|
|
ОглавлениеОбщая часть. Тема 1 Уголовно-исполнительное право и уголовно-исполнительное законодательство Тема 2 Учреждения и органы, исполняющие наказания Тема 3 Правовое положение осужденных Тема 4 Исполнение наказания и применение к осужденным средств исправления Особенная часть. Тема 5 Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества Тема 6 Исполнение наказания в виде ареста Тема 7 Порядок исполнения и условия отбывания наказания в виде лишения свободы Тема 8 Освобождение от отбывания наказания Тема 9 Исполнение наказания в виде смертной казни Тема 10 Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений Тема 11 Международные акты об обращении с осужденными. Исполнение наказаний в зарубежных странах... Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуОБЩАЯ ЧАСТЬТема 1 УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОЧто такое уголовно-исполнительная политика и кто является ее субъектом?В переводе с греческого языка слово «политика» означает искусство управления государством. Уголовно-исполнительная политика является одной из форм социальной политики государства в сфере исполнения уголовных наказаний. Политика обусловливает содержание и направленность целей, принципов, норм и институтов уголовно-исполнительного права, находя свое выражение и закрепление в законодательстве и подзаконных нормативных правовых актах. По содержанию уголовно-исполнительная политика представляет собой совокупность систематизированных, рационально обоснованных взглядов и представлений о сущности, принципах, целях и задачах исполнения наказаний, которые определяют основные направления, формы, средства и методы деятельности государственных органов по исполнению наказаний и обращению с осужденными. Таким образом, уголовно-исполнительная политика как вид социальной деятельности включает две взаимосвязанные стороны: интеллектуально-теоретическую (выработка, формирование политики) и организационно-практическую (реализация, проведение политики). Соответственно различаются субъекты выработки и формирования уголовно-исполнительной политики и субъекты реализации политики. Субъектами выработки и формирования политики являются Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации. Но они могут выступать и в качестве субъектов реализации политики. Например, Президент РФ осуществляет помилование осужденных, Государственная Дума РФ объявляет амнистии, Правительством РФ устанавливаются минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных, регулируется ряд иных вопросов, связанных с исполнением наказаний и обращением с осужденными. Основными субъектами реализации уголовно-исполнительной политики являются соответствующие государственные органы — Федеральная служба исполнения наказаний Минюста России (ФСИН) и ее территориальные органы, Федеральная служба судебных приставов Минюста России и ее территориальные органы и т. д. В реализации уголовно-исполнительной политики принимают участие и органы власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, а также общественность. Данные субъекты могут контролировать деятельность исправительных учреждений, принимать участие в исправлении осужденных, оказывать помощь исправительным учреждениям и лицам, освобожденным от отбывания наказания, осуществлять иную деятельность. Подобно тому как уголовная политика находит свое непосредственное и адекватное выражение в правоприменительной деятельности судов, так и уголовно-исполнительная политика непосредственно реализуется в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Какие факторы влияют на выработку и реализацию уголовно-исполнительной политики?На характер уголовно-исполнительной политики влияют многие факторы. Во-первых, это политическое устройство и экономическое положение государства. Как правило, тоталитарные режимы проводят более жесткую политику, чем демократические. Экономически развитые страны проводят более мягкую и гибкую политику. Исполнение уголовных наказаний требует значительных материальных затрат со стороны государства. В этой связи для создания дифференцированной и гибкой системы исполнения наказаний, обеспечения надлежащих условий отбывания наказания необходимы соответствующие ресурсы. Во-вторых, состояние преступности в стране, ее структура и динамика. Изменение структуры преступности в сторону тяжких и особо тяжких преступлений, резкий рост преступности или совершение особо тяжких «резонансных» преступлений (политические убийства, террористические акты) подталкивают государство к ужесточению уголовной и уголовно-исполнительной политики, особенно если это поддерживается общественным мнением. Конечно, этот фактор оказывает непосредственное воздействие главным образом на уголовную политику, в отношении уголовно-исполнительной политики он сказывается опосредованно. Но можно привести примеры и непосредственного воздействия. Так, одним из основных принципов отбывания лишения свободы является территориальный принцип — осужденные отбывают лишение свободы в исправительных учреждениях в пределах субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (ч. 1 ст. 73 УИК РФ). Рост террористических преступлений вызвал изменения не только в уголовной политике (было ужесточено наказание за терроризм, вплоть до пожизненного лишения свободы), но и в уголовно-исполнительной. Территориальный принцип отбывания наказания перестал действовать в отношении осужденных за преступления террористического характера: ФЗ-47 от 09.05.2005 г. дополнил ст. 73 УИК РФ частью четвертой, в соответствии с которой осужденные за преступления террористического характера (и некоторые другие) отбывают лишение свободы в