Книги

Право и государство: базовый курс. Учебное пособие

Под ред. В. М. Шафирова В.М., Петрова А.А.

Возрастное ограничение:

Жанр:

Юридическая

Издательство:

Проспект

Дата размещения:

15.09.2017

ISBN:

9785392265954

Язык:

Объем текста:

159 стр.

Формат:

epub

Раздел II.
Право

Глава 3.
Общее представление о праве

3.1. Понятие права

Право — общая мера свободы и справедливости поведения, обеспеченная обществом и государством.

Вопрос о праве имеет многовековую историю. Величайшие умы человечества стремились проникнуть в тайны права, дать ему верное определение. И это не удивительно. О чем бы человек не думал, чтобы не делал он не мог обойтись без права. Право стало вечным спутником человеческой личности.

Термин «право» имеет множество значений. Однако в любом значении под ним понимается уравновешенная, оправданная свобода или возможность поведения людей в обществе.

В неюридическом смысле слово «право» используется при указании на моральные возможности — поступить по совести, самостоятельно решать, что есть зло, а что есть добро и т. д., эстетические возможности — изменять, следуя моде, свой внешний вид (прическу, одежду), корпоративные возможности — осуществлять права члена какой-либо социальной организации (общественного объединения, неформальной молодежной группы). Эти и им подобные свободы вытекают из правил этики, эстетики, традиций, привычек, обычаев и поддерживаются общественным мнением.

В юридическом значении термин «право» употребляется в таких сочетаниях, как естественное и позитивное право, объективное и субъективное право.

Естественное право — свобода или возможности (права), обусловленные природой человека и присущие ему от рождения. Сюда относится непосредственно действующие право на жизнь, свободу, достоинство, собственность.

Позитивное право — свобода или возможности, выраженные в законах государства, а также в других источниках права. Позитивное право складывается в результате правотворческой деятельности законодателей, судей, народа, договаривающихся сторон. В итоге такой деятельности и рождаются законы, судебные прецеденты, нормативные договоры, правовые обычаи.

В современных условиях налицо глубокое проникновение естественного права в позитивное право. Права человека, будучи закрепленными в позитивном праве, определяют смысл и содержание законов. Это позволяет говорить о том, что сформировалось новое качественное явление — естественно-позитивное право.

Объективное право — выраженные в системе правил поведения свобода или возможности, а также обязанности, принадлежащие персонально неопределенному числу субъектов. Объективное право — это не права или обязанности отдельно взятого человека. Наоборот, оно потому и именуется объективным, что существует и действует независимо от воли того или иного индивида. Объективное право адресовано персонально неопределенному кругу лиц. Так, в конституции или законе мы читаем, что какие-либо права принадлежат «каждому», «гражданину РФ», «военному пенсионеру», «несовершеннолетнему». Воспользоваться объективным правом потенциально может каждый человек, если он окажется в орбите его влияния, вступит в соответствующее правоотношение.

Субъективное право — свобода или возможность, принадлежащая конкретному человеку. Субъективное право не существует и не может существовать в отрыве от индивида, обладателя этого права. Оно возникает и реализуется по воле субъекта, в рамках правоотношения (см. об этом в главе 5). В основе субъективного права лежит объективное право. Так, граждане В, Г, Д исходя из объективного права на объединение создают общество любителей книги. Тем самым они осуществляют свои субъективные права.

Подходы к понятию права. С позиций ценностного восприятия права можно выделить два противоположных подхода к праву: классовый и цивилизационный (гуманистический).

Основные идеи классового видения права в следующем:

— право вместе с государством порождены классовым обществом как проявление межклассового антагонизма;

— право выражает волю государства (господствующего класса);

— между правом и законом не существует различия;

— права и свободы люди получают от государства;

— право гарантируется принудительной силой государства;

— право вместе с государством отомрут за ненадобностью.

