Книги

Уголовно-исполнительное право в вопросах, ответах и схемах. Учебное пособие

Бриллиантов А.В., Курганов С.И.

Возрастное ограничение:

12+

Жанр:

Юридическая

Издательство:

Проспект

Дата размещения:

18.11.2014

ISBN:

9785392017867

Язык:

Объем текста:

224 стр.

Формат:

epub

Тема 7 ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ И УСЛОВИЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

На каких принципах (положениях) основывается исполнение наказания в виде лишения свободы?

Есть несколько положений (принципов) исполнения лишения свободы, которые распространяются на все исправительные учреждения. Поскольку главной задачей исправительных учреждений является исправление осужденных, исполнение лишения свободы базируется на принципах психолого-педагогического характера.

Для лишения свободы действует территориальный принцип отбывания наказания (ст. 73 УИК РФ): осужденные отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали, а лица, не имеющие постоянного места жительства, — по месту осуждения. В условиях нашей страны, учитывая ее размеры, этот принцип имеет важное психолого-педагогическое значение — для поддержания социально полезных связей (с семьей, родственниками и т. д.), проведения воспитательной работы, организации общественного воздействия и т.д. Немаловажен и экономический аспект: перевозки осужденных спецтранспортом на длительные расстояния требуют значительных затрат. В целях более полной реализации территориального принципа в уголовно-исполнительное законодательство была включена норма о том, что в одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима (ч. 2 ст. 74 УИК РФ), а в воспитательных колониях — изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима (ч. 9 ст. 74 УИК РФ). Эту же цель преследует и упразднение исправительных колоний строгого режима для осужденных женщин.

Естественным исключением из общего территориального принципа является отсутствие по месту жительства или осуждения (в пределах территории субъекта РФ) исправительного учреждения соответствующего вида. Под это исключение чаще всего подпадают немногочисленные категории осужденных: несовершеннолетние, женщины, осужденные — иностранные граждане или лица без гражданства, а также бывшие работники судов и правоохранительных органов. Они направляются для отбывания наказания по местонахождению соответствующих исправительных учреждений (как правило, на территории другого ближайшего субъекта РФ). Но наличие по месту жительства осужденного исправительного учреждения соответствующего вида не является гарантией того, что он будет отбывать наказание именно в исправительном учреждении по месту своего жительства, что в отношении него будет безусловно действовать территориальный принцип отбывания наказания. Во-первых, должна наличествовать возможность размещения осужденного в данном исправительном учреждении, т. е. на момент его направления в учреждение там не должен быть превышен лимит наполнения (каждое исправительное рассчитано на прием определенного количества осужденных). При отсутствии такой возможности осужденные направляются в соответствии с решением ФСИН в исправительные учреждения, расположенные на территории ближайшего субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения. Во-вторых, препятствием может служить состояние здоровья осужденного. Существует Перечень медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы (утвержден приказом Минздрава РФ и Минюста РФ от 28 августа 2001 г. № 346/254). В-третьих, в исключительных случаях для обеспечения личной безопасности осужденного он может быть направлен (только с его согласия) для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ.

Кроме того, теперь в законе (ч. 4 ст. 73 УИК РФ) прямо указываются категории осужденных, на которых не распространяется территориальный принцип отбывания наказания. Это осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы. Ранее в отношении этих категорий осужденных территориальный принцип не действовал по общему правилу — если отсутствовали по месту жительства соответствующие учреждения. Федеральный закон от 09.05.2005 г. № 47-ФЗ выделил еще одну категорию осужденных (по характеру совершенного преступления), в отношении которых не действует территориальный принцип отбывания наказания. Это осужденные за похищение человека (ст. 126 УК РФ), торговлю людьми (ч. 2 и 3 ст. 127.1 УК РФ), терроризм (ст. 205 УК РФ), захват заложника (ст. 206 УК РФ), организацию незаконного вооруженного формирования (ч. 1 ст. 208 УК РФ), бандитизм (ст. 209 УК РФ), организацию преступного сообщества (ст. 210 УК РФ), угон воздушного, водного либо железнодорожного транспорта (ст. 211 УКРФ), государственную измену (ст. 275 УК РФ), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ), насильственный захват власти (ст. 278 УК РФ), вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ), диверсию (ст. 281 УК РФ), посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ), дезорганизацию деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ч. 3 ст. 321 УК РФ), нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ч. 2 ст. 360 УК РФ). Эти категории осужденных направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых Федеральной службой исполнения наказаний.

