по предупреждению банкротства следует считать санацию, реструктуризацию задолженности.

Санация — предоставление учредителями (участниками) или иными лицами финансовой помощи, достаточной для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника.

Реструктуризация долгов (задолженности) — основанное на соглашении прекращение долговых обязательств путем замены указанных обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия погашения долга.

Двойственный характер имеет временная администрация — специальный временный орган управления финансовой организацией, назначаемый органом, осуществляющим контроль за деятельностью организации, в целях проведения мероприятий по восстановлению платежеспособности должника и обеспечения сохранности его имущества. В положениях о банкротстве финансовых организациях она рассматривается как орган, реализующий меры по предупреждению банкротства, а в положениях о банкротстве кредитных организаций она названа в числе мер по предупреждению банкротства.

Мероприятия (меры), осуществляемые в рамках досудебного восстановления платежеспособности, можно разделить на юридические (взыскание дебиторской задолженности, получение кредитов, заключение соглашений о новации либо прекращении обязательств иным способом, ликвидация обособленных подразделений, истребование имущества из чужого незаконного владения и др.) и экономические (модернизация или перепрофилирование производства, изменение политики управления и др.).

Итак, меры по предупреждению банкротства — осуществляемые учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника — унитарного предприятия, а по соглашению с должником — кредиторами и иными лицами, до возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) юридические и экономические мероприятия, направленные на восстановление платежеспособности должника. В установленных законом случаях они осуществляются под контролем уполномоченного административного органа.

2. Меры, направленные на предупреждение банкротства, были известны еще дореволюционному российскому законодательству. Для восстановления платежеспособности могла вводиться процедура администрации, подразделявшаяся на два вида: добровольная (частная) и формальная (принудительная). Первая проводилась должником и кредиторами самостоятельно, а вторая — по решению и под контролем суда.

В Законе о банкротстве 1992 г. регламентировались внесудебные процедуры, под которыми понимались способы, позволяющие должнику путем переговоров с кредиторами либо договориться с ними о продолжении деятельности, либо согласовать решение о добровольной ликвидации (ст. 49). В Законе о банкротстве 1998 г. содержалась гл. II «Предупреждение банкротства» (ст. 26, 27), положения которой аналогичны предусмотренным действующим Законом о банкротстве.

Закона о банкротстве включает две общие статьи, посвященные мерам по предупреждению банкротства (ст. 30, 31), а также нормы о предупреждении банкротства отдельных категорий должников. Специальные положения о предупреждении банкротства предусмотрены для финансовых и кредитных организаций. Специальные положения о предупреждении банкротства предусмотрены и для некоторых других категорий должников — стратегических, сельскохозяйственных организаций.

Меры по предупреждению банкротства имеют сходство с восстановительными процедурами, применяемыми в деле о банкротстве: они также направлены на восстановление платежеспособности должника.

Отличия мер по предупреждению банкротства от восстановительных процедур:

• применяются до возбуждения дела о несостоятельности. Причем за некоторыми исключениями эти меры применяются по инициативе или с согласия должника;

• меры по предупреждению банкротства обычно не предполагают участия специально назначенных лиц в их осуществлении, ограничения право- и дееспособности должника, а также контроля со стороны государства за их осуществлением;

• в Законе о банкротстве нет исчерпывающего перечня мер по предупреждению банкротства, а также нет подробной регламентации условий их проведения, тогда как возможные судебные восстановительные процедуры определены императивно, порядок их осуществления подробно регламентирован законодательством;

• положительное завершение восстановительных процедур влечет за собой прекращение дела о банкротстве, при отрицательном результате возможен переход к иной восстановительной процедуре или конкурсному производству. Положительный результат мер по предупреждению банкротства влечет за собой погашение требований кредиторов и, как следствие, отпадение оснований для возбуждения дела о банкротстве. При отрицательном результате, как правило, у должника возникает обязанность обратиться в суд с заявлением о банкротстве (ст. 9 Закона о банкротстве).