Основные идеи цивилизационного (гуманистического) видения права в следующем:

— возникновение и развитие права — эволюционный переход от обезличенности, растворения человека в массе, коллективе к индивидуальности, личной свободе;

— в праве выражена не воля государства (господствующего класса), а воля определенной общности людей мирового сообщества (международное право), граждан (национальное право России, Франции и других стран);

— главное в праве — права и свободы. Они составляют содержание права;

— право и закон различаются, ибо не всякий закон является правовым, а лишь гуманный, справедливый;

— права и свободы не даруются государством. Основные права и свободы неотчуждаемы от человека и принадлежат ему от рождения;

— обеспечение права не сводимо к государственному принуждению. Всевозрастающее значение приобретают правовое поощрение, правовое обучение и воспитание;

— как явление цивилизации и культуры право вечно.

Право в юридическом значении, в человеческом измерении (цивилизационный подход) и будет предметом нашего изучения.

С позиций онтологических (определяющих существо явления) характеристик права выделяют три основные (классические) типа правопонимания: позитивистский (нормативистский), естественно-правовой и социологический.

Юридический позитивизм (нормативизм, легизм, аналитическая юриспруденция) провозглашает правом любой приказ государства (суверена) независимо от его содержания. Право состоит из норм и обеспечивается принудительной силой государственного аппарата.

Естественно-правовой подход (юснатурализм), напротив, называет источником права природу разумного человека. Право, таким образом, понимается как естественные, неотчуждаемые права, присущие каждой личности от рождения в силу ее принадлежности к роду человеческому. Государство не может произвольно лишить человека основных прав, нормы позитивного права должны соответствовать «природному» естественному праву.

Социологический подход (правовой реализм) определяет право не через норму как в позитивизме, не посредством отыскания идеи права как в юснатурализме, а сквозь призму действия права. Право, с позиций такого подхода, существует лишь в конкретных правовых отношениях. Не важно, что законодатель запишет в строках закона, важно то, как эти строки прочитают судьи. «Право — это предсказания о том, какие решения в реальности будут принимать судьи, и не более», — писал известный американский юрист Оливер Венделл Холмс.

Три классических типа (школ) правопонимания с разных сторон освещают различные стороны (аспекты) права. Как показала многовековая история развития права, ни одна из школ в отдельности не дает, да и объективно не может дать представление о праве как целом явлении. Поэтому получила развитие интегративная теория понимания права. Конечно, интегрируется не все подряд (есть идеи ошибочные, устаревшие), а только те основополагающие идеи, которые прошли проверку временем, доказали свою состоятельность, переосмыслены с учетом современных условий. Реальным примером интеграции знаний о праве стала Конституция России 1993 года. При построении теоретической и нормативной модели Конституции были использованы, прежде всего, положения естественно-правой теории и теории юридического позитивизма. Конституция закрепляет двойную природу права: естественное начало (природа личности) и позитивное начало (государственная природа). Это сформулировано следующим образом: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» (ст.18); «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства» (ст. 2). Следовательно, конституционная концепция правопонимания имеет четко выраженный интегративный (естественно-позитивный) характер.

Сущность права

Сущность права — это главное, основополагающее в нем. В рамках разных типов правопонимания вопрос о сущности права решается неодинаково.

Так, с позиций цивилизационного подхода, главное в праве — права и свободы человека. Поэтому как результат согласия, компромисса между людьми объективное (как, впрочем, и позитивное) право по своей сущности есть воля людей, утверждающая свободу, справедливость, естественные права человека, его честь и достоинство как высшую социальную ценность.

Являясь источником и носителем власти, народ может сам (путем референдума (голосования)), возвести свою волю в право. От имени и в интересах народа это могут сделать его представители — депутаты, выборные должностные лица. В обоих случаях должна быть выражена воля большинства людей. Так, референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан России; федеральный закон считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов Государственной Думы. При этом следует подчеркнуть, что воля большинства, закрепляющая произвол, несвободу, несправедливость, ограничивающая права человека, является антиправовой. Сущность (право как воля) развивается в содержании права.

Содержание права

По своему содержанию право — общая мера свободы и справедливости поведения.

Общая мера свободы. Свобода выражается в правах и свободах. Мера свободы включает в себя: меру развитости, полноты (объема) и равенства прав и свобод, меру возможности самостоятельного выбора и активной деятельности, меру допустимых ограничений прав и свобод.

