Правовые и криминологические средства обеспечения безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы. Монография

Лесовая Н.Н.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 20.11.2017 ISBN: 9785392272457 Язык: Объем текста: 103 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Правовая природа безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы

Глава 2. Организационно-правовые и криминологические меры обеспечения безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы

Глава 3. Повышение эффективности обеспечения безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 3.
Повышение эффективности обеспечения безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы

Развитие законодательства, регулирующего вопросы обеспечения безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы, осуществляется в тесной связи с социальными явлениями, с учетом политических и идеологических факторов, состояния нравственности и правового сознания населения, развития государственных институтов.

Как отмечалось в п. 2.1. работы, оценка результатов деятельности по обеспечению безопасности сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе показателей, определенных приказом ФСИН России от 14 июня 2012 г. № 325 «Об установлении оценки деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспектированиях». Учитывая данный документ, мы выделили направления (критерии) оценки эффективности обеспечения безопасности сотрудников УИС.

1. Формирование кадрового потенциала — это работа, с которой начинается организация безопасность сотрудников уголовно-исполнительной системы:

— определение потребности в сотрудниках — кадровое планирование;

— оценка существующего кадрового потенциала, и формирование требований к привлечению новых сотрудников;

— отбор кандидатов на вакантные должности;

— регулярная оценка профессионального уровня сотрудников и определение потребности в повышения квалификации, обучении и развитии;

— аттестация сотрудников, и выработка регулирующих воздействий, в том числе: для принятия мер по вознаграждениям, продвижениям, наказаниям, увольнениям;

— мотивация и стимулирование труда;

— планирование кадрового резерва.

2. Состояние правопорядка и оперативной работы в учреждениях и органах УИС.

Преступность в целом и в местах лишения свободы в частности — феномен многоликий. Он характеризуется высокой степенью корпоративности и динамичностью, поэтому борьба с преступностью в одиночку является малоэффективной. При самых высоких профессиональных возможностях каждого отдельно взятого учреждения, органа УИС либо структурного подразделения учреждения (органа) УИС эффективность их служебной деятельности при отсутствии чёткого внутреннего и внешнего взаимодействия весьма проблематична. Поэтому один из основных показателей состояния правопорядка и оперативной работы в учреждениях и органах УИС является эффективное взаимодействие.

Под внутренним взаимодействием понимается обеспечение согласованности действий структурных подразделений учреждений (органов) УИС в решении ими задач по обеспечению безопасности сотрудников.

Например, взаимодействие оперативного аппарата ИУ с отделом безопасности по проведению оперативно-режимных мероприятий (обысков в жилых зонах и на производственных объектах; определению времени и маршрутов движения нарядов по обеспечению надзора за осужденными и др.), оперативно-розыскных мероприятий по розыску бежавших осужденных и т. п.; взаимодействие оперативного аппарата ИУ с подразделением охраны исправительной колонии, при согласовании совместных действий при чрезвычайных обстоятельствах (побегах осужденных, групповых или массовых неповиновениях и т. п.), при реализации оперативной информации по задержанию фигурантов с поличным во время проноса запрещенных предметов или веществ на территорию исправительной колонии на контрольно-пропускном пункте и др.

Внешнее взаимодействие представляет собой целенаправленную деятельность учреждений (органов) УИС по согласованию с иными правоохранительными органами совместных усилий в области безопасности сотрудников. Наиболее значимым для уголовно-исполнительной системы является взаимодействие с органами внутренних дел, федеральной службой безопасности, прокуратурой.

Организация взаимодействия с указанными правоохранительными органами содержит значительное количество направлений, в том числе предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений в учреждениях и органах УИС в целях обеспечения безопасности сотрудников, а также включает различные формы взаимодействия: информационный обмен, проведение совместных мероприятий, оказание взаимной помощи наличными силами и средствами (прикомандирование сотрудников для решения конкретных задач, предоставление служебных собак, специальные технические средства и т. д.).

Таким образом, согласованная работа мест лишения свободы и других субъектов взаимодействия позволяет правильно организовать и эффективно осуществлять совместную деятельность по борьбе с преступностью, как среди осужденных, так и за пределами исправительных учреждений. Оказание действенной помощи в предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений способствует достижению общих и индивидуальных целей, в том числе обеспечении безопасности сотрудников УИС.

Вторым важным показателем обеспечения правопорядка и оперативной работы в учреждениях и органах УИС — это надлежащие организационные основы функционирования оперативных подразделений.

Третий показатель — количество осужденных из числа содержащихся в учреждении в расчете на одного оперуполномоченного (нагрузка или плотность оперативного прикрытия).

Четвертый показатель — уровень особо учитываемых преступлений в расчете на 1000 подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в том числе преступлений, совершаемых ими в отношении сотрудников УИС, в том числе с применением ранее подготовленных орудий и предметов. Эффективность указанной работы достигается организацией профилактики данных преступлений и правонарушений.

Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий.

Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в соответствии с законом, посредством общей и индивидуальной профилактики, с привлечением имеющихся сил и средств, в том числе: сотрудников учреждения УИС (отделов безопасности (режима), оперативных отделов, отделов воспитательной работы с осужденными, медицинских подразделений, психологических служб, производственно-технических подразделений и других в соответствии с возложенными на них функциями), инженерно-технических средств охраны и надзора, средств связи и сигнализации, а также осуществляется взаимодействие с соответствующими подразделениями территориальных органов и ФСИН России, другими правоохранительными органами, государственными и общественными организациями.

Как показывает статистика, в 2010–2014 годах большая часть нападений на сотрудников ИУ была совершена отрицательно характеризующимися осужденными, имеющими множественные нарушения установленного порядка отбывания наказания, психически неуравновешенными, в ряде случаев в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. При этом в ряде регионов осужденные, отбывающие наказание по ст. 318, 319, 321 УК РФ, на профилактическом учете не состояли, соответствующая работа с ними не проводилась, и, как следствие, имелись факты повторного совершения указанных преступлений в отношении сотрудников.

Не в полной мере обеспечивается выполнение требований нормативных документов по оборудованию рабочих мест работников ИУ с целью обеспечения их безопасности, в результате чего, например, в 2013 году в ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Свердловской области на выводном объекте осужденный топором нанес сотруднику телесные повреждения, от которых он скончался. Данные факты свидетельствуют о серьезных упущениях в профилактической работе.

В соответствии с указанием ФСИН России от 20 августа 2013 г. № 08–27818 учреждениям необходимо осуществлять постановку на профилактический учет 100 процентов лидеров и активных участников групп осужденных отрицательной направленности, обеспечив их изоляцию от основной части осужденных.

Наибольшую угрозу для безопасности УИС, в том числе сотрудников, представляет распространение экстремизма. В исправительных учреждениях содержится более 1000 лиц, осужденных за экстремистскую и террористическую деятельность, многие из которых участвовали в незаконных вооруженных формированиях на территории Северного Кавказа. В учреждениях ими проводится идейная обработка осужденных и вовлечение их в ряды последователей радикального ислама, а затем в ОПГ. Причем это не только осужденные — мусульмане, но и представители других этносов и вероисповеданий. Сложность выявления новых последователей и распространителей экстремистской идеологии в том, что сами они могут быть осуждены по уголовным статьям, не связанным ни с экстремизмом, ни с терроризмом, в связи с чем не попадают на профилактический учет. Организующиеся группы готовят мероприятия по дезорганизации деятельности исправительного учреждения, запугиванию и совершению насильственных действий над осужденными, вставшими на путь исправления, а также над сотрудниками УИС.

Лесовая Н.Н. Правовые и криминологические средства обеспечения безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы. Монография

Лесовая Н.Н. Правовые и криминологические средства обеспечения безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы. Монография

В данной монографии приведены авторские определения, относящиеся к сфере организации деятельности по обеспечению безопасности сотрудников УИС; проанализированы правовые основы процесса обеспечения безопасности сотрудников УИС; исследовано современное состояние и выявлены проблемы обеспечения безопасности сотрудников УИС; разработана система мер и средств, направленных на совершенствование безопасности сотрудников УИС; проведен анализ факторов, оказывающих положительное либо негативное влияние на обеспечение безопасности сотрудников УИС; определены основные направления по повышению эффективности безопасности сотрудников УИС.<br /> Законодательство приведено по состоянию на 10 мая 2017 г.<br /> Издание предназначено для студентов, обучающихся по направлению «Юриспруденция», научных и практических работников, а также может быть использовано в практической деятельности субъектов управления УИС в сфере обеспечения безопасности сотрудников, в процессе подготовки и переподготовки руководителей и специалистов учреждений и органов УИС.

Внимание! Авторские права на книгу "Правовые и криминологические средства обеспечения безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы. Монография" (Лесовая Н.Н.) охраняются законодательством!