Указанные особенности не относятся к мерам по предупреждению банкротства отдельных категорий должников, в частности финансовых и кредитных организаций. Они проводятся под контролем государственного органа и подробно регламентированы законодательством РФ.

§ 2. Порядок и условия применения мер по предупреждению банкротства

1. Меры по предупреждению банкротства применяются в отношении юридических лиц. Норм о предупреждении банкротства гражданина Закон о банкротстве не содержит.

Меры по предупреждению банкротства организации применяются при наличии следующих условий:

1) у должника имеются признаки банкротства, причем наличие минимальной суммы задолженности, необходимой для возбуждения дела о банкротстве (ст. 6 Закона о банкротстве), не требуется.

2) Принятие учредителями (участниками) должника или собственником имущества должника решения о применении мер по предупреждению банкротства.

Если в принятии мер по предупреждению банкротства участвуют третьи лица, необходимо наличие соглашения, определяющего права и обязанности должника и указанных лиц.

В некоторых случаях меры по предупреждению банкротства могут быть применены по требованию или непосредственно по решению контрольного органа. Например, решение контрольного органа является основанием для назначения временной администрации финансовой организации (п. 4 ст. 183.5 Закона о банкротстве).

Для отдельных видов юридических лиц установлены специальные условия применения мер по предупреждению банкротства, в частности для финансовых, кредитных организаций.

2. Принятие мер по предупреждению банкротства при наличии признаков банкротства не только право, но и обязанность учредителей (участников) и собственника имущества должника. Руководитель организации-должника обязан направить сведения о наличии признаков банкротства собственнику имущества должника — унитарного предприятия и лицам, имеющим право инициировать созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников), в течение десяти дней с даты, когда руководителю стало или должно было стать известно об их возникновении.

Неисполнение руководителем юридического лица указанной обязанности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет (ч. 6 ст. 14.13 КоАП РФ).

При наличии более одного учредителя (участника) вопрос о применении мер по предупреждению банкротства должен решаться общим собранием участников или иным уполномоченным органом юридического лица.

Законодательством не устанавливается каких-либо ограничений в части применения мер по предупреждению банкротства должника, находящегося в процессе ликвидации.

Характер мер, которые предполагается применить, определяется учредителями (участниками) должника исходя из анализа финансового положения организации и с учетом возможностей самих участников (учредителей).

При непринятии предупредительных мер учредители (участники) и собственник имущества унитарного предприятия могут быть привлечены к субсидиарной ответственности по обязательствам должника (п. 4 ст. 10 Закона о банкротстве).

3. Меры, направленные на восстановление платежеспособности должника, могут быть приняты кредиторами или иными лицами на основании соглашения с должником (п. 3 ст. 30 Закона о банкротстве). Закон о банкротстве не предусматривает принятия третьими лицами мер по предупреждению банкротства без согласия должника.

Отношения между должником и третьим лицом (третьими лицами) должны основываться на соглашении о предупреждении банкротства должника. К числу существенных условий такого соглашения следует отнести условие о предмете: мероприятиях по предупреждению банкротства, а также сроке их осуществления.

Поскольку цель соглашения — предупреждение банкротства, должна быть определена сумма задолженности и указан размер доходов/средств, которые предполагается получить в результате реализации соглашения. Принимаемые меры должны создать реальную возможность полного погашения задолженности.

В соглашение могут быть включены факультативные условия. В частности, об осуществлении контроля за выполнением условий соглашения, о дополнительных гарантиях реализации прав сторон, размере предоставляемого должником вознаграждении и др. Если по истечении сроков, установленных для проведения мероприятий по предупреждению банкротства, платежеспособность должника не будет восстановлена, участники соглашения могут продлить период проведения восстановительных мероприятий.

Соглашение должно оформляться в соответствии с требованиями гражданского законодательства РФ (ст. 160–162, 434 ГК РФ).

Если платежеспособность должника не восстановлена, как правило, у должника возникает обязанность обратиться в суд с заявлением о банкротстве (ст. 9 Закона о банкротстве).