Мера развитости, полноты (объема) и равенства прав и свобод человека и гражданина. Формирование прав и свобод личности заняло ни одно тысячелетие. Пока сохранялась полная или частичная несвобода людей (рабство, крепостничество) не существовало равенства в правах. Наделение правами происходило в зависимости от имущественного, социального положения, принадлежности к определенному роду, сословию. Это было право привилегий. Ограничен был перечень прав. Постепенно в ходе исторического развития правовое неравенство преодолевалось, расширялся круг прав и свобод.

Одними из первых равенство прав провозгласили Декларация независимости Соединенных Штатов Америки (1776 г.), Французская декларация прав человека и гражданина (1789 г.). Во Французской декларации идеи свободы и равенства были сформулированы так: «Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. Общественные различия могут основываться лишь на общей пользе» (ст.1). Полтора столетия спустя свободным и равным были признаны все люди планеты Земля. Это произошло в 1948 г., когда Организацией Объединенных Наций была принята Всеобщая декларация прав человека. В ст.ст. 1 и 2 данного величайшей важности правового документа заложены следующие строки: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах… Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией без какого бы то ни было различия…» Так что в наши дни каждый человек от рождения обладает всей совокупностью основных прав и свобод и, значит, является свободной, равной и независимой личностью.

Мера возможности самостоятельного выбора и активной деятельности в различных сферах личной, общественной, государственной жизни. Отличительная черта права в том, что оно не столько ограничивает и запрещает, сколько предоставляет права, возможности для инициативного, творческого поведения. Субъект права сам решает, с кем и в какие отношения ему вступать, по своему усмотрению выбирает вариант поведения. Более того, во многих случаях он может установить иной, чем предусмотренный в законе, порядок действий, объем прав и т. д. Так, согласно ст. 233 ГК РФ, клад, т. е. зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право, поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение и т. п.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное. Слова «если соглашением не установлено иное» означают, что собственник земельного участка, строения и лицо, обнаружившее клад, по взаимному согласию могут разделить клад и не в равных долях или договориться о том, что вместо части клада одна из сторон (например, собственник имущества) получит денежную компенсацию и т. п.

Второй не менее значимый элемент содержания права — общая мера справедливости.

Человек не изолированное существо, не единственный житель необитаемого острова. Его свобода, самостоятельность соседствуют с аналогичной свободой, самостоятельностью других людей.

Поэтому всегда существовала и существует проблема — как уравновесить, сделать нормальной, т. е. справедливой, свободу общения? В отличие от свободы, предполагающей возможное поведение, справедливость требует должного, обязательного поведения. Свободой (правами и свободами) в том или ином случае человек может не воспользоваться, поступать же несправедливо запрещено. «Право — это совокупность условий, при которых произвол одного (лица) совместим с произволом другого», — так определил сочетание свободы и справедливости великий немецкий философ и правовед И. Кант.

Можно выделить две группы условий, определяющих меру справедливости права:

— условия формального (правового) равенства;

— условия правового неравенства.

Условия правового равенства. В их число включаются:

• признание необходимости одинаковой право- дееспособности;

• равноправие;

• равная возможность для осуществления прав и свобод;

• сбалансированность прав и обязанностей;

• одинаковое применение закона ко всем;

• использование равных оснований ограничения прав и свобод.

Остановимся на последнем условии — ограничении прав и свобод. Они могут быть ограничены в силу политической обстановки, возраста, состояния психики, совершения правонарушения и т. п. Ограничение прав — достаточно жестокое воздействие на человека. Поэтому какие бы не сложились обстоятельства, вызвавшие правовые ограничения, они не должны иметь своей целью превращение субъектов в объект правоотношения, унижения человеческого достоинства.

Условия правового неравенства. Неравенство в противоположность равенству предполагает неодинаковую величину (объем) прав и обязанностей, наличие преимуществ. Неравенство должно вести к наибольшей выгоде социально менее защищенных групп населения (детей, пенсионеров, инвалидов и т. п.). Достигается это с помощью правовых льгот (например, по оплате жилья, услуг связи и т. д.).

Итак, главное в содержании права — права, свободы, их реальность для всех людей. Это позволяет говорить о праве как о свойстве личности. Человеческая личность биосоциальна, поэтому она не может существовать без прав и свобод, как и без сердца, нервной системы, легких и т. п.

Право обладает рядом признаков: нормативностью, формальной определенностью, обеспеченностью, системностью, динамизмом.

