Правовое положение российского ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации. Научно-практическое пособие

Беспалов Ю.Ф., Беспалов А.Ю., Касаткина А.Ю.; под ред. Беспалова Ю.Ф.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 31.07.2018 ISBN: 9785392283835 Язык: Объем текста: 139 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава I. Трудная жизненная ситуация российского ребенка: понятие, признаки и виды

Глава II. Правовое положение ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей и других близких родственников

Глава III. Правовое положение ребенка-инвалида

Глава IV. Правовое положение ребенка-супруга и ребенка-родителя (матери, отца)

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава I.
Трудная жизненная ситуация российского ребенка:понятие, признаки и виды

§ 1.1. Трудная жизненная ситуация российского ребенка: понятие и признаки

Вопросы о сущности понятия «трудная жизненная ситуация» и путях решения проблем, вызванных таким положением гражданина, не раз становились предметом изучения российских мыслителей, государственных и общественных деятелей. Так, Д. М. Рогозин отмечает, что «понятие «трудная жизненная ситуация» можно считать сугубо российской концептуальной новацией, которая объединяет два кластера медико-психологических и социально-психологических исследований англоязычного научного мира. В первом внимание исследователей сосредоточено на критических, трудных или проблемных событиях, с которыми сталкивается человек на протяжении всей жизни. Критичность событий определяется их влиянием на жизненную траекторию и разрушением привычного повседневного уклада: потеря близких, серьезные заболевания, получение инвалидности, разрушение семьи, потеря работы, катастрофическое снижение благосостояния семьи, финансовое или социальное банкротство и т.д.». По мнению В. А. Халанской, М. А. Ситниковой, «трудная жизненная ситуация — это положение, объективно нарушающее жизнедеятельность человека, которое он не может преодолеть самостоятельно, в связи с чем, нуждается в специальной поддержке и помощи специалистов». Н. Г. Осухова понимает под трудной жизненной ситуацией «ситуацию, в которой в результате внешних воздействий или внутренних изменений происходит нарушение адаптации человека к жизни, в результате чего он не в состоянии удовлетворять свои основные жизненные потребности посредством моделей и способов деятельности (поведения), выработанных в предыдущие периоды жизни. Подчеркнем: не просто нарушаются привычные отношения человека с миром, но становится невозможно приспособиться к этим изменениям без серьезной работы во внешнем или во внутреннем мире. Для всех трудных жизненных ситуаций характерно нарушение устойчивости привычного образа жизни (в том или ином пространстве бытия) и возникновение необходимости изменений».

Ученые обращают внимание и на особо сложные, критические жизненные ситуации. Д. А. Леонтьев полагает, что «критические жизненные ситуации представляют некоторый предел, за который уже нельзя двигаться, не разрешив противоречия. Смысловые перестройки в этих ситуациях абсолютно необходимы, они выступают условием сохранения психологической ценности личности в долгосрочной перспективе позитивной дезинтеграции сложившихся ригидных регуляторных структур и их реинтеграции на новой основе».

К сожалению, учеными-юристами понятие «трудная жизненная ситуация» и пути решения проблем, связанных с ней, недостаточно исследованы. В основном в трудах юристов содержаться ссылки на определение, которое ранее содержалось в ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», согласно которой трудная жизненная ситуация – ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно. Однако, данный Федеральный закон утратил силу в связи с введением в действие Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», который определение понятия «трудная жизненная ситуация» не содержит.

Трудная жизненная ситуации в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» – обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

Надо полагать, что трудная жизненная ситуация – это сложившаяся у конкретного человека, в том числе у российского ребенка, совокупность, как правило, взаимосвязанных между собой жизненных обстоятельств, свидетельствующая о его неспособности самостоятельно и полноценно существовать, осуществлять какую-либо деятельность, восстановить нормальную жизнедеятельность и вызывающая необходимость особой заботы о нем со стороны других граждан, общества и государства в целом. К числу таких обстоятельств следует отнести тяжелое заболевание, инвалидность, состояние комы, престарелый возраст, сиротство, нищенское существование, отсутствие места работы и жительства и другие. Стрежнем трудной жизненной ситуации, основным ее критерием является зависимость человека, его жизнедеятельности по каким-либо основаниям от других лиц, общества и государства.

Полагаем, что в такой ситуации может оказаться и отдельная социальная группа, например, семья, трудовой коллектив. Иногда такое положение может коснуться и более широких групп населения, например, граждан, проживающих на территории, где проходят военные действия.

Особо сложно в такой ситуации ребенку, который не только в силу его физической, умственной и психической незрелости нуждается в заботе со стороны других лиц, но и по причине сложившихся иных жизненных обстоятельств, усугубляющих его положение, и требующих усиленной заботы.

Некоторые наказы о помощи детям содержались в Уставе Князя Владимира I; в Поучении Владимира Мономаха, в Стоглаве 1551 г., в Домострое и других древних источниках. Так, в Поучении Владимира Мономаха сказано следующее: «Всего же более убогих не забывайте, но, насколько можете, по силам кормите, и подавайте сироте, и вдовицу оправдывайте сами, а не давайте сильным губить человека». Домострой предусматривал, что «всех, кто страдает в бедности и в нужде, как нищего не презирай, пригласи в свой дом, напои, накорми, согрей, с любовью и с чистою совестью приветь».

