Права военнослужащих. Практическое пособие

Волков А.М.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 26.09.2018 ISBN: 9785392285587 Язык: Объем текста: 103 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Военная служба и военнослужащие

Глава 2. Основные права и свободы военнослужащих

Глава 3. Денежное довольствие военнослужащих. Социальные гарантии и компенсации

Глава 4. Жилищное обеспечение военнослужащих

Глава 5. Дисциплина и ответственность военнослужащих

Глава 6. Уполномоченный по правам человека. Защита прав и интересов военнослужащих и их семей

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 4.
Жилищное обеспечение военнослужащих

4.1. Право на свободу передвижения и выбор места жительства

Право на свободу передвижения реализуется военнослужащими с учетом необходимости поддержания ими боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы.

Правила передвижения военнослужащих в расположении воинской части, их выезда за пределы гарнизона, на территории которого они проходят военную службу, определяются общевоинскими уставами. Порядок выезда военнослужащих за пределы территории РФ определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на изменение места военной службы, в том числе на перевод в другую местность, в соответствии с заключенными ими контрактами, с учетом условий прохождения военной службы, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей (на основании заключения военно-врачебной комиссии) и по иным основаниям, устанавливаемым Положением о прохождении военной службы.

В 2013 г. были внесены изменения в Закон о статусе военнослужащих, предусматривающие внеочередной порядок предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилья, жилых помещений военнослужащим, имеющим трех и более детей. Среди военнослужащих, состоящих в очереди на жилье, немало многодетных, а потому для них порядок внеочередного получения жилья является актуальным, поскольку в одно мгновение все они оказались вне очереди на жилье. То же самое можно сказать о военнослужащих-очередниках, у которых рождается третий ребенок. Но как воспользоваться появившимся правом на внеочередное получение жилья и, самое главное, как убедиться, что это право реализуется уполномоченными органами своевременно и в полном объеме?

Вместе с тем нельзя обойти вниманием также и военнослужащих, имеющих право на первоочередное предоставление жилья, которое хотя ЖК РФ прямо не предусмотрено, однако сохранилось и прямо предусматривается различными законодательными актами. Например, п. 3 ст. 5 Закона о статусе Героев Российской Федерации и, ст. 5 Закона РФ от 21.01.1993 № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах».

Но как эти права на внеочередной и первоочередной порядки предоставления жилья реализуются на практике и в подзаконных нормативных правовых актах?

В ВС РФ порядок обеспечения жильем военнослужащих регламентируется Инструкцией о предоставлении жилых помещений по договору социального найма, которая устанавливает, что решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов; что уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях; что дата принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях определяется датой подачи (отправки по почте) ими в структурное подразделение уполномоченного органа заявлений и документов; что учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по очередности исходя из даты принятия их на учет; что жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы на дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

По сути, предусматривая распределение жилья только по очередности, определяемой датой принятия военнослужащего на учет, указанная Инструкция противоречит действующему законодательству, устанавливающему и другие порядки распределения жилья — внеочередной и первоочередной.

В связи с изложенным представляется целесообразным доработать указанные Инструкцию и Порядок с учетом вышеперечисленных недостатков и требований законодательства, а также вернуться к прежнему прозрачному, менее коррупционному порядку распределения жилья (субсидий) через воинские части, а не ДЖО и подчиненные ему уполномоченные органы. Как это до сих пор и происходит в отдельных ведомствах, например, в ФСБ, ФСО и др.

4.2. Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях,постановка на учет

В соответствии с Законом о статусе военнослужащих они признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного Кодекса РФ (ЖК РФ), в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Рассмотрим подробно порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления этих помещений.

Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях установленным законодательством РФ.

В соответствии с законодательством РФ, нуждающимися в жилых помещениях, могут быть признаны следующие военнослужащие:

• военнослужащие-граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 и совместно проживающие с ними члены их семьи, а также при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на воен­ной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более;

• военнослужащие-граждане по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

В ст. 51 ЖК РФ сказано, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

• не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

• являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

• проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

• являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Если у гражданина и (или) членов его семьи несколько жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, то уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Для признания военнослужащих лицами, нуждающимися в жилых помещениях, применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством РФ по месту прохождения военной службы. При этом военнослужащий должен иметь право на получение жилого помещения по избранному месту жительства — по избранному постоянному месту жительства.

Военнослужащий подает заявление в уполномоченный орган по форме, утвержденной приложением к данным правилам. В заявлении указываются: место прохождения военной службы; при наличии права на получение жилого помещения по избранному месту жительства — избранное место постоянного жительства (наименования субъекта РФ и административно-территориального образования субъекта РФ (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта РФ не отражается)).

Кроме того, к заявлению необходимо приложить следующие документы:

• копии паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность военнослужащего, и паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

• выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, об общей продолжительности военной службы и составе семьи, а для военнослужащих, увольняемых с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, — о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемые в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами;

• копии свидетельств о заключении (расторжении) брака — при состоянии в браке (расторжении брака);

• выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние пять лет до подачи заявления;

• копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством РФ.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и необ-ходимых документов. В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность решить до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части, принять их на учет или отказать в этом.

Далее уполномоченный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения выдает или направляет военнослужащим, подавшим заявление, указанное решение с приложением заверенных уполномоченными органами копий рассмотренных документов. Кроме того, уполномоченные органы ведут списки нуждающихся в жилых помещениях и вносят в них данные о военнослужащих, принятых на учет, и членах их семей. На основании этих списков федеральные органы в целях определения потребности в жилых помещениях ведут реестр военнослужащих, состоящих на учете, и членов их семей. Форма решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) устанавливается федеральными органами.

Волков А.М. Права военнослужащих. Практическое пособие

Волков А.М. Права военнослужащих. Практическое пособие

Практическое пособие подготовлено для военнослужащих. В нем рассмотрены актуальные проблемы реализации и защиты прав военнослужащих. Особое внимание уделено вопросам денежного довольствия, социальных гарантий и компенсаций, основным правам и свободам, жилищному обеспечению военнослужащих. Подробно рассмотрена накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих. Определенное место в пособии занимают вопросы дисциплины и ответственности за правонарушения, совершенные как военнослужащими, так и в отношении них.<br /> Нормативные правовые акты приведены по состоянию на 1 июня 2018 г.<br /> Пособие может быть полезно и всем тем, кто интересуется актуальными проблемами реализации и защиты прав военнослужащих.

Внимание! Авторские права на книгу "Права военнослужащих. Практическое пособие" ( Волков А.М. ) охраняются законодательством!