Права военнослужащих. Практическое пособие

Волков А.М.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 26.09.2018 ISBN: 9785392285587 Язык: Объем текста: 103 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Военная служба и военнослужащие

Глава 2. Основные права и свободы военнослужащих

Глава 3. Денежное довольствие военнослужащих. Социальные гарантии и компенсации

Глава 4. Жилищное обеспечение военнослужащих

Глава 5. Дисциплина и ответственность военнослужащих

Глава 6. Уполномоченный по правам человека. Защита прав и интересов военнослужащих и их семей

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 2.
Основные права и свободы военнослужащих

2.1. Свобода совести и вероисповедания

Сфера взаимоотношений государства и религиозных конфессий весьма сложна и неоднозначна, особенно в сфере военной организации, что требует взвешенности и продуманности в принятии конкретных решений, исключения поспешности и грубого лоббизма. Немаловажную роль в формировании в армейской среде России системы духовно-нравственных ценностей, отвечающей современным экономическим, политическим и социальным реалиям, способна сыграть религия.

В условиях военной службы как в мирное, так и в военное время реализация права на свободу вероисповедания, являющееся одним из универсальных, древнейших прав, широко закрепленных как в международных нормативных правовых актах, так и в Конституции России, ее законодательстве, имеет ряд особенностей проблемного характера.

Всеобщая декларация прав человека устанавливает, что каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Конституция России прямо предусматривает, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Более того, Конституции РФ также устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Содержание деятельности командира, его обязанности определяются в том числе и предусмотренным ст. 28 Конституции РФ правом (мерами по реализации этого права в жизнь войск) его подчиненных исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию, выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Как видно, органы военного управления должны создавать благоприятные условия для реализации в полном объеме подчиненным личным составом конституционных прав на вероисповедание.

В силу Конституции РФ не подлежат ограничению права и свободы, в том числе и право на свободу вероисповедания. Однако, государство обязано принимать адекватные меры по защите вероисповедных прав военнослужащих, которые все-таки могут быть ограничены в связи с исполнением ими своего конституционного долга по защите Отечества. Органы военного управления должны защищать эти права и свободы, создавать такие условия, которые исключали бы их нарушение.

Взаимодействие и тесное сотрудничество государства (в лице военных организаций) с религиозными объединениями (в лице военного духовенства) по реализации права воинов на свободу вероисповедания не должно идти в ущерб обеспечению обороны и безопасности. Ведь такое сотрудничество может быть, как позитивным и благотворным, так и вредным, опасным.

Государство кровно заинтересовано в том, чтобы иметь в войсках надежных и проверенных специалистов по религиозным вопросам в лице военного духовенства — представителей традиционных религий большинства населения страны, которые не только помогали бы в реализации права на вероисповедание, но и консультировали командование по вопросам выявляемых угроз религиозного характера, предотвращения экстремизма и улучшения религиозной ситуации в воинских коллективах, пресечения проникновения в воинские коллективы представителей деструктивных или тоталитарных сект, а также использования религиозного фактора для повышения боевого духа воинов, морально-психологического состояния личного состава, его культуры и морально-деловых качеств, укрепления воинской дисциплины и правопорядка в войсках, борьбы с казарменным хулиганством, наркоманией и алкоголизмом, коррупцией, воровством, суицидом и другими, так называемыми небоевыми, потерями.

Военнослужащие в свободное от военной службы время вправе участвовать в богослужениях и религиозных церемониях как частные лица. При этом государство не несет обязанности по удовлетворению потребностей военнослужащих, связанных с их религиозными убеждениями и необходимостью отправления религиозных обрядов. Религиозные обряды на территории воинской части могут отправляться по просьбе военнослужащих за счет их собственных средств с разрешения командира.

Анализ данных законодательных положений показывает, что они сводят на нет право многих военнослужащих на свободу вероисповедания, нередко делают реализацию этого права невозможной, отдают эту реализацию на усмотрение командиров, а в некоторых случаях идут вразрез со ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ, снимая с государства обязанность по реализации прав, ею же гарантированных.

У военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, согласно распорядку дня практически нет свободного от военной службы времени, но ведь это не значит, что нет у них теперь и гарантированного Конституцией России права на свободу вероисповедания, что нет и у командиров соответствующей обязанности признавать это право и содействовать его реализации, создавать для этого благоприятные условия. Это же касается и отдаленных воинских частей, где в границах военного гарнизона нет храмов или иных религиозных учреждений, где бы можно было военнослужащему удовлетворять свои религиозные потребности и реализовывать права на свободу вероисповедания. Это касается, например, и военно-морских судов, уходящих в дальние походы, на боевое дежурство, и военных баз за границей.

