Противодействие коррупции в уголовно-исполнительной системе России: личностный аспект. Учебное пособие

Везломцев В.Е., Хотькина О.К.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 14.11.2017 ISBN: 9785392272464 Язык: Объем текста: 119 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава I. Историко-правовой анализ предупреждения коррупционных преступлений в сфере исполнения уголовных наказаний

Глава II. Криминологическая характеристика личности преступника — сотрудника уголовно-исполнительной системы, совершившего коррупционное преступление

Глава III. Противодействие коррупции в уголовно-исполнительной системе России

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава II.
Криминологическая характеристика личности преступника — сотрудника уголовно-исполнительной системы, совершившего коррупционное преступление

§ 1. Социально-демографические данные

В криминологической и иной социологической литературе уже стало традицией начинать изучение личности преступника с анализа ее социально-демографических данных. «Обнаружение в массе преступников каких-либо значительных отличий от населения в целом может свидетельствовать о повышенной предрасположенности к преступной деятельности отдельных общественных слоев или групп, об их «вкладе» в преступность». Без социально-демографической характеристики изучение личности преступника будет неполной. Не случайно эти данные отражаются при расследовании уголовного дела, в процессе оперативно-розыскной деятельности.

«Социально-демографические свойства личности преступника сами по себе не криминогенны. Но они связаны с условиями формирования личности и ее жизнедеятельности, взаимодействуют с ними, с потребностями, мотивацией, с социальными ролями личности. Поэтому социально-демографические свойства являются существенным компонентом обобщенного представления о личности преступника и имеют важное значение для разработки и осуществления мер профилактики преступного поведения».

В криминологии выявлены многие закономерности, позволяющие учитывать в профилактической работе те или иные особенности социально-демографического характера: возраст, уровень образования, семейное положение, место службы и др. Указанные признаки важны при характеристике любых типов преступников, но они имеют определяющее значение при характеристике изучаемой категории преступников. Именно эти признаки главным образом определяют принадлежность лица к уголовно-исполнительной системе. Возраст и образование выступают в качестве основных качеств личности при приеме на службу в УИС. С образованием тесно связано назначение сотрудника на соответствующую должность. Характер и место работы (службы) являются значительными при квалификации преступления как должностного и т.п.

Возраст. Возрастные особенности должны интересовать криминолога прежде всего как результат социальных изменений личности. Человек — существо социальное, поэтому с изменением возраста наступают не только биологические (физиологические) изменения его организма, изменяется обстановка, условия, в которых находится, живет, трудится человек, изменяются его социальные функции, социальный опыт, привычки, характер, способы реагирования на конфликтные ситуации.

Возраст во многом определяет потребности, жизненные цели людей, круг их интересов, образ жизни, что не может не сказаться на противоправных действиях. С изменением возраста естественно происходит изменение самой личности, меняются ее социальные позиции, роли и функции, опыт, привычки, мотивация поступков, реакция на различные конфликтные ситуации и т. п. Все это оказывает существенное влияние на поведение человека.

Возрастная характеристика позволяет делать выводы о криминологической активности и особенностях преступного поведения представителей различных возрастных групп, обусловленных психологическими особенностями их представителей. Последняя проявляется в явном виде при рассмотрении навыков выхода из конфликтных ситуаций, в адаптационных возможностях.

Вопрос о влиянии возраста на преступность давно вызывает споры в юридической науке (Ч. Ломброзо, М. Н. Гернет, 1906; В. Н. Кудрявцев, 1975; О. Д. Ситковская, 1998; К. Бартол, 2003 и др.). Так, М. Н. Гернет, не отрицая значения возраста для характера преступности, признавал, что его физиологическое влияние нейтрализуется действием более могучего фактора — социального и может быть устранено соответствующим реформированием социальной среды преступника.

Характер преступлений в значительной степени обусловливается возрастными особенностями лиц. «Некоторые преступления свойственны преимущественно тому или иному возрасту», — пишут Б. Б. Казак и А. И. Ушатиков. При этом отмечают они, это еще не значит, что возраст в этих случаях выступает как причина преступлений. «В то же время возраст связан с характером преступления и криминальной активностью».

«Заключая в различных своих периодах качественное и количественное различие сил, исследование возраста в состоянии не только уяснить нам внутренний порядок преступлений, но и указать тем самым на деятельные силы и на их относительное участие в действии», — писала Н. Неклюдова.