Кредиторы и уполномоченные государственные органы вправе обратиться с заявлением о признании должника банкротом при наличии признаков банкротства и основания для возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) независимо от того, принимаются или нет меры по предупреждению банкротства. Ограничиваться данное право может в случае, если кредитор участвует в восстановлении платежеспособности и принял на себя в связи с этим определенные обязательства (предоставить отсрочку, рассрочку, произвести новацию и др.).

§ 3. Санация как мера по предупреждению банкротства

Санация — финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей, и восстановления платежеспособности должника, предоставляемая должнику, имеющему признаки банкротства, учредителями (участниками), собственником имущества должника — унитарного предприятия, кредиторами и иными лицами до возбуждения дела о банкротстве (ст. 31 Закона о банкротстве).

Закон о банкротстве не исключает предоставления финансовой помощи на возмездной основе (п. 2 ст. 31 Закона о банкротстве). Принять на себя обязательства, связанные с предоставлением финансовой помощи, могут не только учредители (участники) должника, но и иные лица, в том числе и не имеющее непосредственного интереса в восстановлении платежеспособности должника.

Поскольку указанные отношения имеют гражданско-правовой характер, они должны регулироваться договором между участниками санации (санаторами) и должником.

Финансовая помощь будет квалифицирована как санация, если в соглашении указана цель ее предоставления — погашение требований кредиторов и задолженности по уплате обязательных платежей, причем помощь должна предоставляться в объеме, достаточном для полного погашения имеющихся долгов.

Предоставление средств для расчетов с отдельными кредиторами, а также финансовой помощи при отсутствии соглашения о предупреждении банкротства не признается санацией.

Контрольные вопросы

1. Дайте понятие мер по предупреждению банкротства.

2. Назовите основания для применения мер по предупреждению банкротства.

3. Как оформляется предоставление финансовой помощи третьими лицами в рамках санации должника?

Глава 9.
Наблюдение

Знать: понятие, цели, срок, правовые последствия, содержание процедуры наблюдения; основы анализа финансового состояния должника; компетенцию первого собрания кредиторов.

Уметь: составить заявление в арбитражный суд о включении требования кредитора в реестр требований кредиторов.

Владеть: навыками представления позиции кредитора в судебном заседании по проверке обоснованности заявленного требования, а также голосования на первом собрании кредиторов.

§ 1. Понятие и порядок введения наблюдения

Процедура наблюдения не применялась в российском дореволюционном конкурсном праве и отсутствовала в Законе о банкротстве 1992 г. Наблюдение было заимствовано из законодательства о несостоятельности Франции и впервые получило закрепление в Законе о банкротстве 1998 г.

⇒ В отсутствие легального определения понятия «процедура банкротства» обратимся к правовой доктрине. По мнению И. В. Ершовой, процедуры, применяемые в отношении должника, представляют собой предусмотренную законодательством совокупность юридических и фактических действий, направленных на восстановление платежеспособности должника или его ликвидацию.

Наблюдение — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов (ст. 2 Закона о банкротстве). Еще одна цель наблюдения, не получившая закрепления в легальном определении, — выявление временным управляющим признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.

Установление в Законе о банкротстве процедуры наблюдения означало, что российский законодатель выбрал систему «единого входа» в банкротство, т. е. когда оно начинается не с ликвидационной процедуры, а с предварительной.

⇒ В юридической литературе это решение подвергается критике. В качестве существенных недостатков указанной системы ученые называют риск снижения стоимости бизнеса должника из-за задержек в период наблюдения, невозможность быстрого принятия решения в делах о несостоятельности и сохранение руководством должника своих полномочий, хотя и под наблюдением временного управляющего; значительное усложнение и замедление конкурсного процесса, что оказывает негативное влияние на правовой статус конкурсных кредиторов (увеличивает их процессуальные расходы и дополнительно обременяет конкурсную массу), ибо понижает степень удовлетворения их требований. В. Ф. Попондопуло также пишет о необходимо отказаться от неэффективной процедуры наблюдения, затягивающей производство по делу о банкротстве, и повысить роль процедур конкурсного производства и мирового соглашения.