Нормативность

Нормативность означает, что право регулирует широкий круг обстоятельств, случаев, оказывает общее направляющее воздействие на всех субъектов, действует непрерывно (постоянно), т. е. вплоть до отмены или изменения. Например, норма Конституции РФ, гарантирующая право на получение квалифицированной юридической помощи, вступает в действие всякий раз, когда тот или иной человек не может без вмешательства юристов-профессионалов решить свои жизненные проблемы.

Правовая определенность

Определенность проявляется в точности, конкретности изложения границ правомерного и неправомерного в содержании прав и свобод, форм и средств их обеспечения и защиты, размера и вида ответственности за совершенное правонарушение. Это позволяет избежать произвольного понимания и претворения права в жизнь.

Вот как в ст. 57 Семейного кодекса РФ определены права ребенка на выражение своего мнения: «Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам».

Четко определены и юридические источники, в которых получает документальное закрепление содержание права, например, в нормативных актах (законах, указах и т. д.), нормативных договорах.

Поэтому при решении юридических дел необходимо не просто ссылаться на права и обязанности, а ссылаться на права и обязанности, закрепленные, например, в Гражданском, Уголовном кодексах.

Обеспеченность права

Обеспеченность права заключается в том, что оно поддерживается и гарантируется обществом, государством. Средствами обеспечения выступают:

а) организующая деятельность государства, его органов. Она проявляется в создании наиболее благоприятных условий для полной и оперативной реализации гражданами прав, свобод (в частности, путем правового информирования, консультирования, оформления и выдачи юридических документов и т. д.);

б) правовое поощрение. В праве используются разнообразные поощрения: материальные (премия), моральные (почетная грамота) и специально-юридические стимулы (смягчение меры наказания);

в) правовое образование. Законы смогут эффективно действовать только тогда, когда закрепленные в них принципы и нормы права будут усвоены людьми. С этой целью и проводится гражданское и профессиональное правовое обучение и воспитание;

г) государственное принуждение. Оно применяется за нарушение права. При этом принуждение носит правовой характер, проводится в особых процедурных формах. Процедурная форма предусматривает строгий порядок проведения следствия, судебного разбирательства, права и обязанности участников процесса, систему обжалования и т. п.

Правовое обеспечение проводится разными субъектами, но главное то, что обеспечивать право (права и свободы) есть прежде всего обязанность для всех государственных органов власти. Необеспеченность прав обязанностями оставляет права только на бумаге, поскольку их реализация в такой ситуации невозможна. Поэтому о реальности прав, свобод одних субъектов права можно говорить лишь тогда, когда они обеспечены обязанностями других субъектов права.

Системность права

Право — сложное социальное образование. Все его элементы связаны друг с другом, находятся во взаимодействии. Органически соединены естественное и позитивное право, объективное и субъективное право. Согласованы права, свободы, обязанности и ответственность. Нормы права могут действовать, только опираясь на принципы права.

Динамизм права

Общество — это изменчивое явление. Кто мог подумать еще 20 лет назад, что портативные компьютеры, социальные сети, мобильные телефоны, интернет так изменят нашу жизнь. И право должно подстраиваться под изменяющиеся общественные отношения, предлагать новые модели правовой регламентации разных сторон меняющейся жизни, быть динамичным. Динамизм права проявляется также в своевременной отмене устаревших, противоречивых юридических документов, не соответствующих новым жизненным реалиям. С другой стороны, изменения в праве зачастую влекут социальные новации: так, в свое время принятие закона «О защите прав потребителей» повлекло коренную перестройку системы торговли, ее обращение к потребностям и интересам покупателей. Внедрение в конце двухтысячных годов серьезных правовых ограничений для ввоза на территорию России подержанных иномарок подстегнуло развитие производства автомобилей в России.

3.2. Правовое воздействие

Воздействие права на общественную жизнь разнообразно. Через право человек получает важную информацию, начинает ориентироваться в ценностях, учится направлять свое свободное поведение так, чтобы оно не нарушало прав и интересов других людей.

Право — один из видов социальной информации. Из него гражданин узнает об устройстве государства, об органах государства, о том, что можно иметь в собственности, кто такие истец и ответчик, чем необходимая оборона отличается от крайней необходимости, почему одни граждане наследуют по завещанию, а другие по закону, и иную полезную правовую информацию.