Дополнением к территориальному принципу является принцип отбывания осужденным наказания в одном исправительном учреждении. Осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии (ст. 81 УИК РФ). Этот принцип также имеет важное педагогическое значение, он обеспечивает стабильность и непрерывность карательно-воспитательного процесса. Для изучения личности осужденного, эффективного применения некоторых средств исправления (общее образование, профессиональная подготовка) требуется достаточно длительное время. Кроме того, стабильность коллектива осужденных является необходимым условием для организации всей воспитательной работы. Принцип отбывания наказания в одном учреждении может вступать в конкуренцию с другим принципом — изменение условий отбывания наказания в зависимости от поведения осужденного (путем перевода в исправительное учреждение другого вида). В этом случае предпочтение отдается принципу изменения условий отбывания наказания.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается при наличии исключительных обстоятельств — болезнь осужденного, угроза личной безопасности осужденного, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, стихийное бедствие, массовые беспорядки и т. д.

Порядок перевода осужденных из одного исправительного учреждения в другое регламентируется Инструкцией «О порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направление осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения» (утверждена приказом Минюста РФ от 30 марта 2004 г. № 71). Перевод на основании заявлений осужденных, их родственников или законных представителей, а также по ходатайству заинтересованных лиц осуществляется только при наличии письменного согласия осужденного. Решение на перевод осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа УИС.

Другой принцип исполнения лишения свободы — раздельное содержание различных категорий осужденных с целью недопущения отрицательного влияния более опасных преступников на менее опасных. Принцип раздельного содержания реализуется уже на стадии назначения наказания, при уголовно-правовой классификации осужденных. Раздельное содержание выделенных категорий осужденных осуществляется двумя способами: направления их в учреждения разного вида или раздельного содержания в одном учреждении. Кроме того, как уже говорилось, в одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с разными видами режима. В ст. 80 УИК РФ принцип раздельного содержания находит свое дальнейшее развитие.

В исправительных учреждениях раздельно содержатся: мужчины и женщины; взрослые и несовершеннолетние. Впервые осужденные к лишению свободы и ранее отбывавшие это наказание также содержатся раздельно. Бывшие работники судов и правоохранительных органов содержатся в отдельных учреждениях. Изолированно от других содержатся осужденные: при опасном рецидиве преступлений; при особо опасном рецидиве преступлений; к пожизненному лишению свободы; которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на срок 25 лет.

Эти правила не распространяются на лечебные исправительные учреждения и лечебно-профилактические учреждения. В них раздельное содержание обусловливается медицинскими показаниями, характером заболевания. Исключение сделано только для лиц, осужденных к отбыванию наказания в тюрьме или исправительной колонии особого режима — эти осужденные содержатся в оборудованных по тюремному типу палатах. Женщины и несовершеннолетние также размещаются отдельно. Больные разными инфекционными заболеваниями содержатся раздельно и отдельно от неинфекционных больных. Осужденные в лечебных и лечебно-профилактических учреждениях содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.

К исключениям из принципа раздельного содержания можно также отнести возможность совместного содержания в воспитательных колониях несовершеннолетних и взрослых осужденных, оставленных в воспитательной колонии в порядке ст. 139 УИК РФ до достижении ими возраста 21 года, а также возможность содержания в одной колонии-поселении осужденных мужчин и женщин.

Еще один принцип (институт) исполнения лишения свободы — изменение условий отбывания наказания в зависимости от поведения осужденного и его отношения к труду. Этот принцип устанавливает необходимость уголовно-исполнительной дифференциации наказания. Он реализуется в двух формах: изменение условий отбывания наказания в пределах одного учреждения (ст. 87 УИК РФ) и изменение условий отбывания путем перевода в исправительное учреждение иного вида (ст. 78 УИК РФ). Реализация рассматриваемого принципа является основой прогрессивной системы исполнения наказания, суть которой состоит в возможности изменения правового статуса осужденного в зависимости от характера его поведения в период отбывания наказания.

Каков порядок направления осужденных для отбывания наказания и их приема в исправительные учреждения?

Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания за счет государства под конвоем не позднее 10 суток со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на одно краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Администрация следственного изолятора обязана известить одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания. Перемещение осужденных осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания, установленных ч. 2 ст. 76 УИК РФ. При перемещении раздельно содержатся мужчины и женщины, взрослые и несовершеннолетние, осужденные за совершение преступления в соучастии, а также приговоренные к смертной казни отдельно от других категорий осужденных. Осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, перемещаются раздельно и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости — в сопровождении медицинских работников. Осужденные обеспечиваются одеждой по сезону, питанием по установленным нормам на весь период следования.