Между тем КС РФ отметил, что процедура наблюдения позволяет сбалансировать законные интересы участников дела о банкротстве, в частности предупредить злоупотребление правами как со стороны должника, так и со стороны кредиторов.

Наблюдение по критерию наличия контроля со стороны арбитражного суда представляет собой судебную процедуру. Ее можно считать нейтральной процедурой, поскольку непосредственной целью проведения наблюдения не является восстановление платежеспособности должника либо его ликвидация.

⇒ А. Я. Курбатов и Е. С. Пирогова также не относят наблюдение к числу реабилитационных процедур, хотя указывают на возможность восстановления платежеспособности должника на этой стадии. По их мнению, наблюдение скорее носит предварительный характер, уточняющий истинное финансовое состояние должника.

В отличие от иных процедур несостоятельности наблюдение — обязательная процедура, ее введение предусмотрено Законом о банкротстве и не зависит от волеизъявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и арбитражного суда. Вместе с тем при банкротстве отдельных категорий должников (например, в отношении гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, кредитных организаций, финансовых организаций — если дело о банкротстве возбуждено временной администрацией в связи с установлением невозможности восстановления платежеспособности, — ликвидируемого и отсутствующего должников) введение процедуры наблюдения Законом о банкротстве не предусмотрено.

Сообщение о введении наблюдения подлежит обязательному опубликованию временным управляющим (ст. 68). Сведения о данной процедуре также включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Наблюдение по общему правилу вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности заявления о признании должника банкротом в порядке, предусмотренном ст. 48 Закона о банкротстве. Судебное заседание по проверке обоснованности данного заявления проводится не менее чем через 15 дней и не более чем через 30 дней с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом (п. 6 ст. 42).

Наблюдение должно быть завершено с учетом срока рассмотрения дела о банкротстве, который согласно ст. 51 Закона не может превышать семи месяцев с даты поступления заявления о банкротстве в арбитражный суд. В п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. № 99 предусмотрена возможность продления семимесячного срока рассмотрения дела о банкротстве до десяти месяцев, то есть увеличение на три месяца применительно к ч. 2 ст. 152 АПК РФ.

§ 2. Последствия введения наблюдения

С даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения согласно ст. 63 Закона о банкротстве наступают, в частности, следующие последствия:

• требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением порядка, установленного Законом о банкротстве;

! К указанным требованиям относятся и требования, подтвержденные исполнительными документами. При рассмотрении соответствующих споров, в частности споров о признании не подлежащими исполнению исполнительных и иных документов, о признании недействительными сделок должника, влекущих преимущественное удовлетворение требований одних кредиторов перед другими, о привлечении руководителя должника или арбитражного управляющего к ответственности за причинение убытков, судам надлежит исходить из того, что по смыслу приведенной нормы удовлетворение должником требований отдельных кредиторов, в том числе по инициативе самого должника, противоречит положениям Закона о банкротстве.

При применении абз. 2 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве судам также следует иметь в виду, что кредиторы, а также уполномоченные органы, представляющие в деле о банкротстве требования Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований по денежным обязательствам, не вправе в порядке, установленном ч. 1 ст. 8 Закона об исполнительном производстве, направлять выданные судами и другими органами исполнительные документы о взыскании денежных средств непосредственно в банк или иную кредитную организацию, в которых открыты счета должника.

• по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным со взысканием с должника денежных средств. Кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику в соответствии с Законом о банкротстве;

• приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, за исключением ряда случаев;

! Приостановление исполнения исполнительного документа с даты вынесения судом определения о введении наблюдения влечет приостановление исполнительного производства в силу прямого указания закона (абз. 4 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве, п. 5 ч. 1 ст. 40 и ч. 1 ст. 96 Закона об исполнительном производстве). Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов судебным приставом-исполнителем является определение суда о введении наблюдения. Вынесение самостоятельного судебного акта по данному вопросу не требуется.

В случае осуществления судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в рамках исполнительного производства, которое считается приостановленным в силу абз. 4 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве, его действия признаются судом незаконными вне рамок дела о банкротстве.