местах, определяемых органом уголовно-исполнительной системы. В демократических государствах важным фактором является уровень общественного правосознания (общественное мнение). Например, в нашей стране вопреки взятым обязательствам до сих пор не отменена смертная казнь в том числе и потому, что большинство населения выступает против ее отмены. Немаловажную роль в формировании уголовно-исполнительной политики играет и позиция мирового сообщества в сфере исполнения наказаний и обращения с осужденными. В последние годы, когда Россия интегрируется в мировое сообщество, одним из основополагающих направлений уголовно-исполнительной политики стало присоединение нашей страны к международно-правовым актам в области прав человека и обращения с осужденными. И практически все последние изменения и дополнения, внесенные в Уголовно-исполнительный кодекс РФ, были направлены на приведение уголовно-исполнительного законодательства России в соответствие с международными стандартами по обращению с осужденными. Что является предметом регулирования уголовно-исполнительного права?Уголовно-исполнительное право, как и любая отрасль права, характеризуется своим собственным предметом и методом правового регулирования, а также своим содержанием (системой норм и институтов). Специфика отрасли права определяется ее предметом, т. е. теми общественными отношениями, которые регулирует данная отрасль. В самом общем плане предметом регулирования уголовно-исполнительного права являются общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера и средств исправительного воздействия. Это общественные отношения, возникающие в процессе исполнения разных видов наказания и применения иных мер уголовно-правового характера. Их основными субъектами (участниками) являются осужденные и учреждения и органы, исполняющие наказания. Это отношения, возникающие в процессе применения к осужденным средств исправления; участниками являются осужденные, персонал учреждений и органов, исполняющих наказания, органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия и организации, общественные объединения, отдельные граждане. Это общественные отношения, возникающие в связи с исполнением наказания между учреждениями и органами, исполняющими наказания, и органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями и организациями. Это общественные отношения, возникающие между учреждениями и органами, исполняющими наказания, органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями, с одной стороны, и осужденными, с другой, в связи с освобождением последних от отбывания наказания и оказания им помощи в трудовом и бытовом устройстве. Какие способы правового регулирования используются в уголовно-исполнительном праве?В уголовно-исполнительном праве используются следующие способы правового регулирования: 1) запрет, т. е. возложение обязанности воздержаться от определенного действия (бездействия) — например, осужденным к ограничению свободы запрещено самовольно без уважительных причин покидать территорию исправительного центра (ч. 2 ст. 58 УИК РФ); 2) обязывание (предписание), т. е. возложение обязанности совершать определенные действия — например, осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 5 ст. 11 УИК РФ); 3) дозволение, т. е. предоставление права на определенное действие (бездействие) — например, осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры (ч. 1 ст. 92 УИК РФ); 4) поощрение, т. е. устранение некоторого обременения или предоставление какого-либо блага — например, при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия (ч. 2 ст. 120 УИК РФ). Что представляют собой уголовно-исполнительные правоотношения и какова их структура?Уголовно-исполнительное право регулирует общественные отношения, возникающие по поводу, в связи и в процессе исполнения (отбывания) уголовных наказаний. Эти общественные отношения, вытекающие из факта осуждения лица и регулируемые нормами уголовно-исполнительного права, и являются уголовно-исполнительными правоотношениями. Уголовно-исполнительные правоотношения возникают между осужденным гражданином (лицом) и государством в момент вступления в силу обвинительного приговора суда о назначении наказания, а прекращаются в момент исполнения (отбытия, освобождения по иным основаниям) наказания. Но прекращение уголовно-исполнительного правоотношения не означает прекращение уголовного правоотношения (лица, отбывшие наказание, являются судимыми — ст. 86 УК РФ). В связи с исполнением наказания и применения к осужденным средств исправления уголовно-исполнительные правоотношения могут возникать и между другими субъектами. Как известно из общей теории права, структурно правоотношение состоит из трех элементов: субъекты; объекты; содержание. Субъектами (участниками) уголовно-исполнительных правоотношений выступают как юридические, так и физические лица: учреждения и органы, исполняющие наказания; органы государственной власти и местного самоуправления; предприятия и организации; общественные объединения; должностные лица; отдельные граждане; осужденные. Объектом уголовно-исполнительного правоотношения являются материальные (например, возможность расходовать деньги) и нематериальные (например, право на общение с родственниками и иными лицами) блага, в связи с которыми возникают правоотношения и на использование (охрану) которых направлена реализация субъективных прав и юридических обязанностей субъектов правоотношения. Внимание! Авторские права на книгу "Уголовно-исполнительное право в вопросах, ответах и схемах. Учебное пособие" (Бриллиантов А.В., Курганов С.И.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