Для сотрудников уголовно-исполнительной системы возраст имеет не только социальное, биологическое значение, но и оказывает влияние на его правовое положение, как сотрудника. С определенным возрастом обусловливаются прием на службу, увольнение с нее. Возраст учитывается и при определении характера (вида) службы сотрудника, с учетом его возможности переносить физические и психологические нагрузки. Сказанное в полной мере проявляется в коррупционных преступлениях, совершаемых сотрудниками УИС.

Возрастная характеристика сотрудника уголовно-исполнительной системы позволяет говорить о криминальной активности различных возрастных групп. С возрастом изменяются социальные функции, привычки, характер, способы реагирования на конкретные ситуации сотрудника УИС.

Анализ проведенных криминологических исследований, позволяет констатировать, что средний возраст преступников-коррупционеров из числа сотрудников УИС составляет 35,5 лет. Довольно зрелый возраст данной категории можно объяснить тем, что при исполнении наказаний преступления коррупционного характера совершают в абсолютном большинстве лица, занимающие определенную руководящую должность. Последнее, в свою очередь, обуславливает определенный промежуток времени до момента назначения на соответствующую должность.

Семейное положение. Общеизвестна антикриминогенная роль семьи: «Семейное положение и его изменение у лиц, совершивших преступления, воздействует на формирование личностных качеств; определенным образом оно влияет на направленность и устойчивость преступного поведения…

В целом распространенность преступности среди лиц, имеющих семью, ниже, чем среди холостяков и одиноких. В большинстве случаев семья стимулирует положительное поведение, осуществляет социальный контроль».

Отдельные авторы из числа криминологов в социально-демографической характеристике личности приоритет отдают семье: «Семья для большинства является значимым институтом. Некоторая вариация степени важности определяется, в первую очередь, тем, насколько удачно семейная жизнь сложилась у них самих. Остальные факторы — пол, возраст, уровень жизни — хотя и влияют на оценку важности, имеют меньшее значение».

Исследования последних лет показывают, что семейная ситуация способна определять поведение лица во всех остальных сферах — способствовать или препятствовать трудовой активности, стимулировать тот или иной тип потребления, определять психологическое самочувствие человека и тем самым влиять на состояние его здоровья.

В литературе распространено мнение, что на совершение преступления, как правило, идут лица, не имеющие семьи, не испытывающие ее положительного влияния, не задумывающиеся о последствиях совершенного ими для близких. Этого нельзя сказать о лицах, являющихся объектом нашего исследования: доля сотрудников УИС, состоящих в браке на момент совершения преступления, превышает долю сотрудников, не состоящих в нем. Наибольший удельный вес лиц, состоящих в браке, объясняется их старшим возрастом. Как уже приводилось выше, средний возраст сотрудников УИС, совершивших преступления коррупционного характера составляет 35,5 лет.

Следует отметить, что среди лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы за рассматриваемые преступления, превалируют осужденные, состоящие в зарегистрированном браке. Их удельный вес составляет 77,2%. Соответственно удельный вес лиц, состоявших в незарегистрированном браке равен — 22,8%; 6,6% осужденных заключили брак во время отбывания наказания. Нельзя не заметить значительную долю браков, которые распадаются во время отбывания наказания. Их доля среди лиц, состоявших в зарегистрированном браке, составляет 25,0%; среди лиц, состоящих в незарегистрированном браке — 7,7%.

Образовательный уровень. На поведение личности, сферу ее интересов, круг общения, выбор способов реализации жизненных целей влияет образование. «Высокий образовательный уровень проявляется как антикриминогенный фактор. Чем выше образование человека, тем менее вероятно совершение им преступления.

Характеристика образования лиц, совершивших преступления, имеет криминогенное значение, поскольку связана с культурой личности, ее социальным статусом, кругом интересов, жизненными планами и возможностями их реализации».

Побудить к пересмотру своих жизненных взглядов невозможно без убеждения лица, совершившего преступление, в ошибочности избранного им преступного образа жизни. «Изменение сложившихся асоциальных убеждений связано с обращением, прежде всего, к сознанию осужденного, его разуму. Важнейшим условием формирования убеждений является приобретение осужденным знаний о человеке как личности, преобразующей мир».