• не допускается удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп либо приобретение должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая), а также изъятие собственником имущества должника — унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества;

• не допускается выплата дивидендов, доходов по долям (паям), а также распределение прибыли между учредителями (участниками) должника. Вместе с тем на сумму требований конкурсного кредитора, уполномоченного органа в размере, установленном на дату введения наблюдения, с даты введения данной процедуры до даты введения следующей процедуры начисляются проценты в размере ставки рефинансирования, установленной Банком России на дату введения наблюдения. Указанные проценты не включаются в реестр требований кредиторов и не учитываются при определении количества голосов, принадлежащих кредитору на собрании кредиторов.

Чтобы обеспечить наступление указанных последствий (в частности, исключения возможности исполнения вне рамок дела о банкротстве требований по обязательным платежам, подлежащих включению в реестр требований кредиторов) арбитражный суд направляет определение о введении наблюдения в кредитные организации, с которыми у должника заключен договор банковского счета, а также в суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту нахождения должника и его филиалов и представительств, в уполномоченные органы.

§ 3. Управление должником в ходе наблюдения

В период наблюдения ограничивается правосубъектность должника. Введение наблюдения, в отличие от внешнего управления и конкурсного производства, не является основанием для отстранения руководителя и иных органов управления должника. Вместе с тем для реализации процедуры наблюдения определением арбитражного суда в порядке ст. 45 Закона о банкротстве утверждается временный управляющий.

Руководитель должника в случае нарушения требований Закона о банкротстве может быть отстранен арбитражным судом по ходатайству временного управляющего. Исполнение его обязанностей может быть возложено судом на лицо, представленное в качестве кандидатуры руководителя должника представителем учредителей (участников) должника или иным коллегиальным органом управления должника, представителем собственника имущества должника — унитарного предприятия; в случае непредставления указанными лицами кандидатуры исполняющего обязанности руководителя должника — на одного из заместителей руководителя должника, в случае отсутствия заместителей — на одного из работников должника.

Итак, органы управления должника осуществляют свои полномочия с определенными ограничениями (ст. 64 Закона о банкротстве). Исключительно с письменного согласия временного управляющего они могут совершать сделки, связанные с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения, прямо либо косвенно, имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 5% балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения; связанные с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника.

Органы управления должника не вправе принимать решения: о реорганизации и ликвидации, о создании юридических лиц, филиалов и представительств, о выплате дивидендов, о выходе из состава учредителей (участников) должника, об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях и др.

Не позднее 15 дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить ему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за 3 года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

! На основании п. 3.2 ст. 64 Закона о банкротстве не позднее 15 дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, сведения обо всех судебных разбирательствах имущественного характера, участником которых является должник; при возникновении впоследствии новых подобных споров он обязан в разумный срок информировать об этом временного управляющего и арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве. В случае нарушения указанных обязанностей на руководителя должника может быть наложен штраф на основании ч. 5 ст. 119 АПК РФ.

§ 4. Анализ финансового состояния должника

Одной из целей процедуры наблюдения, закрепленных в легальном определении, является проведение анализа финансового состояния должника (ст. 70 Закона о банкротстве). Анализ финансового состояния должника проводится для определения достаточности принадлежащего ему имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также возможности или невозможности восстановления платежеспособности.

Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2003 г. № 367 утверждены Правила проведения арбитражным управляющим финансового анализа. Правила определяют принципы и условия проведения арбитражным управляющим финансового анализа, а также состав сведений, используемых при его проведении.

Арбитражный управляющий, руководствуясь принципами полноты и достоверности, анализирует финансовое состояние должника на дату проведения анализа, его финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность, положение на товарных и иных рынках.

! По мнению суда, поскольку Законом о банкротстве на арбитражного управляющего возложена обязанность по проведению анализа финансово-хозяйственной деятельности должника и представлению его результатов собранию кредиторов и в суд, данный анализ должен быть проведен даже при недостаточности документов для его проведения и представлен кредиторам.

Документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве должника, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, при проверке его деятельности.