Прием осужденных в исправительное учреждение осуществляется оперативным дежурным (в тюрьме — дежурным помощником начальника тюрьмы), сотрудником спецотдела и медицинским сотрудником. Во время приема проверяется наличие личного дела и других необходимых документов, проводится наружный осмотр осужденного с целью выявления телесных повреждений. Проводятся полный обыск осужденного и досмотр его вещей. Запрещенные предметы изымаются и передаются на хранение на склад, в чем осужденному выдается квитанция, или уничтожаются по акту. После обыска осужденные проходят санитарную обработку и размещаются в карантинном отделении на срок до 15 суток (в карантине устанавливаются обычные условия отбывания наказания). За это время проводится медицинское освидетельствование и наблюдение, а комиссия исправительного учреждения решает вопрос о дальнейшем устройстве осужденного (распределение по отрядам, бригадам, классам и т. д.). Состав комиссии и ее решение утверждаются приказом начальника учреждения. В течение 10 дней администрация исправительного учреждения направляет одному из родственников осужденного уведомление с указанием адреса учреждения, перечня запрещенных для осужденных предметов, порядка переписки, отправления посылок, получения и отправления денежных переводов, предоставления свиданий, телефонных разговоров.

Как могут изменяться условия содержания осужденных во время отбывания наказания?

В исправительных колониях общего, строгого и особого режимов устанавливаются три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие; в воспитательной колонии дополнительно еще один вид — льготные; в тюрьме — общий и строгий виды режима (ст. 87 УИК РФ). В зависимости от поведения осужденного условия отбывания могут быть в пределах одного учреждения изменены как в лучшую, так и в худшую сторону — путем перевода с одних условий на другие. Кроме того, к отрицательно характеризующимся осужденным могут быть применены меры взыскания, носящие срочный характер и изменяющие условия содержания (перевод в помещения камерного типа). Перевод из одних условий в другие производится по решению комиссии исправительного учреждения. Решение о переводе в строгие условия отбывания наказания в исправительной колонии (на строгий режим в тюрьме) может быть обжаловано осужденным в установленном законом порядке. Положительно характеризующимся осужденным может быть разрешено передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, если это необходимо по характеру выполняемой работы.

Изменение условий отбывания наказания путем перевода в исправительное учреждение другого вида также может быть направлено как в лучшую, так и в худшую сторону.

Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания (ч. 1 ст. 78 УИК РФ):

а) из тюрьмы в исправительную колонию — по отбытии не менее половины срока наказания, назначенного по приговору суда;

б) из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима — по отбытии не менее половины назначенного срока наказания;

в) из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение — по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях отбывания наказания, не менее четверти срока наказания. Таким образом, для осужденных в колониях общего режима законодатель установил более жесткие условия перевода — нахождение в облегченных условиях;

г) из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение — по общему правилу по отбытии не менее одной трети срока. Лица, освобождавшиеся ранее условно-досрочно от отбывания лишения свободы и вновь совершившие преступления в период оставшейся неотбытой части срока, — по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденные за совершение особо тяжких преступлений — не менее двух третей срока наказания.

Перевод в колонию-поселение производится только с письменного согласия осужденного.

Не подлежат переводу в колонию-поселение осужденные: при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные, которым смертная казнь или пожизненное лишение свободы заменены в порядке помилования лишением свободы на определенный срок; не прошедшие курса обязательного лечения, а также требующие лечения в учреждениях закрытого типа.

Злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания могут быть переведены (ч. 4 ст. 78 УИК РФ):

а) из колонии-поселения — в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом (где ранее отбывали наказание);

б) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;

в) из исправительной колонии общего, строгого и особого режимов — в тюрьму на срок до трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии, откуда они были направлены в тюрьму. При отсутствии такой возможности они могут быть направлены в иное исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта РФ, где они отбывали наказание до направления в тюрьму.

Осужденные женщины и осужденные к пожизненному лишению свободы переводу в тюрьму не подлежат.

Сюда же можно отнести и перевод в порядке ст. 140 УИК РФ отрицательно характеризующихся осужденных, достигших возраста 18 лет, из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима.

При переводах в исправительные учреждения другого вида территориальный принцип отбывания наказания не учитывается, осужденные могут быть направлены в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ.

Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом по представлению администрации исправительного учреждения (ч. 1 ст. 399 УПК РФ, ч. 5 ст. 78 УИК РФ).

Что такое режим в исправительных учреждениях, каковы его основные задачи и функции?

Режим в исправительных учреждениях есть установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы. В режимных требованиях и ограничениях воплощается кара, составляющая сущность наказания.

Режимные требования распространяются и на иных субъектов уголовно-исполнительных правоотношений. В сферу действия режима попадают не только осужденные, но и персонал и иные лица, участвующие в исправлении осужденных или находящиеся на территории исправительного учреждения. Правила режима распространяются как на территорию исправительного учреждения, так и на прилегающие (режимные) территории. Режимные территории создаются с целью недопущения проникновения на территорию исправительного учреждения запрещенных предметов.