Одним из первых специальных нормативных правовых актов, направленных на обеспечение помощи и заботы со стороны государства нуждающимся людям, в том числе детям, является Указ Царя Федора Алексеевича «О призрении убогих и уменьшении нищих». Данный Указ, в частности, предусматривал обучение бедных детей ремеслам «какому кто похочет».

Петр I Великий продолжил государственные преобразования и в области социальной заботы о детях. Указом Петра I «Об учреждении во всех Губерниях гошпиталей» 1712 г. предусматривалось создание «гощпиталей» для приема «незазрительной и прокормление младенцам, которые не от законных жен рождены, дабы вящего греха не делали, сиречь убивства, по примеру Новгородского Архиерея». Также Указом Петра I от 04.11.1714 «Об устройстве при церквях гошпиталей для незаконнорожденных детей» устанавливалось «для зазорных младенцев, которых жены и девки рожают беззаконно, при церквях, где пристойно, сделать гошпитали, а в Москве мазанки, а в других городах деревянныя, и для сохранения изобрать искусных жен, и давать им из неокладных прибыльных доходов на год денег по 3 рубля, хлеба по полуосьмине на месяц, а младенцам по 3 деньги на день». Согласно Регламенту главного магистрата от 16.01.1721 органом уполномоченным обеспечивать права нищих, бедных, больных, увечных и прочих неимущих вдов, сирот и чужестранцев являлись магистраты.

Следует отметить, что Указом Сената от 23.10.1723 «Об отдаче в богадельни слепых и престарелых, являющихся при переписи, о раздаче безродных младенцев на воспитание» предусматривалось следующее: «малолетних, которых при том свидетельстве явились, а чьи они прежде сего были, не помнят же, из тех, которые от десяти лет и выше, писать в матросы, и прислать в Санкт-Петербург в Адмиралтейство, а которые ниже тех лет, тех отдавать для воспитания тем, кто их к себе принять похочет… а буде тех малолетних принимать к себе никто не будет, и воспитания иметь им будет не от кого, таковых отдавать для пропитания в богадельни ж, в которых и быть до десяти лет и над ними, чтоб им было пропитание, приказать надзирать тем, кому те богадельни приказаны, а по десяти летам присылать в матросы в Санкт-Петербург».

Являясь последовательницей преобразований Петра I Великого, Екатерина II также продолжила реформы в сфере обеспечения прав и интересов наиболее уязвленных и зависимых слоев населения.

Согласно Манифесту об «Учреждении Московского Воспитательного дома» «призрение бедным и попечение о умножении полезных обществу жителей, суть две верховные должности и добродетели каждого Боголюбивого владетеля. Мы, питая их всегда в нашем сердце, восхотели конфиромовать ныне представленный нам генерал-поручиком Бецким проект с планом о построении и учреждении общим подаянием в Москве, как древней столице империи Нашей, Воспитательного дома для приносных детей с особым гошпиталем сирым и неимущим родильницам».

Екатериной II также был издан акт «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи», которым общественное призрение возлагалось на Приказ Общественного Призрения. Статьей 380 данного акта предусматривалось, что на Приказ Общественного Призрения возлагалось попечение и надзирание об установлении и прочном основании 1. народных школ; 2. установление и надзирание сиротских домов для призрения и воспитания сирот мужеского и женского пола, оставшихся после родителей без пропитания; 3. установление и надзирание госпиталей или больниц для излечения больных; 4. установление и надзирание богаделен для мужеского и женского пола убогих, увечных и престарелых, кои пропитания не имеют; 5. установление и надзирание особого дома для неизлечимых больных, кои пропитания не имеют; 6. установление и надзирание дома для сумасшедших; 7. установление и надзирание работных домов для обоего пола; 8. установление и надзирание смирительных домов для обоего же пола людей.

Беспалов Ю.Ф., Беспалов А.Ю., Касаткина А.Ю.; под ред. Беспалова Ю.Ф. Правовое положение российского ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации. Научно-практическое пособие

Беспалов Ю.Ф., Беспалов А.Ю., Касаткина А.Ю.; под ред. Беспалова Ю.Ф. Правовое положение российского ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации. Научно-практическое пособие

В данном научно-практическом пособии представлено правовое положение ребенка-сироты; ребенка, оставшегося без попечения родителей и других близких родственников; ребенка-инвалида; ребенка-супруга; ребенка-родителя (матери, отца). Работа является путеводителем по законодательству РФ о правах российского ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, и судебной практике по спорам, связанным с защитой прав таких детей. Авторы приводят систему мер для устранения выявленных проблем.<br> Законодательство приведено по состоянию на февраль 2018 г.<br> Работа рассчитана не только на специалистов в сфере прав ребенка в РФ, но и на широкий круг читателей. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/pravovoe_polozhenie_rossiyskogo_rebenka_nakhodyashchegosya_v_trudnoy_zhiznennoy_situatsii_nauchno_praktichesko/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Правовое положение российского ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации. Научно-практическое пособие" ( Беспалов Ю.Ф., Беспалов А.Ю., Касаткина А.Ю.; под ред. Беспалова Ю.Ф. ) охраняются законодательством!