Право — многогранная ценность. Его собственная ценность состоит в том, что оно является равной мерой свободы и справедливости для людей, средством защиты их от произвола и беззакония. Одновременно право закрепляет и защищает моральные (честь, достоинство, доброе имя), культурные (памятники истории и культуры, произведения литературы и искусства), экономические (собственность, конкуренция, свободный труд), политические (демократия, разделение властей, политическое и идеологическое многообразие) ценности.

Это создает хорошую основу для уважительного отношения к праву, формирует желание вести себя правомерно. Без принятия права как ценности личность не станет социально-активной, а право для нее будет только внешней принудительной силой.

Человеческое общество — сложнейший организм, в нем сколько людей, столько потребностей, интересов. Однако, несмотря на разнообразие личных желаний, запросов, общество сохраняет организованность, единство, целостность. Достигается это во многом благодаря социальному регулированию, важнейшей разновидностью которого является правовое регулирование.

Правовое регулирование — направление поведения людей для достижения результатов, имеющих юридическое значение. Результаты предусмотрены в принципах и нормах права. Правовое регулирование будет эффективным, если получены результаты, соответствующие целям и задачам, ради которых принимались законы или отдельные нормы права. Если же цели ставились одни, а результаты повсеместно получены противоположные, то закон либо нормы надо отменять или существенно изменять. Иначе они принесут только вред.

Правовое регулирование может быть государственным, местным (муниципальным) и локальным.

Государственное правовое регулирование в России подразделяется на федеральное и региональное.

Федеральное правовое регулирование основано на принципах, нормах Конституции, законах и других правовых документах Российской Федерации в целом.

Региональное правовое регулирование осуществляется различными субъектами РФ (автономная область, автономные округа, края, области, республики).

Местное (муниципальное) правовое регулирование производится в интересах жителей городов, районов, поселков и сел для решения вопросов местного значения.

Локальное правовое регулирование осуществляется в организациях (на предприятиях, в учреждениях, фирмах).

Выделяются способы, типы и методы правового регулирования.

Способы правового регулирования: дозволение, запрещение, обязывание.

Первый способ (дозволение) — закрепление за субъектами прав (возможностей). Например, ст. 53 Конституции закрепляет за каждым право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями или бездействиями органов государственной власти или их должностных лиц.

Второй способ (запрещение) — установление запрета на совершение каких-либо действий. Так, при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона (ч. 2 ст. 50 Конституции РФ).

Третий способ (обязывание) — возложение активной обязанности совершать действия. В частности, обязанность Президента России при вступлении в должность принести народу присягу (ч. 1 ст. 82 Конституции РФ).

Выделяются два типа правового регулирования: общедозволительный и разрешительный. При первом можно делать все, что не запрещено правом и не противоречит ему. Так, в ч. 2 ст. 1 ГК РФ установлено: «Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора».

Конечно, это не означает вседозволенности. При отсутствии конкретных норм граждане, юридические лица должны вести себя в соответствии с духом законодательства, его принципами, целями и задачами, моральными принципами и обычаями делового оборота.

При разрешительном типе можно делать только то, что правом прямо разрешено. Все остальное делать нельзя. Например, в ст. 137 Трудового кодекса РФ определены случаи, когда могут производиться удержания из заработной платы работников для погашения их работодателю. Во всех других ситуациях удержания из зарплаты недопустимы. Общедозволительный тип регулирования применяется лишь в отношении граждан, юридических лиц. В рамках разрешительного типа правового регулирования может определяться поведение как должностных лиц, так и граждан.

О методах правового регулирования рассказано в главе 3 (3.6).

3.3. Право и мораль

Мораль или нравственность — это сложившиеся в обществе духовные начала свободы, справедливости, добра, достоинства и чести. Они выражены в принципах и нормах морали.

Мораль лежит в основе права. Отсюда законы, подрывающие моральные начала общества, не могут считаться правовыми. Конечно, мораль не однородна. Некоторые граждане, а порой и целые группы людей имеют искаженные и даже извращенные представления о поощряемом и осуждаемом, добре и зле. Поэтому в правовом законе должны выражаться только нравственные заповеди, прошедшие проверку временем и разделяемые большинством жителей страны.