Финансовый анализ проводится на основании:

а) статистической отчетности, бухгалтерской и налоговой отчетности, регистров бухгалтерского и налогового учета, а также (при наличии) материалов аудиторской проверки и отчетов оценщиков;

б) учредительных документов, протоколов общих собраний участников организации, заседаний совета директоров, реестра акционеров, договоров, планов, смет, калькуляций;

в) положения об учетной политике, в том числе учетной политике для целей налогообложения, рабочего плана счетов бухгалтерского учета, схем документооборота и организационной и производственной структур;

г) отчетности филиалов, дочерних и зависимых хозяйственных обществ, структурных подразделений;

д) материалов налоговых проверок и судебных процессов;

е) нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность должника.

Временный управляющий на основе анализа финансового состояния должника, в том числе результатов инвентаризации имущества должника при их наличии, анализа документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав собственности, обосновывает возможность или невозможность восстановления платежеспособности должника, целесообразность введения последующих процедур банкротства. Следует отметить, что для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, принимающих решение о судьбе должника, представленные временным управляющим результаты анализа финансового состояния не являются руководством к действию, а носят рекомендательный характер.

§ 5. Установление требований кредиторов

Для целей участия в первом собрании кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение 30 календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения (ст. 71 Закона о банкротстве). Следует иметь в виду, что в 30-дневный срок включаются нерабочие дни, и возможность его восстановления Законом не предусмотрена.

! Требования кредиторов, предъявленные по истечении указанного 30-дневного срока, рассматриваются арбитражным судом не позднее чем через месяц после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения. При поступлении таких требований суд выносит определение о принятии требований к рассмотрению и указывает, что они будут рассмотрены в течение месяца после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения. Указанные требования рассматриваются по правилам, установленным для соответствующей процедуры, следующей за процедурой наблюдения.

Требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании соответствующего определения арбитражного суда.

Должник, временный управляющий, кредиторы, предъявившие требования к должнику, представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия могут предъявить в арбитражный суд возражения относительно требований кредиторов в течение 15 календарных дней со дня истечения срока для их предъявления. Лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе заявлять о пропуске срока исковой давности по предъявленным к должнику требованиям кредиторов.

Требования кредиторов рассматриваются в заседании арбитражного суда на предмет их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр. Согласно постановлению Пленума ВАС РФ от 22 июня 2012 г. № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» рассмотрение вопроса об установлении требования кредитора является разновидностью обособленного спора в рамках процесса по делу о банкротстве.

Требования кредиторов, по которым не поступили возражения, могут быть рассмотрены без привлечения лиц, участвующих в деле. По результатам рассмотрения выносится определение о включении или об отказе во включении требований в реестр. В определении арбитражного суда о включении требований в реестр указываются размер и очередность удовлетворения таких требований.

Определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр направляется арбитражным судом должнику, арбитражному управляющему, кредитору, предъявившему требования, и реестродержателю.

§ 6. Проведение первого собрания кредиторов

Временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех лиц, имеющих право на участие в нем. По общему правилу первое собрание должно состояться не позднее чем за 10 дней до даты окончания наблюдения. Однако при необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, арбитражный суд выносит определение об отложении рассмотрения дела, обязывающее временного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов.

В случае включения в реестр требований кредиторов только требований о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и неудовлетворения указанных требований первое собрание кредиторов не проводится, и арбитражный суд принимает решение о введении процедуры финансового оздоровления или внешнего управления либо о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, в зависимости от наличия (отсутствия) условий, предусмотренных абз. 2 п. 2 ст. 75 Закона о банкротстве.

К компетенции первого собрания кредиторов относятся:

• принятие решения о введении какой-либо процедуры банкротства и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;

• образование комитета кредиторов, определение количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов;

• определение дополнительных требований к кандидатурам административного, внешнего, конкурсного управляющего;

• определение кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий;

• выбор реестродержателя из числа реестродержателей, аккредитованных саморегулируемой организацией;

• решение иных вопросов, предусмотренных Законом о банкротстве (например, о проведении дополнительной эмиссии акций согласно п. 4 ст. 64).