Известно, что образовательный уровень человека тесным образом связан с формированием его ценностных ориентаций, потребностей, интересов, выработкой мировоззрения, нравственным и духовным обликом.

Разумеется, между теми или иными (в том числе антиобщественными) формами поведения человека и уровнем его грамотности, образования, культуры нет прямой корреляционной зависимости. Как отмечает Н. Н. Кондрашков, «уровень образования служит лишь благоприятным или неблагоприятным условием нравственного формирования личности». Тем не менее выяснение образовательного уровня является важной составной частью криминологического изучения личности.

Сопоставление данных, проведенного криминологического исследования, позволяет сделать вывод, что основную долю среди коррупционных преступников составляют лица, имеющие образование среднее профессиональное и выше — 74,0%. Довольно высокий и средний уровень образования. Он составляет 11,5 условных классов образования. При этом доля сотрудников УИС, совершивших коррупционные преступления, имеющих высшее образование, в два раза меньше, чем доля действующих сотрудников и составляет соответственно 32,0% и 74,2%; общее среднее и среднее профессиональное образование превышает более чем в два раза долю контрольной группы и составляет соответственно 52,5% и 25,8%. Характерно, что высокий уровень образования отмечается в целом у всех лиц, совершивших коррупционные преступления.

Высокий образовательный уровень преступников рассматриваемой категории обусловлен, на наш взгляд, следующими обстоятельствами. Во-первых, сам характер преступлений, особенно должностных, требует особой подготовки и профессиональных знаний, тем более чем выше должностное положение, тем более высокая профессиональная подготовка необходима лицу. Во-вторых, приведенные показатели об образовании формализованы и далеко не всегда отражают уровень фактической подготовленности и социальной зрелости личности. Здесь факт завершения образования и связанные с этим социальные ожидания у них не всегда правильно соотносятся с фактическим уровнем подготовки и, более того, нередко имеют тенденцию к завышенной самооценке. Таким образом, наличие диплома об образовании далеко не всегда говорит о грамотности и морально-нравственной выдержанности лица.

Более того, уровень образования сотрудников УИС имеет непосредственную взаимосвязь с правовым статусом, который является необходимым атрибутом правовой культуры и ядром профессионализма. Отсутствие же таковых знаний, правовая неосведомленность, скептические стереотипы поведения и предубеждения нередко обуславливают быстро развивающееся негативное явление — правовой нигилизм, который может выражаться в «абсолютизации принудительных свойств права, отрицании его социальной и личной ценности. Поэтому с учетом существующей проблемы в области профессиональной подготовки сотрудников УИС, а также в угоду ведомственным интересам и из корыстных побуждений в отношении некоторых из них вполне закономерно прогнозировать факты «обхода закона», проявлений правового невежества и откровенного произвола.

Из анализа данных, проведенного криминологического исследования, следует, что наиболее значительную долю преступлений коррупционного характера при исполнении наказаний, совершают выпускники гражданских высших учебных заведений — 43,9% и сотрудники, прошедшие обучение в учебных центрах УФСИН, — 36,8%. Среди лиц, получивших образование в средних специальных и высших учебных заведениях, также явно превалируют лица, окончившие гражданские вузы — 69,4%. Данный факт можно объяснить лучшей адаптационной способностью к деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, выпускников образовательных учреждений ФСИН России. Антикоррупционная составляющая в учебных планах этих учебных заведений занимает значительное место. Помимо учебного процесса иммунитет к коррупционным преступлениям вырабатывается и другими средствами, в частности, проведением целенаправленных воспитательных мероприятий, индивидуальной воспитательной работой. Немаловажным моментом является и наличие династий, около одной трети обучающихся имеют родственников, служивших или служащих в уголовно-исполнительной системе. Представители молодого поколения дорожат честью своих родственников, преданных своему служебному и гражданскому долгу.

Объективным обстоятельством в данном случае является и то, что в Федеральной службе исполнения наказаний вузы были созданы только в 1998 г. До этого времени они находились в ведении МВД РФ, так же как и вся уголовно-исполнительная система. Поэтому в УИС проходят службу немало выпускников учебных заведений, которые до указанного периода находились в Министерстве внутренних дел, хотя и готовили кадры именно для учреждений и органов, исполняющих наказания.