Основными задачами режима являются обеспечение охраны и изоляции осужденных, постоянный надзор за осужденными, надлежащее исполнение возложенных на осужденных обязанностей, реализация прав и законных интересов осужденных, обеспечение личной безопасности осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, обеспечение различных условий содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, изменение во время отбывания наказания условий содержания осужденных в зависимости от их поведения.

В установленных правоограничениях и обязательных правилах поведения реализуются карательная и воспитательная функции режима, относящиеся к осужденным.

Режим, сам являясь средством исправления, в то же время обеспечивает условия для применения других средств исправления, устанавливая порядок (принудительный) их применения. Это обеспечивающая функция режима.

Важнейшей функцией режима является превентивная (социального контроля), связанная с предупреждением правонарушений как со стороны осужденных, так и иных лиц. Субъектом такого контроля является персонал, а объектом — осужденные и иные лица.

Что относится к специальным средствам обеспечения режима?

Специальным средствам обеспечения режима посвящена отдельная глава 12 УИК РФ, где регулируются вопросы охраны и надзора за осужденными; меры безопасности; оперативно-розыскная деятельность; режим особых условий в исправительных учреждениях. Безусловно, соблюдение осужденными требований режима обеспечивается не только специальными средствами.

Главным элементом содержания наказания в виде лишения свободы является физическая изоляция осужденных. Степень физической изоляции разных категорий осужденных неодинакова и зависит от вида исправительного учреждения (например, колония-поселение или исправительная колония особого режима) и поведения осужденных (например, облегченные условия или помещение камерного типа).

Изоляция обеспечивается путем охраны, в том числе с использованием инженерно-технических средств, организуемой по внешнему периметру территории исправительного учреждения, и дополнительной охраны специальных помещений (штрафной изолятор, дисциплинарный изолятор) внутри. Охрана направлена также на обеспечение безопасности объектов исправительных учреждений, пресечение массовых беспорядков, предупреждение побегов осужденных и проникновения на территорию исправительного учреждения запрещенных предметов и лиц, не имеющих на то права.

Постоянный надзор за осужденными осуществляется круглосуточно на всех объектах исправительного учреждения и прилегающих режимных территориях и имеет целью обеспечение безопасности осужденных, персонала и иных лиц, предупреждение правонарушений со стороны осужденных и иных лиц. Для надзора и контроля могут использоваться технические средства (аудиовизуальные, электронные), о чем предупреждаются (под расписку) все осужденные. Отдельные категории осужденных (склонные к гомосексуализму или лесбиянству, имеющие психические расстройства, склонные к побегу, к нападениям на представителей администрации и т. д.) ставятся на профилактический учет.

Надзор осуществляется также путем периодических проверок наличия осужденных и соблюдения ими распорядка дня. Проверки наличия осужденных проводятся ежедневно утром и вечером. В необходимых случаях проверки могут проводиться в любое время суток. Проверка осужденных в колониях-поселениях, проживающих с семьями, осуществляется путем их явки до четырех раз в месяц для регистрации к оперативному дежурному колонии, а также путем посещения сотрудниками их места жительства.

Передвижение групп осужденных по территории колонии (за исключением колоний-поселений) осуществляется строем в установленном администрацией порядке. В личное время осужденные могут передвигаться вне строя с разрешения представителей администрации. Передвижение осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях, за пределами запираемых помещений осуществляется только в сопровождении сотрудника колонии. В период от отбоя до подъема нахождение осужденных за пределами общежития без разрешения администрации не допускается.

Надзор и контроль осуществляется также путем цензуры переписки; контроля за проведением свиданий и телефонных разговоров; наблюдения за поведением осужденных, находящихся за пределами исправительного учреждения.

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных — досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденным. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Обнаруженные у осужденных деньги изымаются и передаются в финансовую часть, где они зачисляются на лицевой счет осужденного, а иные ценности передаются на хранение на склад, о чем владельцу выдается квитанция. Осужденные не имеют права пользования и распоряжения ими в период отбывания наказания. Запрещенные предметы, а также вещи сверх установленного веса передаются на хранение или уничтожаются по акту, о чем осужденный уведомляется под роспись. Деньги и ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства.

Купить

Внимание! Авторские права на книгу "Уголовно-исполнительное право в вопросах, ответах и схемах. Учебное пособие" (Бриллиантов А.В., Курганов С.И.) охраняются законодательством!

Уголовно-исполнительное право в вопросах, ответах и схемах. Учебное пособие

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу