Правовое воспитание в современном российском обществе. Учебное пособие

Соколов Н.Я., Матевосова Е.К.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 01.05.2015 ISBN: 9785392184286 Язык: Объем текста: 142 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические основы правового воспитания

Глава 2. Правовой нигилизм как негативное социальное явление

Глава 3. Проблемы борьбы с правовым нигилизмом в современном российском обществе

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 3.
Проблемы борьбы с правовым нигилизмом в современном российском обществе

§ 1. Формы и методы правового воспитания в противодействии правовому нигилизму

Выбор тех или иных форм, методов и средств правового воспитания должен быть в полной мере определен исходя из тех реальных условий, в которых реализуется государственная политика в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, и что особенно важно, факторов, которые и потребовали ее провозглашение. Следовательно, для эффективной борьбы с правовым нигилизмом необходимо установить определенное соотношение форм правового воспитания (основываясь на предложенной классификации) и форм проявления правового нигилизма, как теоретического, так и практического.

Особенностью реализуемой в настоящее время государственной политики в сфере развития правовой грамотности и правосознания российских граждан является то, что она проводится под флагом борьбы с правовым нигилизмом, а потому направление по формированию высокого уровня правовой культуры должно предполагать для начала, с учетом временной и логической последовательности, преодоление нигилизма. Таким образом, государственная политика в обозначенной сфере имеет специфический антинигилистический характер и «восполняющее существенные пробелы» значение.

Для демонстрации адресности борьбы правового воспитания с определенной формой проявления правового нигилизма возможна условная группировка форм правового воспитания, во-первых, на сингулярные, используемые в единственном числе по отношению к одной или нескольким формам проявления нигилизма, и во-вторых, на универсальные, используемые в сочетании с двумя и более формами правового воспитания по отношению ко всем формам проявления нигилизма.

Соотношение сингулярных и универсальных форм правового воспитания с формами проявления правового нигилизма можно представить следующим образом (рис. 3):

Рис. 3. Соотношение сингулярных и универсальных форм правового воспитания с формами проявления правового нигилизма

Между «формами» существует системно-структурная устойчивая взаимосвязь, поскольку, учитывая многообразие и разноликость проявлений правового нигилизма, их диалектическую обусловленность, использование одной из форм правового воспитания в преодолении конкретной формы нигилизма в состоянии предопределить результат (положительный или отрицательный) влияния этой (другой или других) формы (форм) правового воспитания на другие (либо той же самой) формы (форму) правового нигилизма. К примеру, с целью разрушения нигилистических установок тех граждан, которые уверены в том, что федеральные и региональные нормативные правовые акты принимаются с учетом интересов лишь отдельных социальных групп и слоев, а не всего общества, сингулярной формой правового воспитания будет выступать непосредственное участие в общественном обсуждении законопроектов. В борьбе с правовым нигилизмом в форме заведомо незаконных решений и действий органов государственной власти и органов местного самоуправления, помимо применения к их должностным лицам, государственным и муниципальным служащим мер государственно-властного характера, может быть использована правовая пропаганда, в данном случае рассматриваемая также как сингулярная форма правового воспитания. А с нарушениями прав, свобод и законных интересов человека и гражданина необходимо бороться, используя абсолютно все формы правового воспитания, каждая из которых будет пониматься как универсальная.

Неотъемлемым свойством системы правового воспитания является единство и взаимодополняемость ее элементов. Следовательно, можно предположить, что все наиболее распространенные и признанные формы правового воспитания, как и соответствующие им методы и средства, в процессе правовоспитательной деятельности получают комплексное применение. Однако использование такого подхода, при котором формы правового воспитания подразделены на универсальные и сингулярные, позволяет обеспечить положительную динамику в борьбе с правовым нигилизмом, особенно, тогда, когда придание некой форме правового воспитания сингулярного значения продикто­вано временными, пространственными и иными «координатами» правового нигилизма, характеризующими проблемные области борьбы с ним.

Правовое информирование требует особо детального рассмотрения, поскольку имеет самое непосредственное отношение ко всем существующим формам правового воспитания.

В современном мире, характеризующемся высоким уровнем технологизации, информатизации и глобализации, основным источником информации, в том числе правовой, являются средства массовой информации: либо способствующие полноценному функционированию системы правового воспитания, либо препятствующие правовоспитательной деятельности.

Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан устанавливают, что на формирование правовой культуры, позитивного типа правосознания и поведения оказывает влияние и такой фактор, как распространение и использование доступных для восприятия информационных материалов, формирующих правовую грамотность и правосознание населения, в печатном, электронном, аудиови­зуальном и ином виде, а также с помощью средств массовой информации.

На практике, однако, материалы, освещающие работу правоохранительных органов, нередко лишены должного уровня объективности и достоверности. Содержащиеся в них утверждения нередко заменяют факты, убеждения – доказательства, а эмоции авторов и погоня за сенсацией подменяют смысловое содержание такой информации. Однако путь к преодолению названных и других недостатков в работе средств массовой информации состоит никак не в ограничении гласности, а в создании надежных правовых механизмов, которые позволили бы ввести взаимоотношения средств массовой информации и правоохранительных органов в оправданные рамки.

Развитие глобальных сетей цифровых телекоммуникаций значительно усилило влияние средств массовой информации на формирование мировоззренческих установок, ценностных ориентаций российских граждан. Согласно недавним социологическим исследованиям, охват населения различными средствами массовой информации сегодня беспрецедентно широк: всего 2% россиян не смотрят телевидение, 20% – не читают газет и 35% – не слушают радио.

Конкуренцию традиционным средствам массовой информации все больше составляет интернет-пространство. Своеобразной реакцией на это является Федеральный закон от 21 октября 2011 г. № 289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». В соответствии с ним официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается не только первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации», но и первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru). Кроме того, на данном портале могут быть размещены (опубликованы) иные акты палат Федерального Собрания, правовые акты Правительства Российской Федерации, других органов государственной власти Российской Федерации, законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты. Таким образом, в систему опубликования нормативных правовых актов введены новые технологии распространения информации, а именно – самый доступный в современном обществе источник и средство массовой информации – Интернет.

Следует отметить высокий статус «Российской газеты» как официального публикатора законодательных актов, информирующего широкий круг читателей в масштабе всей страны обо всех наиболее значимых общественно-политических событиях, а также комментирующего их с общественной и юридической точек зрения. В числе специализированных правовых изданий, содержащих обзор наиболее значимых правовых событий, аналитику и комментарии экспертов по актуальным правовым вопросам, в настоящее время следует назвать еженедельную газету «Эж-Юрист», сетевое издание «Российское агентство правовой и судебной информации» и другие.

Учитывая объективную необходимость расширения правового информирования граждан, целесообразно было бы издавать массовую ежедневную юридическую газету в целях широкого информирования граждан об осуществляемых в стране мероприятиях, направленных на укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, совершенствование законодательства, упрочение законности, а также освещение работы суда, правоохранительных органов и прокуратуры.

Усиление или ослабление интереса средств массовой информации к тем или иным явлениям и событиям правового характера находится в прямой зависимости от времени наступления тех или иных общественно-политических событий, заявлений представителей государственной власти, акцентирования общественного мнения на тех или иных вопросах и проблемах и других факторов (времени, места и обстоятельств). Вместе с тем абсолютно очевидным является тот факт, что современное общество «потребляет» огромное количество информации, и средства массовой информации в целом удовлетворяют его запросам. Однако с учетом объективной способности средств массовой информации оказывать как положительное, так и негативное влияние на правовоспитательный процесс, очевидна необходимость совершенствования современной информационной политики государства с учетом новых потребностей общества.

Правовое обучение является основной формой правового воспитания, на которой базируются последующие во временном отношении формы, оказывающие воздействие на индивида в течение всей его жизнедеятельности. Молодое поколение – самая уязвимая часть общества, с трудом противостоящая его деструктивным проявлениям, в том числе правовому нигилизму. Поэтому правовое обучение подрастающего поколения является стратегически важной задачей современной системы российского образования.

Именно для молодежной среды характерны различные проявления правового нигилизма, зачастую связанного с некомпетентной критикой права, правовой мифологией и политическим радикализмом. В числе таких проявлений: несоблюдение и неисполнение требований законов и иных нормативных актов; подмена законности прагматической целесообразностью; оценивание отношения власти и общества к себе как безразличное или откровенно потребительское; отождествление права с фактическим действием властных структур; неуважение к суду и правоохранительным органам; аполитичность и отсутствие сопричастности к делам государства и общества.

В Национальной доктрине образования в Российской Федерации от 4 октября 2000 года, которая определяет цели воспитания и обучения, пути их достижения посредством государственной политики в области образования, ожидаемые результаты развития системы образования на период до 2025 года, среди основных целей и задач системы образования доктрина определяет «воспитание патриотов России, граждан правового, демократического государства, способных к социализации в условиях гражданского общества, уважающих права и свободы личности, обладающих высокой нравственностью…».

В числе основных задач реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы названо обеспечение правового обучения и воспитания детей, а также специалистов, работающих с детьми. Данный документ определяет также первоочередные меры по выполнению поставленных задач, одними из которых являются разработка и внедрение усовершенствованных образовательных программ, обеспечивающих получение детьми знаний в области прав человека и прав ребенка с включением в них специального раздела о практическом применении полученных знаний.

Правовое воспитание на уровне приобщения подрастающего поколения к элементарным общепринятым нормам и правилам правомерного поведения должно проводиться с самых ранних лет ребенка в рамках дошкольного образовательного учреждения. Именно такой подход обеспечит поэтапность и непрерывность правовоспитательного воздействия.

Непосредственное и определяющее участие в формировании законопослушного поведения молодого поколения страны принимают общеобразовательные учреждения.

В настоящее время в общеобразовательных школах с VI по IX класс (всего – 140 часов) изучается учебный предмет «Обществознание», который, будучи интегрированным и построенным по модульному принципу, включает содержательные разделы: «Общество», «Человек», «Социальная сфера», «Политика», «Экономика» и «Право». Интегрированный учебный предмет «Обществознание» на ступени среднего (полного) общего образования на базовом уровне включает разделы «Экономика» и «Право», которые могут преподаваться как в составе данного предмета, так и в качестве самостоятельных учебных предметов. На профильном уровне «Обществознание», «Экономика» и «Право» изучаются как самостоятельные учебные предметы в зависимости от выбранного профиля. В этой связи представляется необходимым введение курса «Право» как самостоятельного при обязательном включении его в федеральный компонент базисного учебного плана.

В последние годы подготовлены и внедрены в практику общеобразовательных учебных учреждений самостоятельные учебники по праву. Однако надо признать, что вопрос учебно-методического обеспечения правового обучения до настоящего времени не нашел своего окончательного разрешения.

К сожалению, сегодня существует большой разрыв между реальным характером функционирования образовательных институтов и идеальным представлением о них. Как справедливо считает П.С. Самыгин, «корни этой проблемы находятся еще глубже – в системе общего среднего образования, где преподавание основ правовых знаний обыкновенно возлагается на педагогов, не имеющих специальной подготовки». Еще в начале XX века было отмечено, что «мы толкуем об учебниках и программах и забываем о людях – выполнителях этих программ. Между тем достоинства или недостатки образования и воспитания зависят не столько от учебных предметов, сколько от людей, которым вверено учебно-воспитательное дело».

Е.А. Певцова отмечает, что в современных условиях правовое образование и воспитание в школах во многом стало носить «формальный характер». Так, в общей сложности количество общеобразовательных учреждений, серьезно работающих в данном направлении, не превышает 5–10% от суммарной численности российских школ. Основной причиной сложившейся ситуации является отсутствие достаточного количества школьных преподавателей права, а также недостаточный уровень квалификации учителей, ведущих соответствующие дисциплины.

И действительно, преподавание права в школах сегодня ограничивается догматическими и историческими проблемами юриспруденции. Приходится сталкиваться и с тем, что одна часть преподавателей склонна к теоретизированию рассматриваемых вопросов, а другая, напротив, тяготеет к отражению сложившейся юридической практики в силу меньшей теоретической подготовленности и способности к научному анализу. В этой связи представляется целесообразным активнее привлекать к преподаванию права в школах выпускников юридических факультетов педагогических вузов.

Существующие проблемы и недоработки в рамках правового воспитания, а именно – правового обучения, являются одной из причин молодежной преступности. До настоящего времени в России все еще не создана достаточно эффективная система профилактики и борьбы с преступностью несовершеннолетних. Согласно докладу Института социологии Российской академии наук доля «законопослушных» несовершеннолетних с 2006 по 2010 год снизилась почти вдвое: с 32 до 15% от общего числа опрошенных, а число несовершеннолетних правонарушителей возросло с 58% до 69%. И если 8 лет назад к числу «трудных» можно было причислить лишь каждого десятого подростка в России, то сейчас это уже каждый шестой (16%). Кроме того, по данным проведенного социологами исследования, более 70% осужденных подростков не имели ясного представления о том, что их поступки уголовно наказуемы.

