|
ОглавлениеРаздел I. Программа курса «Право социального обеспечения России». Общая часть Раздел II. Практические занятия. Общая часть Раздел III. Темы курсовых работ Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуВведениеНастоящий практикум предназначен для проведения практических занятий по праву социального обеспечения со студентами, получающими юридическое профессиональное образование. Он может оказаться весьма полезным и для тех, кто проходит профессиональную подготовку в учебных заведениях среднего профессионального образования, а также для всех, самостоятельно изучающих законодательство о социальном обеспечении. Содержание практикума соответствует программе курса «Право социального обеспечения России», основная цель его — помочь студентам овладеть основными теоретическими знаниями по проблемам данной отрасли, хорошо ориентироваться в законодательстве о социальном обеспечении, которое непрерывно меняется. Основная причина нестабильности законодательства в данной сфере — это постоянный поиск государством путей решения глобальных социальных проблем с наименьшими экономическими издержками. Суть данного процесса получила официальное название в самих федеральных законах, принимаемых «с целью оптимизации расходов» на пенсионное обеспечение, медицинское и социальное обслуживание населения, образование и т. д. Во времена плановой советской экономики с социалистическим набором «общественных фондов потребления» процесс «оптимизации» также имел место и однозначно оценивался обществом как «финансирование расходов на социальное обеспечение по остаточному принципу». В то же время планы социально-экономического развития страны на каждый очередной период (это, как правило, была пятилетка) всегда предусматривали целую систему мер, направленных на повышение общего уровня социального обеспечения, чего, к сожалению, мы не наблюдаем на современном этапе развития нашей страны. Как показывает анализ тенденций трансформации социального законодательства, нормы которого регулируют общественные отношения в сфере социального обеспечения, наиболее явными способами «оптимизации» указанных выше расходов являются следующие: а) внедрение в систему правового регулирования публичных общественных отношений элементов так называемого частного партнерства (партнерства с государством), что дает возможность часть социальных обязательств государства, гарантирующих конституционное право на социальное обеспечение, заменить обязательствами, возникающими на договорной основе (например, в пенсионном обеспечении, в медицинском и социальном обслуживании), которые существенно снижают общий уровень гарантированности указанного права; б) ужесточение ранее установленных условий, с которыми было связано право на тот или иной вид социального обеспечения или на его уровень (например, ужесточение с 1 января 2015 г. условий возникновения права на пенсию по старости и зависимости ее размера от индивидуальных критериев стажа и заработка; исчисление размера пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам на основе заработка, определяемого не за год, как было еще недавно, а за два календарных года, что привело к существенному снижению их размера; ограничение размера пособия по временной нетрудоспособности застрахованных, имеющих непродолжительный страховой стаж; ограничение оплачиваемого пособием по временной нетрудоспособности периода ухода за больным ребенком; неприемлемо низкий уровень пособия по безработице; сокращение круга лиц, гарантированно получающих социальное обслуживание на бесплатной основе; возникновение права на получение той или иной социальной услуги не в силу возникновения тех или иных объективных жизненных ситуаций, а в силу решения компетентного органа о «показанности» таких услуг данному лицу и т. д.); в) путем передачи государственных социальных обязательств с федерального уровня на региональный без какой-либо внятной гарантированности их финансового обеспечения (например, в сфере социального обслуживания населения гарантированные государством стандарты трансформируются в рекомендательные нормы, которые, как известно, обязательной юридической силы не имеют и могут быть учтены регионом в пределах имеющихся у него финансовых возможностей). Внимание! Авторские права на книгу "Право социального обеспечения России. Практикум. 2-е издание. Учебное пособие" (Под ред. Тучковой Э.Г.) охраняются законодательством! |