|
|
ОглавлениеТранспортное законодательство России и зарубежных государств, ЕС, ШОС, ЕврАзЭС. Введение Приложение 1. Список диссертационных исследований по транспортному праву Приложение 2. Обзор зарубежной литературы по вопросам транспортного законодательства Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 2. Изучение и анализ опыта правового регулирования транспортной деятельности в странах ближнего зарубежьяБеларусьОсновным источником гражданского права является Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З. Торговый (коммерческий) либо Хозяйственный кодекс отсутствует. Специального кодифицированного акта, посвященного регулированию транспортных отношений, нет. В Гражданском кодексе РБ сохранена традиция советского гражданского законодательства. Гражданский кодекс РБ включает общую и особенные части. Вопросам правового регулирования перевозок посвящены гл. 40 «Перевозка», а также гл. 41 «Транспортная экспедиция». Существует значительный массив законодательных актов, регламентирующих отдельные виды перевозок: Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З; Водный кодекс Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. № 191-З; Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З; Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 321-З; Закон Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 237-З «О железнодорожном транспорте»; Закон Республики Беларусь от 21 июля 2001 г. № 50-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках». Помимо этого, приняты правовые акты, посвященные специальным вопросам транспортной деятельности, такие как Закон от 5 мая 1998 г. № 140-З «Об основах транспортной деятельности»; Закон от 2 декабря 1994 г. № 3434-XII «Об автомобильных дорогах»; Закон от 17 июля 2002 г. № 132-З «О дорожном движении». В качестве самостоятельного вида транспорта рассматривается трубопроводный транспорт. Поэтому принят специальный нормативный акт — Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 г. № 87-З «О магистральном трубопроводном транспорте». В Законе от 5 мая 1998 г. № 140-З сформулированы определение транспортной деятельности (ст. 3), принципы (ст. 4), субъекты (ст. 5) и объекты транспортной деятельности (ст. 6). В частности, в силу ст. 3 транспортная деятельность есть совокупность организационных и технологических операций по перемещению грузов, пассажиров и багажа автомобильным, воздушным, железнодорожным, морским, речным и другими видами транспорта или комбинацией этих видов транспорта, а также транспортно-экспедиционная деятельность и другие связанные с перевозкой транспортные работы и услуги, выполняемые на договорной основе или других законных основаниях. Как видим, транспортная деятельность — это совокупность организационных и технологических операций. В свою очередь, операции являются компонентами любой деятельности, включая и транспортную. Операция представляет собой «комплекс действий, ориентированных на решение определенной задачи». Операции являются элементами более высших уровней поведения (например, управление производством). В реальной жизни существует тесная связь и взаимообусловленность между различными элементами человеческой деятельности. Так, одно и то же действие может входить в качестве элемента в разные операции. И, наоборот, одна и та же операция может быть совершена разными действиями. Основу практической деятельности составляет целенаправленное действие. Оно понимается как процесс, направленный на выполнение простой текущей задачи либо подчиненный достижению промежуточного результата целостной деятельности. В соответствии со ст. 4 Закона от 5 мая 1998 г. № 140-З транспортная деятельность на территории Республики Беларусь осуществляется на следующих принципах: а) государственное регулирование и управление; б) равенство субъектов транспортной деятельности независимо от форм собственности; равный доступ субъектов хозяйствования на рынок транспортных услуг и работ; в) сочетание интересов государства с интересами субъектов транспортной деятельности и их взаимной ответственности; соответствие норм международного права. Подчеркнем, что в данном Законе речь идет о принципах транспортной деятельности, а не транспортного права. Хотя, на наш взгляд, если под транспортным правом понимать совокупность юридических норм (т. е. комплексный правовой институт или комплексную отрасль), то вполне логично использовать понятие «правовые принципы» в контексте транспортного права. Субъектами транспортной деятельности (ст. 5 Закона) являются публичные образования в лице соответствующих органов, юридические и физические лица, включая иностранные, а также лица без гражданства, осуществляющие транспортную деятельность (производители транспортных работ и услуг), а также пользующиеся этими работами и услугами (потребители транспортных работ и услуг). К объектам транспортной деятельности относятся транспортные средства и коммуникации, территории транспортной деятельности, системы управления движением, сооружения и иное имущество, используемое для осуществления транспортной деятельности (ст. 6 Закона). Объекты транспортной деятельности могут находиться в собственности Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц, других государств, юридических и физических лиц. Однако Законом Республики Беларусь может быть определен перечень объектов транспортной деятельности, находящихся в исключительной собственности государства. Глава 2 Закона от 5 мая 1998 г. № 140-З посвящена государственному регулированию и управлению транспортной деятельности. В соответствии со ст. 10 Закона государственное регулирование транспортной деятельности включает формирование нормативно-правовой базы, регламентирующей транспортную деятельность; формирование системы информационного обеспечения органов управления транспортной деятельностью; разработку и реализацию направлений и программ развития транспортной деятельности, а также ее государственную поддержку; обеспечение условий для развития рынка транспортных работ и услуг, конкурентной среды в области транспортной деятельности через сертификацию транспортных средств, работ и услуг, объектов транспортной деятельности и лицензирование отдельных ее видов, разгосударствление и приватизацию, проведение налоговой, тарифной и другой государственной политики; установление требований по обеспечению безопасности транспортной деятельности, а также норм охраны окружающей среды; соблюдение принципов международного сотрудничества в области транспортной деятельности, определение условий и порядка взаимоотношений национальных и иностранных субъектов этого вида деятельности. Что касается государственного управления транспортной деятельности, то эти вопросы регулируются ст. 11 Закона. Итак, Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. № 140-З содержит общие (принципиальные) положения о транспортной деятельности независимо от вида транспорта. При внимательном прочтении и изучении текста Закона можно рекомендовать его в качестве базового законодательного акта для российского законодателя. КазахстанОсновной источник гражданского права — Гражданский кодекс Республики Казахстан. Общая часть была принята 27 декабря 1994 г. Особенная часть Кодекса от 1 июля 1999 г. содержит гл. 34 «Перевозка», гл. 35 «Транспортная экспедиция». В Республике Казахстан действует ряд законов, посвященных регулированию отдельных вопросов транспорта и транспортной деятельности. К ним относятся следующие Законы: от 21 сентября 1994 г. № 156-XII «О транспорте в Республике Казахстан»; от 8 декабря 2001 г. № 266-II «О железнодорожном транспорте»; от 17 июля 2001 г. № 245-2 «Об автомобильных дорогах»; от 15 июля 1996 г. № 29-1 «О безопасности дорожного движения»; от 6 июля 2004 г. № 574-2 «О внутреннем водном транспорте»; от 17 января 2002 г. № 284-2 «О торговом мореплавании»; от 4 июля 2003 г. № 476-2 «Об автомобильном транспорте». Правительством РК от 11 июня 2001 г. № 801 была одобрена Концепция государственной транспортной политики Республики Казахстан на период до 2008 года. Указом Президента Республики Казахстан от 11 апреля 2006 г. № 86 утверждена Транспортная стратегия Республики Казахстан до 2015 г. (далее — ТС). Подраздел 3.1 ТС озаглавлен «Совершенствование системы государственного регулирования деятельности транспорта». Названы следующие основные направления совершенствования системы государственного регулирования деятельности транспорта: Внимание! Авторские права на книгу "Транспортное законодательство России и зарубежных государств, ЕС, ШОС, ЕврАзЭС (сравнительно-правовой анализ)" (Белых Владимир Сергеевич) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
