Право и государство: базовый курс. Учебное пособие

Под ред. В. М. Шафирова В.М., Петрова А.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 15.09.2017 ISBN: 9785392265954 Язык: Объем текста: 159 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Раздел I. Как возникли государство и право

Раздел II. Право

Раздел III. Государство

Раздел IV. Современное российское государство

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Раздел III.
Государство

Глава 7.
Общее представление о государстве

7.1. Признаки и определение государства

Государство — это обладающая суверенитетом публичная властная политическая организация общества, охватывающая всех его членов, проживающих на данной территории и распространяющаяся на все сферы его жизнедеятельности.

Формирование представлений о государстве происходило в течение длительного периода времени. И с самых давних времен люди по-разному воспринимали государство.

Так, древние народы ассоциировали государство с личной связанностью человека и общества, которая носила чуть ли не телесные осязаемые формы: в древней Индии — это высший сверхчувствительный организм, частями которого являются люди; в античном мире — это сообщество граждан, живущих на одной земле, имеющих общих богов и общую судьбу (полис); в арабском мире государство понималось как место, где господствует ислам.

В современной юриспруденции существует несколько трактовок государства, сформированных в рамках различных мировоззренческих систем.

Термин «государство» может пониматься как идея, комбинация прав и обязанностей, юридическое лицо.

В широком понимании государством можно считать особую систему властных отношений, придающих обществу определенную политическую форму.

В узком смысле государство — это существующий в обществе аппарат управления людьми.

Конкретное наполнение термина «государство», как правило, зависит от контекста, в котором этот термин употребляется. Например, в контексте ст. 65 Конституции РФ, где перечисляются субъекты РФ, входящие в состав России, термин «государство» употребляется как синоним термину «страна» и обозначает не только высшие органы, наделенные властью, но и территорию, на которую эта власть распространяется, и население, проживающее на данной территории.

Признаки государства

Государство обладает особенными признаками, позволяющими отличать его от других социальных институтов, таких как политические партии, профессиональные союзы, корпорации и др. Рассмотрим эти признаки.

1. Политическая публичная власть

Власть — это способность чьей-либо воли воздействовать на волю другого, подчинять ее себе. Государство, используя власть, стремится установить границы возможного и должного в обществе поведения, определенного порядка, который называется «правовой порядок».

Наряду с государственной властью, в обществе может существовать власть в рамках семьи, общественного объединения, религиозной общины и других организаций. Такая власть распространяется на участников этих организаций.

Особенность государственной власти заключается в ее публичности. Государство притязает на роль универсального представителя всего общества. В такой роли оно выступает внутри своих границ (например, судебные решения принимаются именем Российской Федерации) и во внешних отношениях с другими государствами или международными организациями.

С формальной стороны публичность государственной власти означает, что в обществе выделяется специальный аппарат управления, состоящий из чиновников (государственных служащих), призванных принимать меры, направленные на реализацию общих социальных интересов. Используя свои властные полномочия, чиновники решают экономические, политические, социальные, культурные и иные задачи.

2. Территориальная организации населения

Государство охватывает всех без исключения людей, проживающих на данной территории и имеющих личную устойчивую правовую связь с государством, порождающую взаимные права, обязанности и ответственность (гражданство или подданство). Территориальные, а не кровно-родственные связи между людьми характеризуют практически все современные государства. Территориальный принцип деления населения приводит к необходимости определения границ, установлению целостности (территориальной неприкосновенности) любого государства, появлению систем центрального и местного управления.

Государственная территория может подвергаться изменениям. Это должно происходить на основе свободного и ясно выраженного волеизъявления народа (например, референдума). Формами изменения территории государства может быть присоединение соседней территории или уступка-передача части территории другому государству.

3. Связанность с правом

Государство распространяет свое влияние практически на все сферы жизнедеятельности общества. Государству присуща способность решать любые вопросы, затрагивающие общие интересы.

Оно обладает монопольным правом издавать закрепленные в юридических источниках и распространяющиеся на всех правовые нормы. Такой возможностью не обладает больше ни одна властная организация. Право является основным средством выражения властных велений. Также государство обладает монополией на принудительную реализацию правовых норм вплоть до применения суровых мер юридической ответственности к правонарушителям.

В то же время само государство в своей организации и деятельности руководствуется правовыми нормами. В соответствии с законами и подзаконными актами строится вся система государственных органов и органов местного самоуправления. Президент, министры, прокуроры, судьи — все выстраивают свою деятельность в соответствии с принципами и нормами права, подчиняются им.

4. Государственный суверенитет

Государственный суверенитет представляет собой политико-правовое свойство государства, заключающееся в возможности самостоятельно определять свою внутреннюю и внешнюю политику, решать поставленные задачи.

Государство осуществляет деятельность независимо от власти иностранных держав, которые не могут навязывать ему свою волю (независимость вовне). Кроме того, государство имеет приоритет над всеми другими властными организациями этого же общества (верховенство внутри).

5. Государственная символика

К символике государства обычно относят его название, государственный флаг, герб и гимн. Как правило, по поводу государственной символики принимаются специальные законы, содержащие точное описание всех составляющих символов.

7.2. Функции государства

Функции государства — это основные направления его деятельности по реализации стоящих перед данным государством задач.

Большинство современных государств осуществляют свою деятельность в экономической, политической, культурной, социальной и других сферах. Эти сферы деятельности государства и определяют содержание его основных функций.

Экономическая функция государства состоит в управлении экономическими процессами от общего регулирования в открытых обществах с рыночной экономикой до централизованного планового управления в закрытых обществах.

Государство разрабатывает долгосрочные экономические программы развития, определяет четкую налоговую политику, создает благоприятные условия для развития приоритетных отраслей экономики, деятельность которых приносит наибольшую пользу обществу. Кроме того, государство формирует бюджет и контролирует его исполнение, осуществляет непосредственное хозяйственное руководство государственным сектором в экономике (предприятиями, учреждениями и т. д.).

Государство устанавливает определенный порядок налоговых, таможенных, акцизных и других сборов. Такие сборы являются основным источником пополнения государственного бюджета, а следовательно, делают реально исполнимыми важные государственные программы и проекты, обеспечивают нормальное функционирование всего государственного аппарата.

Государство осуществляет и иные направления экономической деятельности.

Социальная функция государства заключается в создании общих позитивных условий жизнедеятельности людей.

К таким условиям относится высокий уровень жизни населения, осуществление мер, направленных на сглаживание фактического социального неравенства. В России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Под ред. В. М. Шафирова В.М., Петрова А.А. Право и государство: базовый курс. Учебное пособие

Под ред. В. М. Шафирова В.М., Петрова А.А. Право и государство: базовый курс. Учебное пособие

Пособие предназначено для старшеклассников, изучающих общие вопросы права и государства в рамках школьных курсов «Право», «Обществознание». Книга поможет подготовиться к Единому государственному экзамену по обществознанию, олимпиадам по праву различного уровня. Пособие может быть использовано и студентами учреждений среднего и высшего профессионального образования для подготовки по дисциплинам «Правоведение», «Теория государства и права», «Конституционное право», «Правоохранительные органы».<br /> Законодательство приведено по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Внимание! Авторские права на книгу "Право и государство: базовый курс. Учебное пособие" (Под ред. В. М. Шафирова В.М., Петрова А.А.) охраняются законодательством!