Земельное право, 3-е издание

Боголюбов С.А.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 30.10.2012 ISBN: 9785392090372 Язык: Объем текста: 384 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Глава 1. Предмет, методы и система земельного права

Глава 2. Источники земельного права

Глава 3. Земельные правоотношения

Глава 4. Право собственности и иные права на землю

Глава 5. Правовое регулирование оборота земельных участков

Глава 6. Правовые особенности возникновения прав на землю

Глава 7. Прекращение прав на землю

Глава 8. Управление в области использования и охраны земель

Глава 9. Охрана земель

Глава 10. Защита прав землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков

Глава 11. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Глава 12. Правовой режим земель населенных пунктов

Глава 13. Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения

Глава 14. Земли особо охраняемых территорий и их объектов

Глава 15. Земли лесного фонда

Глава 16. Земли водного фонда

Глава 17. Земли запаса

Глава 18. Юридическая ответственность в области охраны и использования земель

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 14.
ЗЕМЛИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ИХ ОБЪЕКТОВ

§ 1. ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ИХ ОБЪЕКТОВ

К землям особо охраняемых территорий и их объектов относятся земельные участки, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. Они выделяются решениями органов государственной власти для использования в специальных эколого-социальных целях: сохранения и улучшения состояния окружающей среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, защиты природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, удовлетворения потребностей населения в местах массового отдыха, сохранения историко-культурного наследия.

Земли особо охраняемых территорий и их объектов составляют самостоятельную категорию земель РФ. В зависимости от характера использования и задач, для которых они предназначены, земли особо охраняемых территорий подразделяются на земли:

особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

природоохранного назначения;

рекреационного назначения;

историко-культурного назначения;

иные особо ценные земли в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами.

Наряду с перечисленными и иными признанными законодательством видами особо охряняемых земель ЗК РФ установил, что ими могут быть объявлены земли городских лесов, парков, охраняемых береговых линий, биологических станций, микрозаповедников и др.

Земельным кодексом установлен приоритет сохранения земель особо охраняемых территорий, согласно которому их использование для иных целей ограничивается или запрещается. Они полностью или частично изъяты из хозяйственного использования и оборота. На их территориях устанавливается такой порядок природопользования и хозяйствования, который не вызывает снижения или утраты экологической, лечебно-оздоровительной, рекреационной, историко-культурной ценности взятых под охрану земель. Охранный режим устанавливается на землях, переданных пользователям: природоохранным учреждениям, организациям хранения памятников истории и культуры, а также на землях, не изъятых у собственников, владельцев, пользователей, арендаторов. Все пользователи особо охраняемых территорий обязаны соблюдать установленный режим.

По своему значению земли особо охраняемых территорий могут иметь федеральное, региональное и местное значение.

Порядок отнесения, использования и охраны особо охраняемых территорий федерального значения устанавливается Правительством РФ на основании федеральных законов. Для территорий регионального и местного значения — органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления — на основании федеральных законов, законов субъектов РФ и нормативных актов органов местного самоуправления.

Основными федеральными законами, устанавливающими порядок отнесения, использования и охраны особо охраняемых территорий, являются Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах лечебно-оздоровительных местностях и курортах», Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ», Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, федеральные правовые акты об охране историко-культурного наследия.

В связи с принятием ЗК РФ все содержащиеся в перечисленных федеральных правовых актах нормы, регулирующие порядок использования земель особо охраняемых территорий, действуют в части, не противоречащей Кодексу.

§ 2. ЗЕМЛИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

К землям особо охраняемых природных территорий относятся:

земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов;

территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ;

земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Основную часть земель особо охраняемых природных территорий составляют земли государственных природных заповедников и заказников, национальных парков и других видов особо охраняемых природных территорий, входящих в природно-заповедный фонд. Хотя заповедование, полное или частичное изъятие природных объектов из хозяйственного использования, как это было в начале прошлого века, ныне не является основным способом охраны природы, заповедные территории играют важную роль в современной организации охраны окружающей среды.

Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» к особо охраняемым природным территориям относит земли исконной среды проживания представителей малых народов, сохраняющих традиционный образ жизни и осуществляющих неистощительное природопользование и промыслы.

Особо охраняемыми природными территориями признаны земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, особая ценность которых обусловлена тем, что на их землях имеются природные лечебные ресурсы, используемые для лечения и профилактики заболеваний и отдыха людей.

Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и находятся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в пределах этих земель могут находиться земельные участки, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам.

На объявленных особо охраняемыми природными территориями землях устанавливается режим, направленный на сохранение благоприятного состояния окружающей среды, обеспечение устойчивого функционирования естественных экологических систем и созданных человеком объектов, имеющих рекреационное и защитное значение.

В целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны (округа) с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. На их территории запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. У собственников и иных пользователей земель в охранных зонах и округах земельные участки не изымаются, но пользователи ими обязаны соблюдать установленный охранный режим.

Все виды особо охраняемых природных территорий учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки. Для создания новых и расширения существующих особо охраняемых природных территорий органам государственной власти субъектов РФ предоставлено право принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми, и об ограничении хозяйственной деятельности на этих землях.

Общая площадь особо охраняемых природных территорий в Российской Федерации составляет 420 тыс. кв. км. Их земли представляют относительно мало измененные человеком пространства, охватываю­щие почти все основные типы природно-территориальных комплексов России.

Порядок организации, использования и охраны земель природно-заповедного фонда определен ЗК РФ и Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», постановлениями Правительства РФ, положениями о конкретных особо охраняемых природных территориях.

Заповедники

Высшей формой особо охраняемых природных территорий являются государственные природные заповедники. Они организуются на землях, имеющих природоохранное, научное, эколого-просветительное значение, как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. Их сохранение и изучение осуществляют федеральные природоохранные, научно-исследовательские и эколого-просветительные учреждения — государственные природные заповедники. В настоящее время организовано более 100 государственных природных заповедников.

В рамках международной научной программы «Человек и биосфера» функционируют 23 государственных природных биосферных заповедника, которые осуществляют постоянные наблюдения за состоянием и развитием природных процессов на неизмененных (слабо измененных) участках биосферы. Они входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг.

Юридическая Боголюбов С.А. Земельное право, 3-е издание

Юридическая Боголюбов С.А. Земельное право, 3-е издание

Настоящий учебник является третьим, переработанным и дополненным изданием и написан на основе материалов авторских лекционных курсов с учетом новейшего земельного законодательства, прежде всего нового Земельного кодекса РФ, а также новых редакций Водного и Лесного кодексов РФ. В нем рассмотрены традиционные вопросы теории земельного права и практики его применения. Кроме того, разъясняются наиболее актуальные для современного периода механизмы регулирования земельных отношений с учетом представления о земле как о важнейшем природном ресурсе, основе жизнедеятельности народов Российской Федерации и имуществе особого рода. Большое внимание уделено вопросам соотношения полномочий государства по регулированию земельных отношений и прав землевладельцев. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических и сельскохозяйственных вузов и факультетов, а также широкого круга читателей, интересующихся проблемами осуществления прав на землю.

Внимание! Авторские права на книгу "Земельное право, 3-е издание" (Боголюбов С.А.) охраняются законодательством!