Право и мораль имеют много общего. Их объединяет то, что они:

— достижение цивилизации и культуры;

— обусловлены осознанием индивидом своего «я», своего достоинства, развитием личной свободы;

— признают человека, его права и свободы высшей ценностью;

— являются регуляторами поведения;

— служат единой цели — формированию гражданского общества, правового государства;

— связаны с социальным принуждением.

Однако право и мораль не тождественны друг другу. Они различаются:

— по происхождению. Становление права в отличие от морали связано не только с формированием свободной личности, гражданского общества, но и государства. Для появления и утверждения морали сила государства не требуется;

— по форме выражения. Право содержится в официальных юридических документах — нормативном акте, нормативном договоре, судебном прецеденте. Наличие письменной формы для права обязательно. Нравственность прежде всего содержится в общественном сознании, хотя и может иметь письменную (конечно не официальную) форму (христианская мораль в Библии, произведения моралистов, например, «Максима» Франсуа де Ларошфуко);

— по времени начала действия. Право начинает действовать в точно установленные сроки (с момента опубликования закона, с определенной в законе даты и т. п.). Мораль нельзя ввести в действие в заранее определенный срок. Она начинает оказывать влияние постепенно, по мере ее осознания;

— по способу защиты от нарушений. При правонарушениях требуется применение мер юридической ответственности к правонарушителям. За аморальные проступки применяются меры только общественного воздействия.

Право и мораль влияют друг на друга. Воздействие морали на право особо проявляется в правотворчестве, правоприменении.

В сфере правотворчества под воздействием нравственности принимаются новые законы, вносятся изменения в действующие, которые регулируют отношения не в какой-то одной или двух отраслях права, а практически во всех отраслях. Вообще учет принципов морали в процессе правотворчества в современных условиях превращается в устойчивую тенденцию. Много новелл появилось под влиянием морали в Конституции 1993 г. Вот одна из ярких иллюстраций этого. В ст. 51 Основного закона страны сказано: «Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников…» Теперь уже никто не вправе принудить человека вопреки своей воле и совести свидетельствовать в отношении родителей, детей, деда, бабушки, родных братьев и сестер.

В сфере правоприменения мораль необходима при разрешении конкретных гражданских, семейных, уголовных дел, оценке личности истца, ответчика, подсудимого и т. д. В частности, суд не сможет вынести справедливый приговор, не опираясь на нравственные критерии по делам о клевете, оскорблении, о половых преступлениях, хулиганстве и др. Не восторжествует справедливость, если по делам о выселении за невозможностью совместного проживания, о детях при расторжении брака, о недобросовестной конкуренции, о трудовых спорах не использованы нравственные характеристики участвующих в разбирательствах субъектов.

В свою очередь право, закрепляя и защищая моральные ценности, обеспечивает компенсацию морального вреда. В частности, в соответствии со ст. 151 ГК РФ «…если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда».

3.4. Принципы права

Принципы — основополагающие правила поведения, которые в сжатом, концентрированном виде выражают сущность и содержание права.

Принципы права есть сложное, многогранное явление, понятие. В сфере права принципы проявляют себя в двух качествах: 1) принципы — идеи; 2) принципы — правила. Принципы — идеи являются элементом правосознания (правовой идеологии). Из принципов — идей складываются правовые концепции, которые лежат в основе проектов Конституции, законов. Как уже писалось ранее, конституционная концепция правопонимания имеет четко выраженный интегративный (естественно-позитивный) характер.

В процессе правотворческой деятельности принципы права как идеи (элемент правосознания) преобразуются в принципы — общие правила поведения. Принцип-общее правило поведения становится частью действующего права и его содержание уже нельзя проигнорировать, им необходимо руководствоваться. Так, произошло с основополагающими идеями, положенными в фундамент проекта российской Конституции. После всенародного референдума (голосования), они стали официальными принципами-правилами.

Принципы — правила характеризуются всеобщностью, универсальностью, устойчивостью и прямым действием и, в отличие от норм права, остаются неизменными в течение длительного времени.