В рамках данной проблемы особого внимания заслуживает пример работы по профилактике молодежной преступности, осуществляемой Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, которое в 2009 году, подводя итоги состояния дел в сфере борьбы с преступлениями, совершаемыми учащимися образовательных учреждений различных типов и уровней, составило и опубликовало на своем официальном сайте полный список тех учебных заведений, чьи воспитанники являлись подозреваемыми в совершении преступлений, а, следовательно, в которых работа по правовому воспитанию учащихся не проводилась на должном уровне. Результатом применения подобных профилактических мер явилось снижение уровня преступности среди несовершеннолетних всего за два месяца на 19,1%. Представляется, что данная мера, учитывая ее реальную эффективность, может найти свое распространение в работе правоохранительных органов и других субъектов Российской Федерации.

Правосознание учащихся профессиональных училищ и лицеев и средних специальных учебных заведений (техникумов и колледжей) находится на предельно низкой отметке и проявляется в противоправном поведении, которое с учетом молодого возраста имеет демонстрационно-идейный характер. Все это имеет место на фоне неразрешенных проблем алкоголизма, наркомании и токсикомании и других отрицательных явлений среди подростков.

Нельзя не учитывать, что особую роль в эффективности правового воспитания подрастающего поколения играет родительское воспитание. Как справедливо отмечал еще Л.И. Петражицкий, «уровень правового сознания индивида зависит от того, как в его семье в пору его детства был поставлен процесс правового воспитания. Родители и воспитатели должны вообще обращать серьезнейшее внимание на развитие в детях сильной и живой правовой психологии». Вместе с тем сегодня, в условиях институционального кризиса семьи, возможно возникновение «риска прерывания эстафеты ценностей в современной российской семье».

Однако, помимо существенных пробелов в правовом обучении современной молодежи, справедливым будет обозначить и некоторые нововведения позитивного характера. Так, для целей правового воспитания наравне с основными звеньями обучения создаются и специализированные организации. В настоящее время по общеобразовательному предмету «Право» ежегодно проводятся олимпиады школьников, перечень которых утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации. Вместе с тем, как представляется, целесообразнее было бы расширять перечень образовательных учреждений (общеобразовательных и учреждений высшего профессионального образования), на базе которых могут проводиться олимпиады школьников по праву по различным тематическим направлениям в области юриспруденции. Подобные мероприятия, несомненно, способствуют получению новых и углублению имеющихся правовых знаний у школьников, развитию духа соревнования, оказывающего положительный мотивационный эффект.

Следующей формой правового воспитания, являющейся в определенном смысле альтернативным продолжением правового обучения, является юридическое образование. Определяя основное отличие юридического образования от правового обучения, необходимо исходить из того, что результатом юридического образования является не только правовое воспитание личности, обладание правовыми знаниями, овладение юридическими навыками и умениями, но и достижение установленного образовательного уровня.

В условиях снижения качества подготовки будущих юристов своевременно издание Указа Президента Российской Федерации от 26 мая 2009 г. «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации», целью которого является повышение качества образовательных программ высшего профессионального образования в области юриспруденции, а также усиление контроля за деятельностью образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров в Российской Федерации.

Юридическая Соколов Н.Я., Матевосова Е.К. Правовое воспитание в современном российском обществе. Учебное пособие

Юридическая Соколов Н.Я., Матевосова Е.К. Правовое воспитание в современном российском обществе. Учебное пособие

В настоящем учебном пособии рассмотрены проблемы создания эффективного механизма функционирования системы правового воспитания в Российской Федерации с целью борьбы с правовым нигилизмом — негативным социальным явлением, препятствующим построению правового государства и формированию гражданского общества.<br /> Законодательство приведено по состоянию на январь 2015 г.<br /> Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, а также представителей профессионального юридического сообщества.

Внимание! Авторские права на книгу "Правовое воспитание в современном российском обществе. Учебное пособие" (Соколов Н.Я., Матевосова Е.К.) охраняются законодательством!