Таким образом, перечень вопросов, отнесенных к компетенции первого собрания кредиторов, является открытым.

В случае если собрание кредиторов, рассматривающее вопросы, отнесенные к компетенции первого собрания кредиторов, созывается после завершения наблюдения, к такому собранию применяются нормы Закона о банкротстве, относящиеся к первому собранию кредиторов.

Арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве (ст. 75 Закона). С даты введения финансового оздоровления, внешнего управления, признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства или утверждения мирового соглашения наблюдение прекращается.

Контрольные вопросы

1. Для достижения каких целей вводится процедура наблюдения?

2. Каковы порядок введения процедуры наблюдения и ее продолжительность?

3. Каковы правовые последствия введения наблюдения?

4. Каким образом осуществляется анализ финансового состояния должника?

5. В каком порядке происходит установление размера требований кредиторов в ходе наблюдения?

6. Каковы особенности проведения первого собрания кредиторов (сроки созыва, компетенция и др.)?

Глава 10.
Финансовое оздоровление

Знать: понятие, цели, правовые последствия, порядок введения, содержание процедуры финансового оздоровления.

Уметь: подготовить ходатайство о введении финансового оздоровления, разработать соглашение об обеспечении исполнения должником графика погашения задолженности.

Владеть: навыками представления интересов должника, его участников (учредителей), а также конкурсных кредиторов в процедуре финансового оздоровления.

§ 1. Понятие и порядок введения финансового оздоровления

1. Финансовое оздоровление — процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности (ст. 2 Закона о банкротстве).

Процедура финансового оздоровления регулируется гл. V Закона о банкротстве (ст. 76–92).

В отношении отдельных категорий должников (градообразующих, сельскохозяйственных организаций) установлены специальные правила финансового оздоровления (ст. 172, п. 2 ст. 178, п. 3 ст. 219 Закона о банкротстве).

Финансовое оздоровление предполагает оказание должнику финансовой помощи за счет средств учредителей (участников), а также третьих лиц, которыми могут быть и кредиторы. Помимо финансовой помощи устанавливается особый режим имущественных требований к должнику, а также ограничивается совершение сделок и иных действий, влекущих дополнительные обременения или отчуждение имущества должника.

Срок финансового оздоровления не может превышать 2 лет. В ходатайстве о введении финансового оздоровления могут предусматриваться более короткие сроки.

2. По общему правилу арбитражный суд может ввести финансовое оздоровление при наличии решения первого собрания кредиторов (п. 1 ст. 75 Закона о банкротстве), принятого по ходатайству учредителей (участников) или третьих лиц.

Юридическая Под ред. Ершовой И.В., Еньковой Е.Е. Банкротство хозяйствующих субъектов. Учебник для бакалавров

Юридическая Под ред. Ершовой И.В., Еньковой Е.Е. Банкротство хозяйствующих субъектов. Учебник для бакалавров

В предлагаемом учебнике излагается курс по банкротству хозяйствующих субъектов, а также содержится материал о банкротстве граждан ввиду особой значимости данной новеллы. В работе проанализированы такие базовые категории, как «несостоятельность», «банкротство», «неплатежеспособность», «недостаточность имущества»; изучено правовое положение должника, различных категорий кредиторов, их коллегиальных органов (собрание и комитет кредиторов), арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих; исследованы меры по предупреждению несостоятельности и судебные процедуры банкротства; раскрыты особенности банкротства отдельных категорий должников – организаций, а также индивидуального предпринимателя.<br /> Законодательство приведено по состоянию на ноябрь 2015 г.<br /> Учебник &quot;Банкротство хозяйствующих субъектов&quot; предназначен для бакалавров, преподавателей юридических вузов и факультетов, а также для арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, практикующих юристов, субъектов предпринимательской деятельности.<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> Внимание! Авторские права на книгу &quot;Банкротство хозяйствующих субъектов. Учебник для бакалавров&quot; под редакцией Ершовой Инны Владимировны и Еньковой Екатерины Евгеньевны охраняются законодательством.