К общеправовым принципам относятся:

— принцип верховенства права. Его суть, во-первых, в верховенстве Конституции Российской Федерации. Конституция имеет прямое действие. Законы и иные нормативные акты, противоречащие Конституции РФ, не имеют юридической силы; во-вторых, в том, что общепризнанные принципы и нормы международного права, содержащие естественные и неотчуждаемые права человека, являются составной частью правовой системы России. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

— принцип законности — это требование соблюдения Конституции РФ, законов РФ всеми субъектами: государственными и общественными организациями, должностными лицами, гражданами;

— принцип уважения прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы являются высшей ценностью. Поэтому на всех органах власти, организациях и учреждениях, общественных объединениях лежит обязанность, долг не только не нарушать права и свободы, но и обеспечивать их развитие, полную реализацию, охрану, укреплять их гарантии. Отношения с гражданами должны строиться только на нравственно-правовых началах;

— принцип правового равенства — применение ко всем лицам «равной меры» при наделении правами и обязанностями, соразмерность ее при однотипных условиях, равноправие граждан независимо от расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

— принцип недопустимости произвольного ограничения прав и свобод. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других людей, обеспечения обороны страны и безопасности государства;

— принцип широкой доступности правовой информации лежит в основе права человека и гражданина знать свои права, свободы и обязанности. Одновременно государство, местные органы власти обязаны публиковать и распространять тексты законов и других нормативных правовых документов. Только (и только!) в случае выполнения данной обязанности справедливо правило, что незнание официально опубликованного закона не освобождает от ответственности за его несоблюдение. Неопубликованные законы, другие нормативные правовые документы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться и не влекут юридических последствий при их несоблюдении;

— принцип взаимной ответственности государства и гражданина. Государство и гражданин связаны взаимными правами и обязанностями. Невыполнение каждой из сторон своих обязанностей или злоупотребление правом должно влечь юридическую ответственность. Возмещению подлежит как материальный, так и моральный вред. Если государство нарушает данный принцип, то гражданин может в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и гражданина.

3.5. Источники права

Источники права — это официальные способы выражения, закрепления принципов, норм права, придания им юридического значения.

Право имеет определенную юридическую форму выражения и существования — источники права.

Источниками права являются нормативно-правовой акт, нормативный договор, правовой обычай, судебный прецедент.

Нормативный правовой акт — официальный документ субъекта правотворческой деятельности, содержащий правила поведения общего характера.

Нормативному акту присущи такие признаки:

а) это документально оформленный акт. О надлежащей оформленности акта свидетельствуют такие реквизиты, как официальное название документа, дата принятия, дата подписания, номер, наименование подписавшего его должностного лица и другие;

б) это акт субъекта правотворческой деятельности. Субъектами правотворчества являются: непосредственно народ, путем всеобщего голосования (референдума); уполномоченные органы и должностные лица государства и местного самоуправления; администрации предприятий и учреждений в случаях, установленных законом;

в) это акт, содержащий правила поведения общего характера. Имеющиеся в нем права и обязанности адресованы к персонально неопределенному кругу лиц, рассчитаны на многократное действие.

Нормативный акт создается в ходе правотворческого процесса, складывающегося из нескольких стадий. Наиболее отработаны стадии законодательного процесса. В России на федеральном уровне они таковы:

1) Проявление законодательной инициативы. Законодательная инициатива — право официального внесения законопроекта в законодательный орган. Согласно ст. 104 Конституции РФ правом законодательной инициативы обладают Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, представительные органы субъектов Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации. Судебные органы федерации осуществляют право законодательной инициативы только по вопросам их ведения.

Купить

Внимание! Авторские права на книгу "Право и государство: базовый курс. Учебное пособие" (Под ред. В. М. Шафирова В.М., Петрова А.А.) охраняются законодательством!

Право и государство: базовый курс. Учебное пособие

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Раздел II.
Право

Глава 3.
Общее представление о праве

3.1. Понятие права

3.2. Правовое воздействие

3.3. Право и мораль

3.4. Принципы права

3.5. Источники права

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

Право и государство: базовый курс. Учебное пособие

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Раздел II.Право

Глава 3.Общее представление о праве

3.1. Понятие права

3.2. Правовое воздействие

3.3. Право и мораль

3.4. Принципы права

3.5. Источники права

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

Раздел II.
Право

Глава 3.
Общее представление о праве