|
|
ОглавлениеГлава 2. Правовая природа, формы и виды постпенитенциарного контроля Глава 3. Проблемы повышения эффективности мер постпенитенциарного контроля Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуЗаключениеНа основе проведенного анализа теоретико-правовых вопросов, связанных с компаративными, социологическими и статистическими исследованиями, и обобщения опыта осуществления постпенитенциарного контроля сформулированы основные выводы: 1. Контроль за поведением освободившихся от отбывания наказания в виде лишения свободы на постпенитенциарном этапе является вынужденной мерой. С одной стороны, общество не может отказаться от применения лишения свободы. С другой стороны, данный вид наказания в значительной степени демонстрирует свою неэффективность, корни которой кроются в устаревании самой системы исполнения наказаний, росте проявлений криминальной субкультуры, стигматизации бывших осужденных обществом. Попытки реформирования системы исполнения наказаний в России привели к повышению концентрации наиболее опасных, привычных преступников в исправительных учреждениях. Следствием такого явления стал ежегодный рост постпенитенциарного рецидива. В этой связи постпенитенциарный контроль становится своеобразным восполнителем недостатков лишения свободы. В то же время в правовых системах наблюдается тенденция усиления контрольных начал в применении любых санкций, что нашло отражение и в российском законодательстве. 2. Постпенитенциарный контроль назначается не только в связи с отрицательным поведением осужденного в течение срока наказания (административный надзор за освободившимися из мест лишения свободы). Так, контроль при условно-досрочном освобождении сопровождает применение этой, по существу, поощрительной меры, а контроль при применении отсрочек отбывания наказания (ст. 82, 82.1 УК РФ) обеспечивает выполнение осужденным общественно полезных обязанностей. 3. История правового регулирования постпенитенциарного контроля в российском праве насчитывает более шести веков. Контроль произошел из древней практики нанесения преступникам увечий, специальных знаков для их зримого выделения из общества. Целью нанесения специальных знаков при этом была превенция, выраженная в наиболее архаичной форме — информирование населения определенной территории о предшествующем противоправном поведении клейменного субъекта. Информационная функция контроля не утратила своего значения вместе с исключением нанесения специальных увечий из законодательства. Общественный запрос на ограждение от бывших преступников как потенциальных нарушителей закона и носителей опасности сохранился и эволюционировал в применяемую в отдельных государствах меру постпенитенциарного контроля — специальную регистрацию отдельных категорий осужденных. Такая мера родилась в США на основе опыта применения законов Меган о контроле за поведением лиц, совершивших половые преступления. В настоящее время специальная регистрация распространяется и на другие категории осужденных, создавая основу для учреждения в будущем единой системы общественно-государственного контроля за бывшими преступниками. 4. Стремление общества отделить себя от потенциальных делинквентов приводит к ряду ментальных проблем, связанных с обусловленным принятием осужденного обществом, его отторжением, утратой связей с семьями и т.д. Сбалансировать общественный интерес и необходимость реинтеграции бывших осужденных в общество позволит система мер социальной поддержки. Такая система должна стать одним из содержательных компонентов постпенитенциарного контроля и явиться фактором, способствующим достижению цели частной превенции. Исследование, проведенное среди осужденных, готовящихся к освобождению из исправительных учреждений, показало, что иное восприятие оказываемой социальной поддержки не только не будет способствовать достижению указанно цели, но и, напротив, содействовать росту постпенитенциарного рецидива. В этой связи предлагается сделать социальную поддержку адресной, индивидуализировать и дифференцировать ее. С этой целью необходимо внести изменения и дополнения в ст. 182 УИК РФ, сводящиеся к следующему. Целесообразно предусмотреть, что правом на получение социальной помощи должны обладать осужденные, освобождаемые от ареста или лишения свободы и признанные нуждающимися в оказании такой помощи на основании заключений об оценке индивидуальной нуждаемости лица в получении отдельных видов социальной помощи. Такая социальная помощь может быть предоставлена в виде одной из мер (обеспечение медицинской и психологической помощью, в том числе лечением от алкоголизма, наркомании и других опасных зависимостей; содействие в трудоустройстве; юридическая помощь в восстановлении документов, утраченных прав; обеспечение жилым помещением на срок до девяти месяцев; получение денежного пособия до устройства на работу сроком до девяти месяцев; дополнительная медицинская помощь в соответствии с утвержденными учреждениями здравоохранения программами реабилитации; иные меры, признанные необходимыми в отношении конкретного лица). Предлагается оказывать социальную помощь в виде обеспечения жилым помещением на срок до девяти месяцев; получения денежного пособия до устройства на работу сроком до девяти месяцев; дополнительной медицинская помощь в соответствии с утвержденными учреждениями здравоохранения программами реабилитации на основании подписанного осужденным соглашения об оказании социальной помощи, в котором отражаются вид социальной помощи и сроки ее оказания; размер бюджетных расходов, связанных с оказанием данных видов социальной помощи; обязательство воздержаться от последующего противоправного поведения. Нарушением осужденным данного обязательства признается совершение в течение трех лет с момента окончания применения мер социальной помощи умышленного преступления или административного правонарушения против порядка управления, и (или) посягающего на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения или общественную нравственность. В случае нарушения осужденным обязательства, он обязан возвратить в течение 30 дней с момента выявления такого факта в бюджет Российской Федерации денежные средства, затраченные на оказание в соответствии с ранее заключенным соглашением мер социальной помощи. Внимание! Авторские права на книгу "Социальные и правовые аспекты постпенитенциарного контроля. Монография" (Сергеев Д.Н.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