Необходимо предоставить верующим военнослужащим возможность участвовать в религиозных обрядах и реализовывать свои права на свободу вероисповедания не только в свободное от военной службы время и за пределами воинской части как частным лицам, но и в других случаях, выделив для этого время в распорядке дня в рамках воспитательной работы, морально-психологической подготовки, культурно-массовой работы и т.п. Важно удовлетворять религиозные права и воспитывать религиозные чувства воинов под общим контролем государства — в правильном (полезном для всех) направлении, исключающем уклонения в опасные вероучения, представляющие угрозу обороне и национальной безопасности.

Помощники командира по работе с верующими военнослужащими, являясь штатными военными священниками и руководствуясь Положением по организации работы с верующими военнослужащими ВС РФ (утверждено Министром обороны РФ 24.01.2010), обязаны совершать религиозные обряды и требы по просьбам военнослужащих (служащих) и членов их семей, в результате чего вокруг этого священника в военной организации, как правило, и создается устойчивая группа верующих, с которыми он регулярно проводит религиозную работу, т.е., по сути, религиозное объединение. А согласно Закону о статусе военнослужащих и ФЗ № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» создание религиозных объединений в воинской части не допускается.

Специальная подготовка, необходимая для исполнения обязанностей по должности помощника командира (начальника) по работе с верующими военнослужащими, осуществляется в добровольном порядке и заключается в изучении священнослужителями структуры, состава и задач ВС РФ, положений общевоинских уставов ВС РФ и иных нормативных правовых актов, определяющих права и обязанности военнослужащих, а также регламентирующих вопросы социальной защиты военнослужащих и членов их семей, организации повседневной деятельности соединений и воинских частей, порядка проведения религиозных обрядов в условиях вооруженных конфликтов (боевых действий), миротворческих операций, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в процессе боевой подготовки войск (сил).

Опасность проблемы выбора командиром правильного решения в создавшейся правовой ситуации усугубляется еще и тем, что в УК РФ имеется ст. 148 «Нарушение прав на свободу совести и вероисповеданий», которая предусматривает уголовную ответственность в том числе и за незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или проведению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний. А ч. 4 этой статьи содержит квалифицирующий признак, когда указанные деяния совершаются лицом с использованием своего служебного положения.

Следовательно, при решении вопросов о сотрудничестве военных и религиозных организаций, создании и деятельности в воинских частях религиозных объединений командиры при реализации полномочий в религиозной сфере должны руководствоваться, во-первых, интересами обороны и безопасности государства, во-вторых, правами и свободами военнослужащих, включая право на свободу вероисповедания совместно с другими любой религии, а после этого, в-третьих, конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства и запретом создания религиозных объединений в воинских частях.

Запрету подлежит создание в воинских частях религиозных объединений, представляющих угрозу обороне и безопасности государства. С религиозными объединениями традиционной веры, давно созданными и действующими в России, вероучение которых способствует укреплению безопасности и повышению обороноспособности государства, командиры должны сотрудничать.

При проведении публичных мероприятий существуют некоторые особенности регулирования участия в них военнослужащих. Особые условия участия в государственных мероприятиях предусмотрены для военнослужащих, которые соответствуют их назначению и роли, которую они выполняют в государстве. В соответствии со ст. 7 Закона о статусе военнослужащих военнослужащие вправе в свободное от работы время участвовать в митингах, собраниях, уличных шествиях, демонстрациях, пикетированиях, которые не преследуют политических целей и не запрещены федеральными органами государственной власти и управления, местными органами власти.

Волков А.М. Права военнослужащих. Практическое пособие

Волков А.М. Права военнослужащих. Практическое пособие

Практическое пособие подготовлено для военнослужащих. В нем рассмотрены актуальные проблемы реализации и защиты прав военнослужащих. Особое внимание уделено вопросам денежного довольствия, социальных гарантий и компенсаций, основным правам и свободам, жилищному обеспечению военнослужащих. Подробно рассмотрена накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих. Определенное место в пособии занимают вопросы дисциплины и ответственности за правонарушения, совершенные как военнослужащими, так и в отношении них.<br /> Нормативные правовые акты приведены по состоянию на 1 июня 2018 г.<br /> Пособие может быть полезно и всем тем, кто интересуется актуальными проблемами реализации и защиты прав военнослужащих.

Внимание! Авторские права на книгу "Права военнослужащих. Практическое пособие" ( Волков А.М. ) охраняются законодательством!