Выслуга лет. Характеристика данного показателя позволяет выявлять наиболее характерные причины и условия специально-криминологического характера, имеющие место в учреждениях и органах УИС, в зависимости от стажа службы.

Наибольшую долю лиц, осужденных за коррупционные преступления по стажу службы в УИС занимают сотрудники с выслугой свыше 12 лет. Далее следуют лица со стажем службы: свыше 8 до 12 лет включительно — 17,4%; свыше 5 до 8 лет включительно — 15,5%; до 1 года — 14,8%; свыше 1 года до 3 лет включительно — 12,9%. Средний показатель данного признака составляет 7,9 лет. Изложенное позволяет заключить, что сотрудники УИС, совершившие преступления коррупционного характера, отличаются достаточным количеством времени службы в системе учреждений и органов, исполняющих наказания. Надо заметить, что по приведенному показателю практически нет различий между сотрудниками УИС, осужденными за совершение коррупционных преступлений, и действующими сотрудниками. Удельный вес первой и второй категории лиц, имеющих стаж практической работы в УИС свыше 3 лет почти равен и составляет соответственно 72,2% и 72,3%.

Данный показатель, свидетельствует о том, что в современных условиях даже большой практический опыт не является сдерживающим фактором формирования преступных намерений. Совершение преступлений данной категорией лиц является объективной предпосылкой снижения уровня деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, порождаемой неадекватностью уровня материальной обеспеченности и социальной защищенности, напряженностью и опасностью труда сотрудников.

Кроме того, изучение личных дел респондентов позволяет констатировать, что криминогенно активными являются сотрудники, имеющие относительно непродолжительный стаж службы в УИС, что также должно учитываться при организации предупредительной работы по преступлениям, совершаемым сотрудниками системы.

Совершение преступлений лицами со стажем до 3 лет может быть связано и с явными просчетами кадровых работников при приеме кандидатов на службу в УИС. Отсутствие реального конкурса при приеме на службу приводит к тому, что в учреждения и органы, исполняющие наказания, попадают лица, часть из которых склонна к различного рода злоупотреблениям по службе, а при стечении определенных обстоятельств высока вероятность совершения ими преступлений.

Изложенное свидетельствует о необходимости акцентирования внимания при проведении профилактических мероприятий как на сотрудниках со значительным стажем службы в УИС, так и на сотрудниках, только что поступивших на службу в учреждения и органы УИС. Проведение такой работы на начальных этапах службы соответственно положительно скажется на уменьшении доли лиц с большим стажем службы. Приводимый ранее показатель по виду законченного учебного заведения позволяет сделать вывод, что такая работа должна начинаться уже во время прохождения первоначальной подготовки в учебных центрах УФСИН России субъектов Российской Федерации. Это подтверждает также необходимость введения в системе учреждений и органов УИС института наставничества.

Таблица 1

Характеристика по виду службы

Везломцев В.Е., Хотькина О.К. Противодействие коррупции в уголовно-исполнительной системе России: личностный аспект. Учебное пособие

Везломцев В.Е., Хотькина О.К. Противодействие коррупции в уголовно-исполнительной системе России: личностный аспект. Учебное пособие

Учебное пособие посвящено проблеме предупреждения и недопущения коррупционного поведения среди сотрудников УИС с учетом особенностей их личностных признаков. В работе произведен ретроспективный анализ развития законодательства России в сфере противодействия коррупции в сфере исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы, проведен сравнительный анализ антикоррупционного законодательства в России и за рубежом, рассмотрена криминологическая характеристика личности данного типа преступника с выделением причинного комплекса противоправного коррупционного поведения с их стороны. На основе проведенного исследования предложены пути формирования антикоррупционного воспитания и поведения сотрудников УИС, а также меры по оптимизации профилактики коррупционных преступлений при исполнении уголовных наказаний.<br /> Законодательство приведено по состоянию на 10 мая 2017 г.<br /> Учебное пособие может представлять интерес для сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, слушателей высших академических курсов, адъюнктов и соискателей, курсантов и слушателей образовательных учреждений ФСИН России.

Внимание! Авторские права на книгу "Противодействие коррупции в уголовно-исполнительной системе России: личностный аспект. Учебное пособие" (Везломцев В.Е., Хотькина О.К.) охраняются законодательством!